【正文】 √ √ 綜合風(fēng)險 從表1可看出，風(fēng)險程度中等，意味著項目實施過程中存在引發(fā)一般性群體性事件的可能。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很小（四）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價上文已對藥市路征地拆遷項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風(fēng)險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風(fēng)險大小。風(fēng)險評價：群眾對生活保障擔憂的風(fēng)險很大。在項目拆遷過程中，一線動遷工作人員高度負責(zé)，主動放棄自己的節(jié)假日休息時間，積極與被拆遷居民聯(lián)系溝通，向他們解答各項拆遷問題，宣傳項目建設(shè)意義和政策；同時對關(guān)系到群眾切身利益的補償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，將積極幫助居民解決力所能及的補償問題，順利、高效推進拆遷工作。群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對拆遷的政策缺乏理解，因此在拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價面，以各種形式抵制征地拆遷。其次，藥市路建成后，周圍土地升值空間巨大，利于提升城市品味。通過對藥市路征地拆遷項目可能面臨的六大類社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對上述六大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。補償安臵中的社會保障力度不夠離開故土的居民其原有的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價要應(yīng)該得到尊重和保護。與主動移民不同，引致移民的被動性本身即具有一種無奈與悲壯的色彩。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價二、可能存在的風(fēng)險及評價（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵社會穩(wěn)定風(fēng)險，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。第十六條本辦法自2012年8月10日起施行。對引發(fā)影響社會穩(wěn)定重大問題的，各縣（區(qū)）要暫停實施，及時調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對征求民意的資料以及各方綜合意見和情況進行分門別類梳理，在此基礎(chǔ)上針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)隱患，進行科學(xué)預(yù)測分析和研究，制訂應(yīng)急預(yù)案，形成專項評估報告。（五）實施征地項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范對策和預(yù)案措施。縣（區(qū)）自行組織建設(shè)用地報件的，縣（區(qū)）國土資源主管部門在接收用地呈報材料前，負責(zé)征地項目風(fēng)險評估報告完整性的審查；清河區(qū)、清浦區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)由淮安市征地開發(fā)中心組織征地報件，并負責(zé)征地項目風(fēng)險評估報告完整性的審查。第二條全市各類建設(shè)項目涉及土地征收或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地新增為建設(shè)用地的（以下簡稱征地項目），在建設(shè)用地報批前必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。第八條各縣（區(qū)）國土資源部門根據(jù)征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和所在縣（區(qū)）維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審查備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設(shè)用地報批。（二）充分聽取意見。對所評估的征地項目雖存在一些矛盾和問題，但經(jīng)評估備案后準予實施的，要落實化解矛盾以及維護社會穩(wěn)定的具體措施。第十三條實施征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，由于責(zé)任單位沒有認真履行評估程序，致使項目所在區(qū)域內(nèi)征地項目釀成涉穩(wěn)重大問題的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。按照上述要求，樟樹市城市建設(shè)改造拆遷安臵辦公室作為責(zé)任單位，及時組建了評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對“樟樹市藥市路征地拆遷項目”（以下簡稱藥市路項目）進行一次全面的、認真的社會風(fēng)險評估，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告如下。在狹義上，社會風(fēng)險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險。土地征收在對公民進行合理補償?shù)那疤嵯逻M行，不以公民自愿和同意為條件。這種破壞性將影響區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展．影響被拆遷人的生產(chǎn)生活水平的提高。風(fēng)險評價：項目合理性風(fēng)險較小，而其合法性不會受到質(zhì)疑，風(fēng)險較小。從城市經(jīng)營出發(fā)，該項目的建成將有利于地區(qū)的合理發(fā)展，整合周邊市場資源，具有推進城市經(jīng)濟和規(guī)劃建設(shè)的顯著作用。因此居民可能會對拆遷項目產(chǎn)生強烈的排斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經(jīng)積累有可能演變?yōu)榧ち业牡种菩袆?，從而影響社會穩(wěn)定。另外，該項目的實施不可避免地會引起居民異地遷移，進行異地安臵。另外，不排除有民間組織通過收買當?shù)鼐用竦难a償“權(quán)利”而介入反征地拆遷活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分（即ωＣ），把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即ΣωＣ?？赏ㄟ^電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳藥市路征地拆遷項目對完善我市陸路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加其他居民致富機會和促進物業(yè)經(jīng)營較快增長等方面將帶來長期福利改善。探索開展再就業(yè)技能培訓(xùn)對那些離開“故土”，難以第一時間在找到合適工作的居民，如果有再就業(yè)技能培訓(xùn)的需求，政府應(yīng)該專門在房屋征收補償費用中列出一定的預(yù)算，采取訂單式等方式，向有關(guān)社會機構(gòu)購買培訓(xùn)課程，對異地安臵居民進行技能培訓(xùn)。應(yīng)堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰評估、誰負責(zé)的原則。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任主體。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究、妥善處理。各科室要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)，把風(fēng)險評估工作作為源頭防范和維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。二、制定方案，明確責(zé)任為開展好此項工作，XXX結(jié)合工作實際，制定了《XXX社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，明確了XXX作為評估組組長，XXX為副組長，XXX為成員，并進一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強操作性的辦法。是否得到大多數(shù)群眾的支持；是否為當前社會和財力所承受；人、財、物和配套措施是否到位；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；實施的時機和條件是否成熟。對評估為高風(fēng)險的，作出不實施的決策；對中風(fēng)險的，作出暫緩實施的決策；對低風(fēng)險的，作出實施