【正文】 ，市縣財(cái)政也要逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金投入。(三)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。(二)重視農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)業(yè)科研投入和技術(shù)推廣力度從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額一般在60％左右，有的高達(dá)80％，而我國(guó)現(xiàn)階段僅為39％，農(nóng)業(yè)科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平總體差距很大。通過重新安排，能夠穩(wěn)定農(nóng)村公共物品的資金來(lái)源，同時(shí)從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、負(fù)擔(dān)反彈等影響農(nóng)民收入、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題。但短期內(nèi)，由于我國(guó)長(zhǎng)期扭曲的農(nóng)村不合理分配關(guān)系，農(nóng)村稅費(fèi)改革不可避免地會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財(cái)政收入不足造成支出的缺口會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。而1997年以來(lái)平均只有4％。涉農(nóng)部門多，條塊分割較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資金使用分散，難以形成合力，實(shí)施效益不理想。(三)財(cái)政支農(nóng)管理體制不完善，資金使用效果不明顯現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)資金管理體制基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中的模式，即投資、建設(shè)、管理、使用四位一體的管理方式。(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革滯后，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度也是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段。另外，在財(cái)政支農(nóng)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過高，而直接用于生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金很少，基本上是流通企業(yè)和消費(fèi)者受益，而農(nóng)民受益少。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)資金的比重近年來(lái)一直沒有超過1％。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理混亂，導(dǎo)致生產(chǎn)性支農(nóng)資金到位率很低，而用于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的比重上升。加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以做好促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)局勢(shì)為重點(diǎn)，加大各項(xiàng)就業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實(shí)將政策落到實(shí)處。探索建立就業(yè)支出績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益。(2)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策。從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施，并將電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐及電磁爐納入了補(bǔ)貼范圍。2009年中央財(cái)政安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金預(yù)算200億元?！凹译娤锣l(xiāng)”政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政政策工具及運(yùn)作機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點(diǎn)，會(huì)議明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列政策措施。(二)新局面下，我國(guó)為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)了一系列財(cái)政支農(nóng)的新政策中共中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)工作的會(huì)議及新政策2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。補(bǔ)貼種類由9大類擴(kuò)大到12大類，覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣：增加農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金規(guī)模，在已實(shí)現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大小麥、玉米等補(bǔ)貼范圍。(一)財(cái)政部門堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn) 加大農(nóng)民補(bǔ)貼力度。20032009年，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入逐年增加，％。一、我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)把“三農(nóng)”工作作為全黨各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)了一系列重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。現(xiàn)階段的財(cái)政支農(nóng)資金無(wú)論是在管理還是在,方面還存在一些問題，極大制約了其積極作用的發(fā)揮。最后，感謝我的父母與家人多年來(lái)對(duì)我的關(guān)心、支持和照顧，正是他們的理解與支持使我能夠順利完成學(xué)業(yè)。在此，我衷心感謝孫老師給我的關(guān)心和幫助。山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文謝 辭值此論文撰寫完畢之際，首先要衷心感謝我的導(dǎo)師孫學(xué)輝老師。國(guó)家科技部公布的農(nóng)林牧漁水各業(yè)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的科技投資增長(zhǎng)率要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的要求相去甚遠(yuǎn)。