【正文】 要切實(shí)提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力，逐步建立信息共享機(jī)制，發(fā)揮好各監(jiān)督主體的作用。，要從監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)發(fā)力。把實(shí)體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)抓在手上。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)為這種制度要素的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員而言，授權(quán)之外，即為行動(dòng)禁區(qū)，表明除法律和制度明確授予的權(quán)力，絕對(duì)禁止再以公職人員身份做任何事情。二是人民群眾切身利益得到維護(hù)。要有較高的理論水平，較好的政治素質(zhì)，有較寬的知識(shí)面和較強(qiáng) 的文字、口頭表達(dá)能力，還要具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。按照權(quán)責(zé)分明的原則，明確分工，做到責(zé)任到單位、到部門(mén)、到人。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，部署反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)55項(xiàng)，提出到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，到2020年建立起比較完善的思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，各級(jí)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，結(jié)合實(shí)際，雖積極探索了一些行之有效的反腐倡廉宣傳教育的方式、方法，但在經(jīng)常性教育方面，缺乏突破和創(chuàng)新，仍以開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等單一的灌輸型、警示型教育形式為主，吸引力和感染力不夠，以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法、典型案例等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教寓樂(lè)的方式方法比較少。個(gè)別單位尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實(shí)，沒(méi)有真正從思想認(rèn)識(shí)上把宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，落實(shí)的措施不得力，效果不明顯。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，要抓緊研究制定解決辦法。二是目標(biāo)與檢驗(yàn)脫節(jié)。然而現(xiàn)實(shí)中，反腐倡廉教育的作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮和體現(xiàn)，其中一個(gè)重要原因是教育的實(shí)效性不強(qiáng)。但是，也要清醒地看到，制度反腐的成效還不夠理想。這就意味著，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的工作，關(guān)鍵在于抓好制度建設(shè)這個(gè)根本。第二篇：反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)中陽(yáng)縣金羅鎮(zhèn)紀(jì)委胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，30多次提及“制度”，突出強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”，標(biāo)志著加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的重中之重。其問(wèn)題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應(yīng)時(shí)勢(shì)的新變化、滿(mǎn)足實(shí)踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。三、從可行性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治腐的重要途徑。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和緊迫感。正是由于制度具有這樣的特性和功能，所以，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)：“依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。五、從長(zhǎng)期性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是新形勢(shì)下的緊要任務(wù)。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。制度作為一種以物質(zhì)、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會(huì)控制方式，它能強(qiáng)制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強(qiáng)的可操作性和行為導(dǎo)向功能；制度是通過(guò)一定的組織和程序來(lái)制定、修改或廢除的，因而不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更換而更換，也不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變。國(guó)內(nèi)外的防腐治腐經(jīng)驗(yàn)表明，要想卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須切實(shí)抓好法規(guī)制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。四是建立制度實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和完善機(jī)制。一是內(nèi)容與形式脫節(jié)。以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等為重點(diǎn)，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使廣大黨員干部全面掌握黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各 項(xiàng)具體規(guī)定，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)。先進(jìn)典型教育激勵(lì)人，而警示教育則是警醒人，它們共同在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中、在反腐倡廉宣傳教育工作中發(fā)揮著重要的作用。特別在基層，這 一問(wèn)題更加突出。每一項(xiàng)宣教工作任務(wù)都離不開(kāi)各地各部門(mén)的貫徹落實(shí)，確保不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，就要及時(shí)傳 達(dá)中央和上級(jí)精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。好思路、好政策要靠狠抓落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。四要構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制。反腐倡廉制度建設(shè)的深入推進(jìn)，使制度防治機(jī)制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。權(quán)力的過(guò)于集中，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導(dǎo)致制度失靈的重要原因?！瓣?yáng)光立法”就是走群眾路線。門(mén)對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次抽查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求胡錦濤總書(shū)記在五次全會(huì)上的講話(huà)，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。當(dāng)前，我礦正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計(jì)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。建立健全國(guó)企中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員任職前和任職期間的反腐倡廉定期教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的新情況，不斷豐富教育內(nèi)容，提升國(guó)企專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力素質(zhì)，筑牢國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線；三是完善新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話(huà)、廉潔承諾等制度。，、要從預(yù)防這個(gè)前提著眼。在反腐倡廉中，懲治腐敗具有治本功能。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步完善企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督等規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的相互監(jiān)督制衡，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。根據(jù)企業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的實(shí)際,深入研究反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地建立健全相應(yīng)的制度措施。三、建立健全與企業(yè)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設(shè)不可能一蹴而就。”還指出：“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從機(jī)制上找原因??反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，督促各有關(guān)單位抓好制度落實(shí)。昆山以占全國(guó)千分之零點(diǎn)一的土地，吸收占全國(guó)千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。各地各部門(mén)根據(jù)這樣的要求，都要著手對(duì)現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行情執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)。各地還開(kāi)通了“政（行）風(fēng)熱線”，受理群眾咨詢(xún)、投訴，受到了普遍歡迎。第四篇：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各級(jí)分管宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常研究宣傳教育工作，主動(dòng)為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法。準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的形勢(shì)，積極協(xié)助黨委制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)和措施，協(xié)助黨委抓好任務(wù)的分解和落實(shí)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，保證工作落實(shí)。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)反腐敗是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利 于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部片面的認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，對(duì)反腐 倡廉宣傳教育工作采取事不關(guān)己，敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)和完善事前、事中、事后的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。臺(tái)上反腐敗，臺(tái)下搞腐?。恢贫葓?zhí)行、落實(shí)不到位，使整體教育效果不盡人意。一是廉政教育重點(diǎn)不明。三是現(xiàn)有的一些好制度沒(méi)有落到實(shí)處，沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力，缺乏權(quán)威性和實(shí)效性。在這三要素中，腐敗機(jī)會(huì)即制度和辦事程序上的“漏洞”和“空隙”，是最重要、最關(guān)鍵的因素，它具有刺激主體產(chǎn)生和強(qiáng)化腐敗動(dòng)機(jī)并促使腐敗動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際腐敗行為的作用。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。制度創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)、制度落實(shí)方面存在的這些問(wèn)題和缺陷，正是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域繼續(xù)滋生蔓延的主要原因。腐敗動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱、腐敗動(dòng)機(jī)能否外化為行為、腐敗動(dòng)機(jī)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，在一定意義上都取決于腐敗機(jī)會(huì)的多寡和機(jī)會(huì)成本的高低，也就是取決于約束權(quán)力、懲治腐敗的制度機(jī)制的健全程度及其約束力、強(qiáng)制力、懲處力、震懾力的強(qiáng)弱。這一體系包括懲治和預(yù)防兩個(gè)方面，由教育、制度、監(jiān)督三個(gè)部分構(gòu)成，其中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。二、從重要性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉的根本需要。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是依靠法治和對(duì)各項(xiàng)基本制度的完善，有效地遏制住了腐敗現(xiàn)象的蔓延，成為發(fā)達(dá)國(guó)家反腐敗的典型。通過(guò)建立重點(diǎn)工作廉政約談機(jī)制，在項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中層層簽訂廉政協(xié)議書(shū)，從源頭上規(guī)范項(xiàng)目承包、發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，極大地規(guī)范了工作程序，有效避免了不廉潔行為的發(fā)生。因此，要完成好中央提出的關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，就需要把制度建設(shè)擺在突出位置，予以高度重視并切實(shí)抓好?？v觀世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)，治腐防腐能否取得顯著成效，關(guān)鍵在于是否建有