【正文】 按照胡錦濤總書記提出的：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。二要牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。一要牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心財(cái)政干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國家政策規(guī)定為干部辦實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)其工作積極性。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。充分發(fā)揮財(cái)政干部的主觀能動(dòng)性。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購、票證印刷、信息化設(shè)備購置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。目前，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保中央重大政策落實(shí)。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，建立健全自我約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要自覺堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的方針政策，切實(shí)保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要堅(jiān)決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細(xì)、華而不實(shí)，做到抓緊、深入、細(xì)致、務(wù)實(shí)。財(cái)政工作涉及方方面面，政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅(jiān)決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署。加強(qiáng)勤政建設(shè)，切實(shí)做到勤勉為民服務(wù)。堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游，繼續(xù)實(shí)施出國經(jīng)費(fèi)零增長政策。財(cái)政部門廣大干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，不斷完善《規(guī)范財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)好《財(cái)政部懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度》。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問題。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，查處侵害農(nóng)民利益、進(jìn)城務(wù)工人員利益等問題。要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金等的監(jiān)管。著力增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排、文化、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。注重從信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)組織查辦。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，切實(shí)保障被調(diào)查處理人員的合法權(quán)利。要突出查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落、濫用職權(quán)失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律造成惡劣影響、在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域接受商業(yè)賄賂、違反執(zhí)業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治腐敗。損害群眾利益的問題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，社會(huì)影響廣泛，必須切實(shí)解決。要加強(qiáng)與其他部門的溝通，形成科學(xué)有效、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門內(nèi)部制約機(jī)制。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，按照以公開為原則、以不公開為例外的要求，抓緊編制財(cái)政信息公開目錄與指南，明確界定可公開文件范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。要通過公示和聽證、專家咨詢等多種方式，廣泛聽取各方面意見，完善財(cái)政民主決策機(jī)制，提高財(cái)政決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)財(cái)政決策科學(xué)化、民主化。凡是應(yīng)該由市場機(jī)制解決的事情盡量用市場機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)。完善反腐倡廉相關(guān)制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。推動(dòng)制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法。規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。建立對(duì)非稅收入