這就要求國(guó)家財(cái)政加大資本項(xiàng)目的投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，提高抵御自然災(zāi)害的能力。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由統(tǒng)一的集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)投入的主體，而國(guó)家在農(nóng)業(yè)投入中的比重由原來(lái)的主導(dǎo)地位降為次要地位。目前看，第二種辦法比較可行。另一個(gè)辦法是在增量的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入中壓縮，即保持其原有的絕對(duì)投入數(shù)量不變，以保證農(nóng)林水利氣象等部門的在改革期間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)合理化的前提是該壓縮的必須壓縮，尤其是農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)占農(nóng)業(yè)財(cái)政投入比重過大的問題必須解決，解決的方法只有兩個(gè)，一個(gè)辦法是存量的壓縮，即把原來(lái)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)量進(jìn)行壓縮，新增的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入中不再增加該項(xiàng)目的投入。國(guó)家審計(jì)署在 2004年6月發(fā)布2號(hào)審計(jì)公告，對(duì)全國(guó)50個(gè)縣2001年2002年財(cái)政支農(nóng)資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金不到位以及被擠占挪用情況令人擔(dān)憂。（6）監(jiān)督力度弱。由于管理部門多，各部門之間存在職能交叉重疊的現(xiàn)象，致使同一類型支農(nóng)項(xiàng)目存在多個(gè)部門重復(fù)立項(xiàng)、交叉投入的情況，如農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利兩個(gè)部門存在重復(fù)；水土保持項(xiàng)目在水利、林業(yè)兩個(gè)部門均有安排；扶貧開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑及公路建設(shè)項(xiàng)目有相同的建設(shè)內(nèi)容等等。農(nóng)業(yè)資金的整體效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮。造成支農(nóng)資金使用分散，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，單個(gè)項(xiàng)目投資額小。由于“資”出多門，“條條”管理，支農(nóng)投資安排時(shí)往往發(fā)生撒“胡椒面”現(xiàn)象，顧及方方面面。項(xiàng)目開工后，上級(jí)的錢拿來(lái)用，本級(jí)的拿不出來(lái)，造成資金缺口大，許多建設(shè)項(xiàng)目成了“半拉子”工程。但是，目前地方尤其是相當(dāng)部分市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，無(wú)法承受太多的資金配套要求。中央下達(dá)許多支農(nóng)投資項(xiàng)目，規(guī)定省、市、縣都要資金配套；省下達(dá)的支農(nóng)投資項(xiàng)目，也大部分規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要資金配套。由于資金管理部門較多，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通，管理層次和撥付環(huán)節(jié)煩瑣，導(dǎo)致支農(nóng)投資盲目投放、重復(fù)支持、資金到位難、辦事效率低等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。而在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會(huì)性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。（1）財(cái)政支農(nóng)較多地利用間接支持，造成財(cái)政支持結(jié)構(gòu)的偏離我國(guó)目前還沒有建立起對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，政府財(cái)政資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼和貼息主要在流通領(lǐng)域和金融系統(tǒng)，真正到農(nóng)民手中的還很少。財(cái)政支農(nóng)資金是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位政策的體現(xiàn)和農(nóng)業(yè)投入的具體實(shí)現(xiàn)形式，它為促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府可增加農(nóng)業(yè)投資的財(cái)力主要受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府產(chǎn)業(yè)投資體制兩大因素的制約。（4）產(chǎn)業(yè)投資體制的影響。農(nóng)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的直接貢獻(xiàn)相對(duì)較小，地方政府受利益最大化驅(qū)動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)這種長(zhǎng)線、低效益產(chǎn)業(yè)的投資缺乏動(dòng)力，甚至常常把農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)移出去。政府作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入的主體，其行為動(dòng)機(jī)應(yīng)該是謀求客觀及長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障滿足人民生產(chǎn)需要及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力不足。我國(guó)政府是龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的所有者，其財(cái)產(chǎn)和預(yù)算收入集中在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。導(dǎo)致的后果是1980—1985年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。1980年開始，中國(guó)農(nóng)村拉開了體制改革的序幕，財(cái)政體制也由統(tǒng)收統(tǒng)支改為財(cái)政包干。總體看來(lái)，支出增長(zhǎng)緩慢、波動(dòng)幅度大是這一階段政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)的最主要特征。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額開始下降，加之國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行輕稅和穩(wěn)定稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家財(cái)政有了一定的增長(zhǎng)。