【正文】 況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。一要建立責(zé)任機(jī)制。好思路、好政策要靠狠抓落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。任務(wù)確定之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要召開(kāi)反腐倡廉宣傳教育工作座談會(huì)，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)，對(duì)提出的宣傳教育工作項(xiàng)目進(jìn)行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確任務(wù)分工，各司其職，切實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任。干部培訓(xùn)工作要按照五年輪訓(xùn)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，確保輪訓(xùn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。反腐倡廉教育工作要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，貫穿于對(duì)黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，努力取得黨風(fēng)廉政教育的整體效果。對(duì)宣傳教育的每項(xiàng)工作，都要科學(xué)地制定出經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的工作目標(biāo)，確定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的形勢(shì)，積極協(xié)助黨委制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)和措施，協(xié)助黨委抓好任務(wù)的分解和落實(shí)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，保證工作落實(shí)。這既是階段性的目標(biāo)，又是長(zhǎng)期性的任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，總體部署，落實(shí)任務(wù)，打好階段性戰(zhàn)役，積小勝為大勝。（二）健全完善宣教任務(wù)分解機(jī)制。每一項(xiàng)宣教工作任務(wù)都離不開(kāi)各地各部門的貫徹落實(shí)，確保不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，就要及時(shí)傳 達(dá)中央和上級(jí)精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。健全完善宣傳教育工作內(nèi)部例會(huì)制度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，能夠整合資源，形成合力，提高效率。如案件檢查室和案件審理室承擔(dān)著通過(guò)案件調(diào)查、取證、談話等方式對(duì)黨員干部進(jìn)行教育的職能；黨風(fēng)廉政室承擔(dān)著教育黨員干部廉潔自律的職能；執(zhí)法室和糾風(fēng)室承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策的教育職能等等。二要搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術(shù)等部門的聯(lián)系溝通，健全完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期向成員單位通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的宣傳教育情況，研究安排一個(gè)時(shí)期的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)反腐敗是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利 于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果。與文化宣傳、報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體的聯(lián)系較少，教育資源沒(méi)有得到有效利用，貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際的專題欄目少，結(jié)合黨員干部思想實(shí)際，有針對(duì)性的教育少。另一方面是經(jīng)費(fèi)緊張，各單位普遍沒(méi)有宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由于經(jīng)費(fèi)緊張，宣教活動(dòng)的聲勢(shì)和規(guī)模受到限制，一些必需的宣教設(shè)備得不到及時(shí)更新，一些宣教活動(dòng)無(wú)法深入群眾，深入基層，覆蓋面和影響力比較小.（四）落實(shí)措施不力。特別在基層，這 一問(wèn)題更加突出。（三）整合力量不強(qiáng)。在開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育方面還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業(yè)務(wù)工作方面比較系統(tǒng)的制度機(jī)制。一方面，已設(shè)定的制度不但不夠健全而且落實(shí)不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開(kāi)展仍然缺乏有效的制度規(guī)范，隨意性比較大，開(kāi)展效果也因單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度的不同而不同。（二）制度機(jī)制不全。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部片面的認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)反腐 倡廉宣傳教育工作采取事不關(guān)己，敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。還有的認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，思想教育對(duì)遏制腐敗的作用不大，抓教育不如查案子。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，對(duì)反腐倡廉教育工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，對(duì)思想教育的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為反腐倡廉教育工作是一項(xiàng)“軟任務(wù)”、“虛工作”，是一項(xiàng)可做可不做的工作。先進(jìn)典型教育激勵(lì)人，而警示教育則是警醒人，它們共同在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中、在反腐倡廉宣傳教育工作中發(fā)揮著重要的作用。而警示教育則從另外一個(gè)方面，通過(guò)深入剖析反面典型違法違紀(jì)的原因，來(lái)警示他人引以為戒，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。只有那些為百姓、為人民廉潔勤政、無(wú)私奉獻(xiàn)的從政者，才能彪炳青史，永遠(yuǎn)為世人所傳頌。(三)能夠營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。三要適應(yīng)社會(huì)主義政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)和完善事前、事中、事后的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。信任并不能代替監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法違紀(jì)的道路，除了自身的原因外，監(jiān)督體制機(jī)制的不健全也是一個(gè)重要方面。以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等為重點(diǎn)，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使廣大黨員干部全面掌握黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各 項(xiàng)具體規(guī)定，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)。