【正文】 中等、較大、很大）。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很?。ㄋ模┧幨新氛鞯夭疬w社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價上文已對藥市路征地拆遷項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風(fēng)險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風(fēng)險大小。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機械會有作業(yè)噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。風(fēng)險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風(fēng)險較小 樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項目需征用的房屋，可能會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。甚至在施工過程中可能會對當(dāng)?shù)鼐用駧砀蓴_，影響其他居民正常的生活與通行，因此有可能引發(fā)居民的不滿情緒。風(fēng)險評價：群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險很大。群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項目在安臵時即可由居民自己選擇采用貨幣安臵方式或安臵房臵換，上述兩種方式雖在短期內(nèi)使居民生活可以為繼，但從長期來看弱化了居民的持續(xù)生存能力。異地安臵會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被拆遷居民在短期內(nèi)感到惶恐和不適。群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項目所在地是一條直線長度約樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價420米的道路，該項目的實施將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得與外界的聯(lián)系更加凸顯，并在一定程度上會受到外界的干擾，從而造成居民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。在項目拆遷過程中，一線動遷工作人員高度負責(zé)，主動放棄自己的節(jié)假日休息時間，積極與被拆遷居民聯(lián)系溝通，向他們解答各項拆遷問題，宣傳項目建設(shè)意義和政策；同時對關(guān)系到群眾切身利益的補償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，將積極幫助居民解決力所能及的補償問題，順利、高效推進拆遷工作。風(fēng)險評價：群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險較大。因住宅的拆除和搬遷，致使其生活會造成一些不便和沖擊，如若認為補償不能彌補因搬遷導(dǎo)致的不便，即使是少數(shù)居民同意搬遷，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。藥市路征地拆遷項目要征收至少2920平方米的房屋，所涉拆遷房屋未來升值空間顯著，且居民屬老住戶，大多數(shù)看重的是房屋居住的區(qū)域性優(yōu)勢。群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對拆遷的政策缺乏理解，因此在拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價面，以各種形式抵制征地拆遷。（4）本項目是經(jīng)營城市，加快城市建設(shè)的需要政府對藥市路征地拆遷項目的投資，提升了區(qū)域土地的總體價值。同時，因發(fā)展影響而言，藥市路的開發(fā)建設(shè)，是聯(lián)通市“雙橋”區(qū)域的又一重要啟動點，不僅有利于進一步的加大區(qū)域合作交流，而且有利于實現(xiàn)拓展城市空間和城市建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對于周邊工商業(yè)的發(fā)展同樣具有較強的推動力。其次，藥市路建成后，周圍土地升值空間巨大，利于提升城市品味。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。（1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令）、國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部第27號令)等有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。根據(jù)對藥市路征地拆遷項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合項目的具體情形，藥市路征地拆遷項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。通過對藥市路征地拆遷項目可能面臨的六大類社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對上述六大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。（三）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容及其評價在拆遷過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。補償不公平等其它原因不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。當(dāng)人們被迫遷移時，其原有的社會聯(lián)系屬性將遭受破壞，社會關(guān)系網(wǎng)解體；部分靠門面獲取收益的家庭和其它有收益性的生產(chǎn)資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能惡化。補償安臵中的社會保障力度不夠離開故土的居民其原有的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價要應(yīng)該得到尊重和保護。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，雖然城市邊界土地升值明顯，但是“故土難離”的傳統(tǒng)思想仍然左右著居民對固有居住環(huán)境的眷戀。其產(chǎn)生的負面作用也是不容忽視的。引發(fā)征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險的原因，分析如下：征地拆遷的強制性在我國，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場行為，由政府發(fā)布公告、組織與實施，政府行為常帶有一定的強制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進度要求。與主動移民不同，引致移民的被動性本身即具有一種無奈與悲壯的色彩。另外，不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。（二）征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵及其成因征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即政府在執(zhí)行征地拆遷決策、實施征地拆遷的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財產(chǎn)等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。廣義的社會風(fēng)險是一個抽象概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等各種風(fēng)險因素。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價二、可能存在的風(fēng)險及評價（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵社會穩(wěn)定風(fēng)險，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。民政局福利院公房一棟，建筑面積1300平方米（其中臨街店面400平方米），共計拆遷面積為2920平方米。樟樹市拆遷辦項目概況一、項目概況樟樹市藥市路征地拆遷項目（以下簡稱藥市路）位于樟樹市淦陽路至仁和路之間，藥市路直線長度全長為420米，是連接淦陽路與仁和路的交通樞紐，區(qū)域集公共服務(wù)、居住中心為一體，規(guī)劃定位為緩解藥都南大道交通樞紐壓力，拓寬城市交通樞紐線的交通線。市拆遷辦本著“對有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的市政