【正文】 門審批。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。國有企業(yè)改制方案要按照國家和省國資委的有關(guān)規(guī)定辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實施。改制方案一般應(yīng)提供以下附件：（1）商業(yè)發(fā)展計劃書（包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場分析和營銷戰(zhàn)略、技術(shù)條件分析、投資估算、財務(wù)預(yù)測和投資財務(wù)評價、組織機(jī)構(gòu)以及運行管理模式、風(fēng)險分析等）；（2）企業(yè)改制的有關(guān)決議文件及國有產(chǎn)權(quán)持有單位對企業(yè)改制方案的核準(zhǔn)意見；（3）省國資委、國土資源廳、勞動和社會保障廳、工商局等部門出具的涉及資產(chǎn)認(rèn)定、土地資產(chǎn)評估結(jié)果（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)等）、職工安置方案、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等審核文件和律師事務(wù)所出具的法律意見書；（4）職工代表大會(或職工大會)審議職工安置方案的決議；（5）企業(yè)納入改制資產(chǎn)的范圍說明，并對有無賬外資產(chǎn)要做出保證；（6）企業(yè)最近3年經(jīng)審計的年終財務(wù)決算報表；（7）企業(yè)最近一次通過年檢的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)權(quán)登記證（或產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件）的復(fù)印件；（8）參與改制各方的資信證明文件（法人資格證明及最近一期資產(chǎn)負(fù)債表；自然人身份證明，自然人出資 50 萬元以上的，需提交個人資信公證等）；（9）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見；（10）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件；（11）需要政府社會公共管理部門批準(zhǔn)的事項；（12）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。改制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）改制企業(yè)基本情況；（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性；（3）改制的方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；（4）債權(quán)債務(wù)（包括拖欠職工工資費用等）處置方案；（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)；（6）職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；（7）參與改制其他投資方的基本情況；（8）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案；（9）公司章程（草案）；（10）改制的實施方案和時間安排；（11）其他需要說明的問題。國有企業(yè)改制方案經(jīng)改制工作小組認(rèn)可后，由改制企業(yè)向國有產(chǎn)權(quán)持有單位申報。如果職工安置方案未獲通過，改制工作小組應(yīng)考慮修改方案、重新制訂方案或采取其他方式改制。國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，應(yīng)事先聽取職工意見。九、民主審議。八、方案制訂。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果，同時要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。七、定價管理。對改制企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，要按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）等有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托具備法定資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估（企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍；審計和評估機(jī)構(gòu)不得為同一家中介機(jī)構(gòu)）。會計師事務(wù)所審計結(jié)束后，要按規(guī)定出具審計報告。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。國有企業(yè)改制，應(yīng)由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請具備法定資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。清產(chǎn)核資的結(jié)果報省國資委審核后批準(zhǔn)，企業(yè)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理。改制立項經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要按照國務(wù)院《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委令1號）等法規(guī)的規(guī)定和要求，組織改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資。將改制信息委托西部產(chǎn)權(quán)交易所在西部產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上公開發(fā)布，對改制申請的相關(guān)信息以及對合作方的要求予以公告，公告期不得少于20個工作日。立項批準(zhǔn)后，應(yīng)同時開展信息發(fā)布、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等工作。企業(yè)改制立項申請的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況、改制的基本思路和指導(dǎo)原則、改制必要性和可行性、對合作伙伴的基本要求、股本結(jié)構(gòu)設(shè)想、資產(chǎn)重組、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置方案、土地處置、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。二、改制立項。國有企業(yè)改制時，應(yīng)成立以改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位為主，或由陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）指定有關(guān)部門作為改制牽頭單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)持有單位），組成由改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管、職工代表等方面的人員（如有必要可以聘請中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家）參加的企業(yè)改制工作小組，負(fù)責(zé)企業(yè)改制方案的制訂和實施。國有企業(yè)在改制時發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動，或國有企業(yè)改制致使國家失去控股地位時，應(yīng)按照本程序操作。國有企業(yè)改制應(yīng)依照國辦發(fā)[2003]96號文件及有關(guān)規(guī)定，采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。為規(guī)范和高效的完成企業(yè)改制的任務(wù)，靈活運用改制政策，避免不必要的波動和重復(fù)勞動，聘請具有經(jīng)驗和實力的專業(yè)改制咨詢顧問就顯得非常重要。因此，準(zhǔn)確判斷企業(yè)和市場狀況，正確分析可供選擇的改制模式，就顯得十分重要。無論他們是原企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是職業(yè)經(jīng)理人。因此，大型國有企業(yè)惟有改制徹底，才能為企業(yè)家的進(jìn)入騰出空間。企業(yè)要健康發(fā)展，不僅