三是開(kāi)展國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。一是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，不斷引導(dǎo)和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，努力做到工作再忙不迷失方向，環(huán)境再差不動(dòng)搖信念。二、抓好反腐倡廉教育工作的重要作用(一)能夠促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)。有些地方在反腐倡廉宣教方面，突出地表現(xiàn)在“跟形勢(shì)，隨大流”，沒(méi)有系統(tǒng)周密的安排，缺乏總體規(guī)劃。臺(tái)上反腐敗，臺(tái)下搞腐敗；制度執(zhí)行、落實(shí)不到位，使整體教育效果不盡人意。有些單位把教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，只講耕耘，不問(wèn)收獲。有些單位民主生活會(huì)開(kāi)得不扎實(shí)，很少批評(píng)和自我批評(píng)，甚至異化成了評(píng)功擺好會(huì)，變成表?yè)P(yáng)與自我批揚(yáng)，吹捧與互相吹捧。一是內(nèi)容與形式脫節(jié)。一是未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和時(shí)代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味簡(jiǎn)單地采用填鴨灌輸?shù)霓k法居多；二是缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性和時(shí)代感，未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意。面上的籠統(tǒng)式的教育多，有針對(duì)性的 進(jìn)行分類教育、專題教育少，千篇一律、缺乏個(gè)性化，其感化力、滲透力較弱。正面典型相對(duì)太少，缺乏典型引路的作用；反面典型雖多，但也存在對(duì)身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問(wèn)題，震撼、警示作用有限。有些單位把對(duì)干部的教育和對(duì)一般職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成全員教育，表面上頗具聲勢(shì)，實(shí)則沖淡了重點(diǎn)。一是廉政教育重點(diǎn)不明。應(yīng)從把握教育對(duì)象的層次性，注重教育內(nèi)容的針對(duì)性，堅(jiān)持教育方式的多樣性，保持教育工作的持久性，切實(shí)提高反腐倡廉教育的實(shí)效性。第三篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 重在宣傳教育推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重在宣傳教育反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，能夠提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)，對(duì)構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線有著重要的引導(dǎo)作用。四是建立制度實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和完善機(jī)制。三是建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)法規(guī)制度落實(shí)情況定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。讓各級(jí)干部和廣大群眾了解制度的內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)法制觀念，把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺(jué)用制度約束自己的言行。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問(wèn)題，制度反腐的效果亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，所以，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力建構(gòu)具有更強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性的制度體系，就必然成為新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)第六，制度建設(shè)要狠抓落實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，在狠抓制度的落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。三是現(xiàn)有的一些好制度沒(méi)有落到實(shí)處，沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力，缺乏權(quán)威性和實(shí)效性。其問(wèn)題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應(yīng)時(shí)勢(shì)的新變化、滿足實(shí)踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。近年來(lái)，從中央到地方的各級(jí)黨組織和政府大力推進(jìn)反腐制度建設(shè)，切實(shí)加大制度反腐力度，使反腐制度的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，反腐效果不斷增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外的防腐治腐經(jīng)驗(yàn)表明，要想卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須切實(shí)抓好法規(guī)制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是依靠法治和對(duì)各項(xiàng)基本制度的完善，有效地遏制住了腐敗現(xiàn)象的蔓延，成為發(fā)達(dá)國(guó)家反腐敗的典型。在探索這條路子的過(guò)程中所積累的最重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度解決腐敗問(wèn)題。我們黨在80多年的發(fā)展歷程中積累了豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條，就是重視制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，把反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機(jī)會(huì)、加大腐敗的機(jī)會(huì)成本為主要著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險(xiǎn)”、不敢“伸手”、不能“投機(jī)”的制度和機(jī)制。在這三要素中，腐敗機(jī)會(huì)即制度和辦事程序上的“漏洞”和“空隙”，是最重要、最關(guān)鍵的因素，它具有刺激主體產(chǎn)生和強(qiáng)化腐敗動(dòng)機(jī)并促使腐敗動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際腐敗行為的作用。第三，從腐敗的發(fā)生機(jī)理看，加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治腐的重要途徑。”可以這樣說(shuō)，制度所特有的性質(zhì)和功能決定著它在規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、防止權(quán)力的濫用方面具有極其重要的作用，決定著它在治腐防腐方面較之于其它反腐形式更能治本、更為有效。制度作為一種以物質(zhì)、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會(huì)控制方式，它能強(qiáng)制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組