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淮安市征地項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法(完整版)

2024-10-21 12:10上一頁面

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【正文】 。補償不足城市區(qū)域居住的價值具有很強的區(qū)域性,不同的城市區(qū)域居住環(huán)境所代表的價值相差顯著。征地拆遷對房屋戶主及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成嚴重影響,這些影響是多方面的:失去收益性物業(yè)、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因鄰里關(guān)系改變產(chǎn)生的失落感、剝奪感等。根據(jù)規(guī)劃要求,規(guī)劃方案一(藥市路建設(shè)方案規(guī)劃18米)涉及包括市民政局福利院兩棟房改房在內(nèi)的共12戶搬遷,拆遷面積1620余平方米。未實施征地項目社會穩(wěn)定風險評估或?qū)嵤┥鐣€(wěn)定風險評估后評估審核單位認為項目應(yīng)暫緩實施或暫不實施的,有關(guān)單位仍然實施征地項目,凡釀成涉穩(wěn)重大問題的要追究有關(guān)單位和人員的責任。對符合法律法規(guī)規(guī)定,亟需實施但又容易引發(fā)矛盾和沖突的征地項目,提前制訂應(yīng)急預(yù)案,有針對性地做好群眾工作。各地在征地項目社會穩(wěn)定風險評估中,發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患,要同步做好排查化解工作。(二)征地項目的各項準備工作是否充分,如:征地預(yù)存款是否已經(jīng)落實,征地補償安置政策的宣傳是否到位,被征地農(nóng)民安置途徑和安置情況能否落實等。第四條各縣(區(qū))內(nèi)的征地項目,在本轄區(qū)政府的領(lǐng)導下,以征地項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)為評估主體,在申報征地項目前負責開展社會穩(wěn)定風險評估工作,并出具風險評估報告。征地項目涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的,由所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)分別組織本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估工作,也可委托有資質(zhì)條件的中介機構(gòu)承擔,但風險評估主體責任不變。(三)實施征地項目是否會引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴重不滿。對群眾爭議較大的征地項目按照《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令22號)組織相關(guān)單位、專家、群眾采取聽證和論證的方式收集意見,為征地項目社會穩(wěn)定風險評估提供準確、可靠的第一手風險預(yù)測資料。(五)做好后續(xù)評估。第十四條淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)等參照執(zhí)行。民政局福利院公房一棟,建筑面積1300平方米(其中臨街店面400平方米),共計拆遷面積為2920平方米。另外,不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償標準和方式,有可能導致群眾對比甚至盲目攀比,造成誤解,產(chǎn)生不公平感等。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張,雖然城市邊界土地升值明顯,但是“故土難離”的傳統(tǒng)思想仍然左右著居民對固有居住環(huán)境的眷戀。(三)藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價在拆遷過程中,社會穩(wěn)定風險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項目的抗拒,這種抗拒有多種表現(xiàn)形式,如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。樟樹市拆遷辦可能存在的風險及評價但是,上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。(4)本項目是經(jīng)營城市,加快城市建設(shè)的需要政府對藥市路征地拆遷項目的投資,提升了區(qū)域土地的總體價值。風險評價:群眾抵制征地拆遷的風險較大。群眾對生活保障擔憂的風險風險內(nèi)容:藥市路征地拆遷項目在安臵時即可由居民自己選擇采用貨幣安臵方式或安臵房臵換,上述兩種方式雖在短期內(nèi)使居民生活可以為繼,但從長期來看弱化了居民的持續(xù)生存能力。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵,施工機械會有作業(yè)噪聲,施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染,施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染,施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。本項目綜合風險值求取見下表。創(chuàng)新思路,講求科學的征地拆遷方法,以人為本在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路,講求科學有效的拆遷方法,尤其要千方百計應(yīng)用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。綜合評價,藥市路征地拆遷拆遷社會穩(wěn)定風險程度中等,意味著項目實施過程中存在引發(fā)一般性群體性事件的可能。涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題政策的制定或修改??尚行栽u估。設(shè)立評估工作組。由分管該重大事項依據(jù)評估結(jié)果,對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施、不實施的意見。對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項,責任主體要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估,及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題,完善相應(yīng)措施,確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)的順利推進。加強部門協(xié)作。評估的重點領(lǐng)域包括:(一)涉及諸多群體或較大職工群眾利益的政策制定或調(diào)整;(二)與本公司發(fā)展密切相關(guān)的重大項目建設(shè)、公司規(guī)劃建設(shè)和改造、土地房屋征收等;(三)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、住宅建設(shè)、招商引資項目等方面的重大措施;(四)企業(yè)改制等涉及重大利益格局調(diào)整的改革措施;(五)參與人數(shù)多且人員集中的大型活動。(五)評估內(nèi)容是確定風險等級的主要依據(jù)。(三)對已決策實施的重大事項,集團公司黨政要做好后續(xù)維穩(wěn)工作,不間斷做好各種不穩(wěn)定隱患排查化解工作,按照應(yīng)急預(yù)案落實各項防范措施,確保決策順利實施。(五)對作出暫緩實施的事項,及時研究對策,待矛盾化解、時機成熟、風險降低后再行報請實施。大部分群眾有意見、反映強烈,可能引發(fā)重大群體性事件的,定為高風險;相當部分群眾有意見、反映較大,可能引發(fā)一般群體性事件的,定為中風險;少部分群眾有意見,反映較小,可能引發(fā)或不會引發(fā)一般矛盾糾紛的,定位低風險。是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章;是否符合黨的路線方針政策;是否符合上級黨委政府規(guī)范性文件精神;政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法;是否符合議事決策程序。第四篇:項目建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估自查報告XXX項目建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估自查報告XXX:根據(jù)XXX《關(guān)于印發(fā)〈XXX社會穩(wěn)定風險評估實施細則〉的通知》及XXX《關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》要求,XXX進行了認真貫徹落實,現(xiàn)將工作開展情況自查如下:一、統(tǒng)一思想,提高認識新形勢下,開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作,是落實建設(shè)和諧穩(wěn)定XXX,實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。在重大政策制定和實施過程中,或在重大工程項目建設(shè)過程中,不重視穩(wěn)定風險評估工作,對應(yīng)評估而未評估,或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假,造成評估失實,或防范化解工作不落實、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件,影響社會和諧穩(wěn)定的,扣除責任單位考核分值,并嚴格按照有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究直接負責人和相關(guān)人員的責任,對構(gòu)成違紀的,由組織人事、紀檢監(jiān)察部門依照黨紀政紀給予處分,對涉嫌違法犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究法律責任。落實維穩(wěn)措施。制定評估方案??煽匦栽u估。涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。但其效果的好壞,取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。在房屋征收過程中,還要按規(guī)定做好公開、公示工作,保證被征收對象的知情權(quán)。C項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險 群眾抵制征地拆遷的風險群眾對生活環(huán)境變化的不適風險 群眾對生活保障擔憂的風險 項目可能引發(fā)社會矛盾的風險 項目可能造成環(huán)境破壞的風險
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