【正文】 糾紛排查調(diào)處作為防范風(fēng)險演變的重要舉措，從市直8個部門抽調(diào)40余人組建了維穩(wěn)治安工作組，下設(shè)矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個小組；園區(qū)建設(shè)所在地川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，將排查出的1400余起矛盾糾紛，分門別類逐一落實(shí)責(zé)任，做到事事有人管，件件有著落；川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為主體，去年底工程建設(shè)開工以來共化解了700多起矛盾糾紛，占化解總數(shù)的70%；以人民調(diào)解為主體、行政調(diào)解和警民聯(lián)調(diào)為補(bǔ)充，明確企地矛盾由指揮部、市工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)解決，村與村之間的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解，組與組之間的由村級調(diào)解，戶與戶之間的由組內(nèi)調(diào)解，家庭內(nèi)部的自行解決，盡量把矛盾糾紛控制在最小范圍、化解在最低層級，防止矛盾疊加。圍繞“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”做文章，通過制度設(shè)計(jì)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)民從事基建、運(yùn)輸、餐飲、砂石開采、建材銷售、農(nóng)產(chǎn)品交易、規(guī)模種養(yǎng)植以及家政、保安、維修、保潔等服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)就業(yè)增收；四是城鎮(zhèn)化推進(jìn)與社會保障接續(xù)同步考慮。選擇在農(nóng)用地相對較少、拆遷量小、交通便利、資源配置較好、群眾積極性較高的區(qū)域確定項(xiàng)目選址，盡可能降低征地拆遷難度；二是園區(qū)規(guī)劃與被征地農(nóng)民的安置同步考慮。XXXX工作穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組20XX年X月XX日第四篇：紅星街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估破解征地拆遷難題紅星街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估破解征地拆遷難題 紅星街道把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，把風(fēng)險防范控制措施作為項(xiàng)目審查的重要內(nèi)容，把事關(guān)農(nóng)戶切身利益的事項(xiàng)納入項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，通盤考慮 在項(xiàng)目審批過程中，銅仁市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，把風(fēng)險防范控制措施作為項(xiàng)目審查的重要內(nèi)容，把事關(guān)農(nóng)戶切身利益的事項(xiàng)納入項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到了“四個同步考慮”。七、評估結(jié)果綜合征求意見表情況，結(jié)合穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組調(diào)查走訪情況，XXXX工程XXXX段征地拆遷工作開展有序，宣傳到位，符合相關(guān)法律法規(guī)，符合本地實(shí)際和大多數(shù)群眾利益，XXXX段征地拆遷工作可以馬上開展。征地拆遷指揮部人員回答屬違章建筑的一律只給予補(bǔ)償建筑物；不屬違章建筑的除補(bǔ)償外，給予協(xié)調(diào)新的建筑地。拆遷補(bǔ)償問題。有代表問到占地補(bǔ)償問題。20XX年X月X日組織XX基點(diǎn)和XX村鄉(xiāng)村干部、群眾代表、人大代表及XXXX征地拆遷工作指揮部人員在XX鄉(xiāng)政府召開了XXXX工程XXXX征地拆遷工作穩(wěn)定風(fēng)險評估會?！禭X鄉(xiāng)關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》五、評估原則以XX市《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》XX維穩(wěn)文[20XX]X號文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持依法評估原則；堅(jiān)持充分尊重群眾民主原則；堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益并重的原則。最大限度消除不穩(wěn)定因素。三、評估目的通過穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛聽取群眾意見，從政策上反應(yīng)民意，取得群眾支持，推動項(xiàng)目順利進(jìn)行。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧XX建設(shè)，根據(jù)XX市《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》XX維穩(wěn)文[XXXX]X號文件精神，XX鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作組對XXXX工作穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估。征地搬遷工作于X月X日開始?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、評估背景XX工程為今年XX市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，涉及占用XX鄉(xiāng)XX村農(nóng)村土地面積X畝，涉及農(nóng)戶X戶（其中包括村委會及村民小組土地），涉及企業(yè)置換土地X個，其中運(yùn)通加油站已占用土地X畝；XX村XXXX廠需占用XX鄉(xiāng)土地10畝。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。綜合評價，藥市路征地拆遷拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險程度中等，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中存在引發(fā)一般性群體性事件的可能。加強(qiáng)對房屋征收專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生政府應(yīng)該加強(qiáng)對房屋征收專項(xiàng)資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響被拆遷居民的切身利益，進(jìn)而發(fā)生“衍生性”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。