【正文】 建設(shè)改造拆遷安臵辦公室二〇一二年四月目錄目 錄一、項目概況.....................................1二、可能存在的風(fēng)險及評價.........................2（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵.........................2（二）征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵及其成因...2（三）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容及其評價...4（四）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價.....9三、預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案....................11四、結(jié)論........................................13樟樹市拆遷辦關(guān)于樟樹市藥市路征地拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的報告樟樹市維穩(wěn)辦：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第590號令第十二條規(guī)定：市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。為了公共利益的需要，他們失去原有家園，拆遷時不得不背離故土，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個新的未知環(huán)境。政府是責(zé)任主體，因拆遷導(dǎo)致的失業(yè)人口數(shù)量在增加，缺乏失業(yè)保險和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)對拆遷相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要本項目位于淦陽路與仁和路之間的交通樞紐貫通，是緩解我市藥都南大道交通樞紐壓力的必要之舉。拆遷項目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是補償不合理，喪失原有的居住環(huán)境。但“工作性引導(dǎo)”不能作為社會風(fēng)險評估中降低風(fēng)險因素所要考慮的必要成分。項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路在征地拆遷過程中，當(dāng)?shù)貍€別居民可能會因為對補償方案的不滿意而成為“釘子戶”，拒絕征地、抵制拆遷。首先根據(jù)民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重ω，ω取值范圍為[0，1]，ω取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。樟樹市拆遷辦預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案三、預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案藥市路征地拆遷項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度為中等，意味著征地拆遷項目不會一帆風(fēng)順，特別要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控征地拆遷進展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)生。加強風(fēng)險預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征地拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進樟樹市拆遷辦預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案行每日排查。第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法Xx〔2019〕18號xxx重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項實施過程中的社會穩(wěn)定風(fēng)險，切實增強決策的科學(xué)性，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定本實施辦法。需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。七、工作要求強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，XXX高度重視，黨委會議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神。（二）合理性評估。四、評估程序根據(jù)重大事項的具體情形，社會穩(wěn)定評估分別按照簡易、普通和特殊三種程序進行。六、組織領(lǐng)導(dǎo)成立集團公司社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX副組長：XX成員：XX，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司維穩(wěn)辦。集團公司對重大決策的實施全程跟蹤，按照維穩(wěn)“三級預(yù)警”機制，及時掌控動態(tài)信息。是否存在公共安全隱患；是否存在不穩(wěn)定因素；風(fēng)險是否可控；對策是否可靠；是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。一、評估主體XX集團公司二、評估的范圍凡是與職工群眾切身利益相關(guān)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設(shè)、重大活動舉辦等，決策前都應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向局重大事項風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報告。跟蹤評估事項。進行認(rèn)真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。根據(jù)重大事項的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。具體包括以下內(nèi)容：關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會保障、社會管理等重大決策。樟樹市拆遷辦結(jié)論四、結(jié)論本報告對藥市路征地拆遷過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別與評價，結(jié)論如下：藥市路征地拆遷項目可能會引發(fā)6類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這6類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第1類風(fēng)險，項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較小；第2類風(fēng)險，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第3類風(fēng)險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第4類風(fēng)險，群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很大；第5類風(fēng)險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險，項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。因此，有必要繼續(xù)加強征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價一般而言，表示該項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。在建設(shè)期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。風(fēng)險評價：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較大。另外，原有房屋使用給居民帶來了的租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平的提高。（3）本項目是實施城市規(guī)劃的需要藥市路征地拆遷項目現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制。整個項目已取得用地規(guī)劃許可證（地證[20 ] 號）、用地地紅線圖、納入20 年政府城市建設(shè)計劃（發(fā)[20 ] 號），拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安臵補償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進行之中。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配補償費不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險