這一階段，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，而且上升速度是建國(guó)至今以來(lái)最快的階段，農(nóng)業(yè)獲得了有效的發(fā)展，為中國(guó)工業(yè)化的起步提供了寶貴的原始積累。第一階段(19501957年)是政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的迅速上升期。建國(guó)以來(lái)，中央及地方財(cái)政一直重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投資問題，通過積極籌措資金和加大投資力度等方式，確保了政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，既是農(nóng)業(yè)過去發(fā)展的結(jié)果，又構(gòu)成了農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)。而目前，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)要研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的財(cái)政支農(nóng)措施，盡量減少和避免“黃箱支持”而多多增加“綠箱支持”，構(gòu)筑適應(yīng)WTO規(guī)則的財(cái)政支農(nóng)投入新格局，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)被組織程度的松散所抵消，因而表現(xiàn)出的群體力量十分微弱。在社會(huì)現(xiàn)階段，還存在著各種各樣的利益集團(tuán)，各自能夠從社會(huì)利益總量中分到多大的份額，一方面取決于各自的社會(huì)地位和貢獻(xiàn)，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買力上不去，不僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，從而產(chǎn)生大量“流民”，危及社會(huì)安定；農(nóng)民不能富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。所以如何提高農(nóng)民收入是政府調(diào)整農(nóng)業(yè)政策要解決的首要問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價(jià)格連年下滑，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，出現(xiàn)了所謂的“豐收悖論”：它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最著名的一個(gè)悖論，由于基本糧食作物需求缺乏彈性，豐收提高了農(nóng)作物供給導(dǎo)致價(jià)格下跌，卻并不會(huì)使需求增加很多，農(nóng)民整體收益反而低于收成不好時(shí)，出現(xiàn)了增長(zhǎng)不增收的現(xiàn)象。因此，我國(guó)的糧食一定要處于基本自給，不能過分依賴進(jìn)口，這就需要政府的支持和鼓勵(lì)糧食的生產(chǎn)。3我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性分析我國(guó)的特殊國(guó)情也決定了農(nóng)業(yè)需要政府的扶持。這些問題都已經(jīng)影響到了農(nóng)村社會(huì)的安定，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文給“三農(nóng)”問題以如此高的認(rèn)識(shí)，在中國(guó)理論界是空前的，“三農(nóng)”問題從來(lái)都是全局性的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)?！叭r(nóng)”政策理論 “三農(nóng)”問題的提出“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)增長(zhǎng)向現(xiàn)代化增長(zhǎng)方式改變，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以衰落，就是因?yàn)檫@些地區(qū)的人們很少有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需的知識(shí)和技能。而知識(shí)的進(jìn)步以及把知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)的有用能力的增加，無(wú)疑都要靠教育和培訓(xùn)?！边@一發(fā)現(xiàn)使舒爾茨堅(jiān)信，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要不是取決于自然資源的差別，也不取決于同樣形式的物質(zhì)資本存量的作用，同樣不取決于大多數(shù)勞動(dòng)者蠻力的增加，甚至不取決于這所有因素結(jié)合在一起的力量。印度也不吝嗇對(duì)灌溉設(shè)施的投資。他說：“日本和印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大差距并不是土地是否適合于耕作的問題。20世紀(jì)60年代，他將人力資本理論與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展問題結(jié)合起來(lái)，提出了以科學(xué)技術(shù)、人力資本為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)濟(jì)思想，其人力資本理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村教育的發(fā)展，極具現(xiàn)實(shí)意義。這種觀點(diǎn)雖然很片面，但也在一定程度上揭示了農(nóng)業(yè)的作用，肯定了財(cái)政支農(nóng)的投資。比較有代表性的有以下幾個(gè)理論： ?魁奈的重農(nóng)思想十八世紀(jì)后期，最早在法國(guó)出現(xiàn)了重農(nóng)學(xué)派，其中思想指出：靠犧牲農(nóng)業(yè)而發(fā)展的工商業(yè)是難以持久的，農(nóng)業(yè)的凋零必然會(huì)阻礙工商業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)重商主義的思想。2財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論分析農(nóng)業(yè)在任何社會(huì)中都是一個(gè)十分重要的行業(yè)，具有不可替代的作用。第五部分是對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)提出建議，調(diào)整我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的總體思路和具體對(duì)策。第四部分是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)分析及存在問題的探討。第三部分是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性分析。通過以西方學(xué)者提出的財(cái)政支持對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的相關(guān)理論，以及研究我國(guó)“三農(nóng)”問題狀況及形成“三農(nóng)”問題形勢(shì)嚴(yán)峻。從農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)