在房屋征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征收對象的知情權(quán)。創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。盡管短期內(nèi)部分居民會有少量的利益損失或者帶來轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，當(dāng)?shù)鼐用駥亲畲蟮氖芤嬲?。加?qiáng)征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。C項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險 群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險 群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險 項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險 √ √ 綜合風(fēng)險 從表1可看出，風(fēng)險程度中等，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中存在引發(fā)一般性群體性事件的可能。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險值求取見下表。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險越大。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值Ｃ，上文已將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大）。風(fēng)險評價：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很?。ㄋ模┧幨新氛鞯夭疬w社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價上文已對藥市路征地拆遷項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風(fēng)險可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評價，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險大小。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。風(fēng)險評價：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會治安風(fēng)險較小 樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項(xiàng)目需征用的房屋，可能會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。甚至在施工過程中可能會對當(dāng)?shù)鼐用駧砀蓴_，影響其他居民正常的生活與通行，因此有可能引發(fā)居民的不滿情緒。風(fēng)險評價：群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險很大。群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項(xiàng)目在安臵時即可由居民自己選擇采用貨幣安臵方式或安臵房臵換，上述兩種方式雖在短期內(nèi)使居民生活可以為繼，但從長期來看弱化了居民的持續(xù)生存能力。異地安臵會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被拆遷居民在短期內(nèi)感到惶恐和不適。群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項(xiàng)目所在地是一條直線長度約樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價420米的道路，該項(xiàng)目的實(shí)施將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得與外界的聯(lián)系更加凸顯，并在一定程度上會受到外界的干擾，從而造成居民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。在項(xiàng)目拆遷過程中，一線動遷工作人員高度負(fù)責(zé)，主動放棄自己的節(jié)假日休息時間，積極與被拆遷居民聯(lián)系溝通，向他們解答各項(xiàng)拆遷問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和政策；同時對關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，將積極幫助居民解決力所能及的補(bǔ)償問題，順利、高效推進(jìn)拆遷工作。風(fēng)險評價：群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險較大。因住宅的拆除和搬遷，致使其生活會造成一些不便和沖擊，如若認(rèn)為補(bǔ)償不能彌補(bǔ)因搬遷導(dǎo)致的不便，即使是少數(shù)居民同意搬遷，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會的不穩(wěn)定。藥市路征地拆遷項(xiàng)目要征收至少2920平方米的房屋，所涉拆遷房屋未來升值空間顯著，且居民屬老住戶，大多數(shù)看重的是房屋居住的區(qū)域性優(yōu)勢。群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對拆遷的政策缺乏理解，因此在拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價面，以各種形式抵制征地拆遷。（4）本項(xiàng)目是經(jīng)營城市，加快城市建設(shè)的需要政府對藥市路征地拆遷項(xiàng)目的投資，提升了區(qū)域土地的總體價值。同時，因發(fā)展影響而言，藥市路的開發(fā)建設(shè)，是聯(lián)通市“雙橋”區(qū)域的又一重要啟動點(diǎn)，不僅有利于進(jìn)一步的加大區(qū)域合作交流，而且有利于實(shí)現(xiàn)拓展城市空間和城市建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對于周邊工商業(yè)的發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動力。其次，藥市路建成后，周圍土地升值空間巨大，利于提升城市品味。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價但是，上述依法進(jìn)行的活動并不能徹底解決合法性的問題。（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號令）、