我國行政問責(zé)制存在問題及對策研究-文庫吧資料
2025-04-01 00:21本頁面
【正文】 行為。但總的來看，我國的問責(zé)范圍太小，主要表現(xiàn)為：一是行政問責(zé)僅僅停留在人命關(guān)天的大事上，對影響力、破壞力大的所謂小事卻不問責(zé)。 時下的問責(zé)實踐，一些地方政府似乎更多停留在行政領(lǐng)導(dǎo)體系中，努力貫徹對上級負(fù)責(zé)、對權(quán)力負(fù)責(zé)的制度化，而在對法律負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)、對權(quán)利負(fù)責(zé)的努力上有所欠缺。這些都嚴(yán)重影響了行政問責(zé)的效果。由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失,我國目前的行政問責(zé),以同體問責(zé)為主，主要是由黨委和政府來實施行政問責(zé),問責(zé)的制度依據(jù)主要是黨的文件和行政機關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，異體問責(zé)相對比較薄弱。 根據(jù)世界各國問責(zé)制的實踐，問責(zé)制既需要同體問責(zé)，也需要異體問責(zé)，但關(guān)鍵在于異體問責(zé)。名義上是一把手負(fù)責(zé)，實際上只追究分管副職的責(zé)任，問責(zé)制在一些地方成了副職問責(zé)制。在追究責(zé)任時，相關(guān)部門相互推諉，出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰又都沒有責(zé)任的情況；或者在問責(zé)中，問責(zé)客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清。只有這樣，才能提高政府的責(zé)任意識和管理水平，真正發(fā)揮行政問責(zé)制的作用。 二、當(dāng)前我國行政問責(zé)制存在的問題 第一、職責(zé)不清和職能交叉，責(zé)任主體難以明確。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)的法律規(guī)定,主要有行政處分,如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。二是出現(xiàn)重大行政事故時的責(zé)任追究式的問責(zé)，包括問責(zé)啟動、調(diào)查處理、申訴復(fù)查、監(jiān)督執(zhí)行、問責(zé)后的救濟等程序制度。行政問責(zé)的程序包括兩方面:一是行政主體必須接受問責(zé)主體經(jīng)常性的質(zhì)詢、聽證等，經(jīng)常向有關(guān)方面匯報工作，對問責(zé)主體的問題做出及時和令人滿意的回答。做進(jìn)一步劃分，可分為五類：一是決策失誤類，主要追究行政違法決策和嚴(yán)重不當(dāng)決策行為的責(zé)任；二是違法行政類，主要追究行政有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的責(zé)任；三是執(zhí)行不力和效能低下類，主要追究行政推諉拖拉、敷衍塞責(zé)等行為；四是疏于管理和處置不當(dāng)類，主要追究在社會管理特別是處置突發(fā)公共事件方面失職瀆職的責(zé)任；五是治政不嚴(yán)、言行失檢類，主要追究行政不作為及個人言行嚴(yán)重?fù)p害政府形象等行為。 行政問責(zé)的范圍 行政問責(zé)的責(zé)任范圍是政府行政過程中必須承擔(dān)的全部責(zé)任，大體由政治
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