【正文】 第一篇：淮安市征地項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法淮安市征地項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）發(fā)布日期：20120726來源： 淮安市第一條為進一步維護人民群眾合法權益，切實減控征地矛盾糾紛，落實征地及補償安置工作中的維護社會穩(wěn)定責任，確保各類征地項目順利實施，結合淮安市實際，制定本辦法。第二條全市各類建設項目涉及土地征收或者農用地轉用、未利用地新增為建設用地的（以下簡稱征地項目），在建設用地報批前必須開展社會穩(wěn)定風險評估工作。第三條征地項目社會穩(wěn)定風險評估應當堅持“以人為本，屬地管理，分級負責，科學決策”的原則；未開展社會穩(wěn)定風險評估的項目，一律不得上報建設用地審批。第四條各縣（區(qū)）內的征地項目，在本轄區(qū)政府的領導下，以征地項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評估主體，在申報征地項目前負責開展社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具風險評估報告。征地項目涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的，由所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分別組織本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估工作，也可委托有資質條件的中介機構承擔，但風險評估主體責任不變。第五條各縣（區(qū)）國土資源局、維穩(wěn)辦等有關部門負責實施、監(jiān)督社會穩(wěn)定風險評估工作。縣（區(qū)）自行組織建設用地報件的，縣（區(qū)）國土資源主管部門在接收用地呈報材料前，負責征地項目風險評估報告完整性的審查；清河區(qū)、清浦區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)由淮安市征地開發(fā)中心組織征地報件，并負責征地項目風險評估報告完整性的審查。第六條征地項目所在各縣（區(qū)）維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責全程跟蹤征地項目社會穩(wěn)定風險評估的組織實施并進行指導，對風險評估報告進行審核并作出明確的備案意見。第七條申報用地單位應將風險評估報告、維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室的備案意見作為申報征地項目的必備材料，一并提交國土資源部門。第八條各縣（區(qū)）國土資源部門根據征地項目社會穩(wěn)定風險評估報告和所在縣（區(qū)）維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室的審查備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設用地報批。第九條征地項目的社會穩(wěn)定風險評估主要內容：（一）征地項目是否符合有關法律、法規(guī)、政策的要求，申報要件是否齊全、真實、有效。（二）征地項目的各項準備工作是否充分，如：征地預存款是否已經落實，征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農民安置途徑和安置情況能否落實等。（三）實施征地項目是否會引起被征地農民、周邊居民及相關權利人的嚴重不滿。（四）是否因實施征地項目可能引發(fā)激烈沖突、群體性上訪等不穩(wěn)定事件。（五）實施征地項目的社會穩(wěn)定風險防范對策和預案措施。第十條征地項目的社會穩(wěn)定風險評估程序：（一）制定評估方案。征地項目為評估對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評估主體，準確把握評估重點，建立專項檔案，科學制訂社會穩(wěn)定風險評估方案，啟動風險評估程序，適時組織評估。（二）充分聽取意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據評估方案組織專門的工作班子，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，廣泛征求意見，準確把握群眾對評估事項的反應及心理動態(tài)。各地在征地項目社會穩(wěn)定風險評估中，發(fā)現的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，要同步做好排查化解工作。對群眾爭議較大的征地項目按照《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令22號）組織相關單位、專家、群眾采取聽證和論證的方式收集意見，為征地項目社會穩(wěn)定風險評估提供準確、可靠的第一手風險預測資料。（三）編制評估報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對征求民意的資料以及各方綜合意見和情況進行分門別類梳理，在此基礎上針對預測評估出來的涉穩(wěn)隱患，進行科學預測分析和研究，制訂應急預案，形成專項評估報告。征地項目社會穩(wěn)定評估報告由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）邀請各縣（區(qū)）穩(wěn)評專家?guī)熘邢嚓P專家和有關社會組織、專業(yè)機構、專家學者，以及征地項目所涉及群眾代表等成立評估小組進行論證，提出意見和建議，并作出實施、暫緩實施、暫不實施的評估結論，報所在地縣（區(qū)）維護穩(wěn)定領導小組辦公室審查備案。（四）落實維穩(wěn)措施。對所評估的征地項目雖存在一些矛盾和問題，但經評估備案后準予實施的，要落實化解矛盾以及維護社會穩(wěn)定的具體措施。對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經評估暫緩或暫不實施的，應及時研究對策，待時機成熟后再行實施。對符合法律法規(guī)規(guī)定，亟需實施但又容易引發(fā)矛盾和沖突的征地項目，提前制訂應急預案，有針對性地做好群眾工作。（五）做好后續(xù)評估。對經評估實施的征地項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要全程跟蹤做好后續(xù)評估，及時發(fā)現和化解實施過程中新生的矛盾和問題，完善相應措施，確保社會穩(wěn)定和項目順利進行。對引發(fā)影響社會穩(wěn)定重大問題的，各縣（區(qū)）要暫停實施，及時調整。第十一條暫緩實施、暫不實施范圍：征地項目涉及的大部分群眾有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪，征地項目暫不實施；征地項目涉及的部分群眾有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，暫緩實施。第十二條征地項目所屬地維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責社會穩(wěn)定風險評估的考核工作，具體考核按《淮安市施行重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解制度考評辦法》執(zhí)行。第十三條實施征地項目社會穩(wěn)定風險評估，由于責任單位沒有認真履行評估程序，致使項目所在區(qū)域內征地項目釀成涉穩(wěn)重大問題的，要追究有關單位和人員的責任。實施征地項目社會穩(wěn)定風險評估，審核意見與評估意見不一致致使項目所在區(qū)域內征地項目釀成涉穩(wěn)重大問題的，依法依紀追究出具有關評估審核意見的單位和人員的責任。未實施征地項目社會穩(wěn)定風險評估或實施社會穩(wěn)定風險評估后評估審核單位認為項目應暫緩實施或暫不實施的，有關單位仍然實施征地項目，凡釀成涉穩(wěn)重大問題的要追究有關單位和人員的責任。第十四條淮安經濟技術開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)等參照執(zhí)行。第十五條本辦法由市維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室、淮安市國土資源局負責解釋。第十六條本辦法自2012年8月10日起施行。第二篇：征地拆遷項目社會穩(wěn)定風險評估報告樟樹市拆遷辦關于樟樹市藥市路征地拆遷項目社會穩(wěn)定風險評估的報告樟樹市城市建設改造拆遷安臵辦公室二〇一二年四月目錄目 錄一、項目概況.....................................1二、可能存在的風險及評價.........................2（一）社會穩(wěn)定風險內涵.........................2（二）征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內涵及其成因...2（三）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風險內容及其評價...4（四）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風險的綜合評價.....9三、預防風險可采取的防范方案....................11四、結論........................................13樟樹市拆遷辦關于樟樹市藥市路征地拆遷項目社會穩(wěn)定風險評估的報告樟樹市維穩(wěn)辦：根據中華人民共和國國務院第590號