【正文】 回國(guó)后重新簽訂聘用合同書。四、關(guān)于解聘辭聘制度問題14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。工勤人員填寫“XX工”崗位，從事“XXXX”工作。簽訂聘用合同書時(shí)，職員填寫“X級(jí)職員”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，填寫“X級(jí)職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在XX崗位，從事XX工作”，如何填寫？事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序？還未試行聘用合同制的事業(yè)單位或已實(shí)行聘用合同制但未簽訂聘用合同書的人員在過渡期內(nèi)需要辭職、辭退的，可按《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)[1990]19號(hào))、《人事部關(guān)于執(zhí)行〈全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定〉中有關(guān)問題的通知》(人調(diào)發(fā)[1991]14號(hào))、《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào))文件執(zhí)行。9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。6．黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的對(duì)象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。4．事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。附件：重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革二OO四年四月六日附件1：重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級(jí)各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：目前，全市貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下：一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？集體所有制事業(yè)單位參照國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定，試行人員聘用制度。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志?，F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。他們?cè)谕菩腥藛T聘用制度時(shí)，主要做了以下幾點(diǎn)：一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。通過改革，建立充滿生機(jī)的用人機(jī)制和自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)任務(wù)的完成。四、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行人事制度改革。三是去年與黨政機(jī)構(gòu)同步改革已定編的事業(yè)單位原則上不再精簡(jiǎn)編制。一是原來已定編或有明確編制標(biāo)準(zhǔn)的，以原編制人數(shù)或編制標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，然后按20％的比例精簡(jiǎn)定編。三、科學(xué)核定編制，適度分流人員。二是對(duì)有條件的財(cái)政撥款事業(yè)單位逐步向差額補(bǔ)貼過渡，或者改為自收自支。為了鼓勵(lì)各類事業(yè)單位面向市場(chǎng)，通過社會(huì)化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費(fèi)渠道，對(duì)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實(shí)行歸口管理。一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順體制關(guān)系。接報(bào)后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場(chǎng)開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑?，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險(xiǎn)爭(zhēng)著在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，不接受住戶的請(qǐng)吃、饋贈(zèng)；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來臨前，就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。二、利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明：堅(jiān)持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn)，職工收入的“力臂”越長(zhǎng)，作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大；如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn)，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。效益工資按考核中德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)考評(píng)、學(xué)生和家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)?？己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。㈣施行“結(jié)構(gòu)工資”，實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國(guó)標(biāo)工資＋課時(shí)工資＋效益工資＋津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資，另外的50%作為發(fā)展基金。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國(guó)家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。2002年前，商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為96萬。㈡推行“質(zhì)量工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式，健全分配激勵(lì)機(jī)制㈢實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式，促進(jìn)單位效益的增長(zhǎng)南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。其中管理費(fèi)用=科室總收入10%；發(fā)展基金=（科室總收入90%成本費(fèi)用）60%；在二級(jí)分配中，醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績(jī)效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計(jì)）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國(guó)標(biāo)基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后，余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室，作為科室的績(jī)效工資，這是一級(jí)分配；科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績(jī)效的綜合考核情況，進(jìn)行科室績(jī)效工資的二級(jí)分配。一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。以上解釋，如國(guó)家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。21．37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國(guó)家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。屬區(qū)縣(自治縣、市)所屬事業(yè)單位的，報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？事業(yè)單位的管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。16．工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?5．37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。學(xué)成回國(guó)后重新簽訂聘用合同書。四、關(guān)于解聘辭聘制度問題14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。簽訂聘用合同書時(shí)，職員填寫“x級(jí)職員”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，填寫“x級(jí)職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