【正文】 控。通過邊審邊改，施工安全、質(zhì)量和投資控制均得到加強(qiáng)。一是鐵道部、京滬公司及各參建單位積極整改審計(jì)查出的問題。累計(jì)完成投資1384億元，占計(jì)劃1633億元的85％，其中工程投資1050億元、征地拆遷投資334億元。鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡稱京滬公司）是項(xiàng)目建設(shè)單位，沿線各省市地方 政府負(fù)責(zé)本省市境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用作價(jià)入股京滬公司。第四篇：案例72010京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果（二○一一年三月二十三日公告）根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署于2010年5月至7月對(duì)京滬高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定整改方案，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并完善了規(guī)章制度。（三）部分施工單位使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標(biāo)過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題，個(gè)別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司采用未經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)部測(cè)算系數(shù)，調(diào)整原國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）中相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計(jì)列的“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬元和“咨詢費(fèi)”，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分。2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)的通用參考圖動(dòng)態(tài)跟蹤和技術(shù)服務(wù)工作中的部分內(nèi)容，重復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，增加工程成本2200萬元。二、存在的主要問題和整改情況（一）個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。京滬公司作為項(xiàng)目法人主體，建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)責(zé)任體系，梳理和規(guī)范了合同管理、招投標(biāo)管理等13個(gè)管理流程，制定完善了計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理等5大類55項(xiàng)建設(shè)管理辦法，建立了京滬公司、指揮部和參建單位三級(jí)安全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，采取建立問題庫、質(zhì)量責(zé)任檔案和試驗(yàn)先行、樣板引路等多項(xiàng)措施，以確保工程質(zhì)量；建設(shè)過程中，持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工組織和資源配置，采用多項(xiàng)先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化施工設(shè)備，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。京滬高鐵工程啟動(dòng)以來，北京、天津、河北、安徽等沿線4省3市地方政府高度重視征地拆遷工作，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，制定了相關(guān)政策，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善了資金管理和使用辦法，成立了專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做了大量勘測(cè)、評(píng)估、補(bǔ)償、拆遷和安置工作，積極推進(jìn)征地拆遷進(jìn)程，保證了工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部、沿線各省（市）地方政府、京滬公司和各參建單位按照“精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”的要求，狠抓制度建設(shè)、工程質(zhì)量、科技創(chuàng)新等工作，較好地完成了京滬高鐵階段性建設(shè)任務(wù)。截至2008年底，已完成69％的路基土石方、35％的橋梁、34％的隧道、75％的涵洞工程。沿線4省3市地方政府負(fù)責(zé)本?。ㄊ校┚硟?nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用作價(jià)入股京滬公司?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：一、基本情況和取得的成效京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長的高速鐵路，是我國“四縱四橫”客運(yùn)專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇和上海等4省3市，正線全長1318公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里。據(jù)京滬公 司提供的資料，截至2009年8月底：，建設(shè)單位已全部糾正； 復(fù)委托增加工程成本2200萬元的問題，建設(shè)單位正在采取措施整改；、鑒修概算中“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬元 和“咨詢費(fèi)”，鐵道部正在調(diào)研計(jì)費(fèi)定額，研究制定整改措施；對(duì)少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范的問題，建設(shè)單 位清理了違規(guī)分包的施工隊(duì)伍，并進(jìn)一步研究完善施工總承包管理，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和施工單位分包行為的監(jiān)管； 對(duì)使用不符合國家規(guī)定發(fā)票入賬結(jié)算 ，相關(guān)違法違紀(jì)人員已移送司法機(jī)關(guān)處理。在材料采購、貨物運(yùn)輸、機(jī)械 設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團(tuán)、中鐵十六局等17家施工單位項(xiàng)目部使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。審計(jì)抽查中國水利水電建設(shè) 集團(tuán)公司（以下簡稱中水集團(tuán)）投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實(shí)際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招 標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)， 元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。（二）少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范。3．勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)等計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分。1．審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵4標(biāo)段及上海虹橋 站部分工程超進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，；4標(biāo)段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計(jì)價(jià)、超范圍調(diào)增自購材料價(jià)格等問題，多計(jì)工程款共 。上述尚在查處和整改中的事項(xiàng)，審計(jì)署將在下一階段跟蹤審計(jì)中予以關(guān)注，并適時(shí)公告其最終結(jié)果。此外，由于未按環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)要求及時(shí)完成穿越牛首祖堂風(fēng)景區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，影響了韓府山隧道環(huán)保措施的實(shí)施。審計(jì)指出上述問題后，相關(guān)監(jiān)理單位對(duì)不合格監(jiān)理人員進(jìn)行了調(diào)整和清退，對(duì)履職不到位監(jiān)理人員做出了處罰，并完善了相關(guān)制度，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（六）部分工程監(jiān)理不到位。這些合同的平均履約率為22％，％。（五）。其中：濟(jì)南黃河大橋堤壩加固主體工程至審計(jì)時(shí)尚未實(shí)施，；上海封浜河河道改移工程2008年10月才開始施工，但京滬公司與中國交通建設(shè)股份有限公司及相關(guān)單位在當(dāng)年第一、。審計(jì)指出上述問題后，京滬公司正在對(duì)上述虛假發(fā)票問題進(jìn)行清查；各參建單位組織開展財(cái)務(wù)人員發(fā)票管理法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的意識(shí)和能力。如2008年3月至2010年7月，中鐵十七局、十八局和十九局等3家施工單位對(duì)采購招標(biāo)和發(fā)票