【正文】 第一篇：淮安市征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法淮安市征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）發(fā)布日期：20120726來源： 淮安市第一條為進(jìn)一步維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)減控征地矛盾糾紛，落實(shí)征地及補(bǔ)償安置工作中的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，確保各類征地項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合淮安市實(shí)際，制定本辦法。第二條全市各類建設(shè)項(xiàng)目涉及土地征收或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地新增為建設(shè)用地的（以下簡(jiǎn)稱征地項(xiàng)目），在建設(shè)用地報(bào)批前必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第三條征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)決策”的原則；未開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不得上報(bào)建設(shè)用地審批。第四條各縣（區(qū)）內(nèi)的征地項(xiàng)目，在本轄區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以征地項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評(píng)估主體，在申報(bào)征地項(xiàng)目前負(fù)責(zé)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。征地項(xiàng)目涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的，由所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分別組織本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可委托有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體責(zé)任不變。第五條各縣（區(qū)）國土資源局、維穩(wěn)辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作?？h（區(qū)）自行組織建設(shè)用地報(bào)件的，縣（區(qū)）國土資源主管部門在接收用地呈報(bào)材料前，負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告完整性的審查；清河區(qū)、清浦區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)由淮安市征地開發(fā)中心組織征地報(bào)件，并負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告完整性的審查。第六條征地項(xiàng)目所在各縣（區(qū)）維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施并進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核并作出明確的備案意見。第七條申報(bào)用地單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的備案意見作為申報(bào)征地項(xiàng)目的必備材料，一并提交國土資源部門。第八條各縣（區(qū)）國土資源部門根據(jù)征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和所在縣（區(qū)）維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審查備案意見，對(duì)評(píng)估決定實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)開展建設(shè)用地報(bào)批。第九條征地項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容：（一）征地項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效。（二）征地項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，如：征地預(yù)存款是否已經(jīng)落實(shí)，征地補(bǔ)償安置政策的宣傳是否到位，被征地農(nóng)民安置途徑和安置情況能否落實(shí)等。（三）實(shí)施征地項(xiàng)目是否會(huì)引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴(yán)重不滿。（四）是否因?qū)嵤┱鞯仨?xiàng)目可能引發(fā)激烈沖突、群體性上訪等不穩(wěn)定事件。（五）實(shí)施征地項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和預(yù)案措施。第十條征地項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序：（一）制定評(píng)估方案。征地項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評(píng)估主體，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，建立專項(xiàng)檔案，科學(xué)制訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，適時(shí)組織評(píng)估。（二）充分聽取意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)評(píng)估方案組織專門的工作班子，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。各地在征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，要同步做好排查化解工作。對(duì)群眾爭(zhēng)議較大的征地項(xiàng)目按照《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令22號(hào)）組織相關(guān)單位、專家、群眾采取聽證和論證的方式收集意見，為征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)資料。（三）編制評(píng)估報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)征求民意的資料以及各方綜合意見和情況進(jìn)行分門別類梳理，在此基礎(chǔ)上針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的涉穩(wěn)隱患，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析和研究，制訂應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）邀請(qǐng)各縣（區(qū)）穩(wěn)評(píng)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家和有關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，以及征地項(xiàng)目所涉及群眾代表等成立評(píng)估小組進(jìn)行論證，提出意見和建議，并作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的評(píng)估結(jié)論，報(bào)所在地縣（區(qū)）維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。（四）落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)所評(píng)估的征地項(xiàng)目雖存在一些矛盾和問題，但經(jīng)評(píng)估備案后準(zhǔn)予實(shí)施的，要落實(shí)化解矛盾以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評(píng)估暫緩或暫不實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定，亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾和沖突的征地項(xiàng)目，提前制訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。（五）做好后續(xù)評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估實(shí)施的征地項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要全程跟蹤做好后續(xù)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中新生的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目順利進(jìn)行。對(duì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的，各縣（區(qū)）要暫停實(shí)施，及時(shí)調(diào)整。第十一條暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施范圍：征地項(xiàng)目涉及的大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪，征地項(xiàng)目暫不實(shí)施；征地項(xiàng)目涉及的部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，暫緩實(shí)施。第十二條征地項(xiàng)目所屬地維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的考核工作，具體考核按《淮安市施行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度考評(píng)辦法》執(zhí)行。第十三條實(shí)施征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由于責(zé)任單位沒有認(rèn)真履行評(píng)估程序，致使項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)征地項(xiàng)目釀成涉穩(wěn)重大問題的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。實(shí)施征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審核意見與評(píng)估意見不一致致使項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)征地項(xiàng)目釀成涉穩(wěn)重大問題的，依法依紀(jì)追究出具有關(guān)評(píng)估審核意見的單位和人員的責(zé)任。未實(shí)施征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)嵤┥鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后評(píng)估審核單位認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的，有關(guān)單位仍然實(shí)施征地項(xiàng)目，凡釀成涉穩(wěn)重大問題的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十四條淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)等參照?qǐng)?zhí)行。第十五條本辦法由市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自2012年8月10日起施行。第二篇：征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告樟樹市拆遷辦關(guān)于樟樹市藥市路征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的報(bào)告樟樹市城市建設(shè)改造拆遷安臵辦公室二〇一二年四月目錄目 錄一、項(xiàng)目概況.....................................1二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià).........................2（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵.........................2（二）征地拆遷引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因...2（三）藥市路征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)...4（四）藥市路征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià).....9三、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)可采取的防范方案....................11四、結(jié)論........................................13樟樹市拆遷辦關(guān)于樟樹市藥市路征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的報(bào)告樟樹市維穩(wěn)辦：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第590號(hào)