【正文】 2000年至今，重慶市已出臺47項(xiàng)事業(yè)單位人事制度改革方面的政策法規(guī)，整個改革過程政策規(guī)定明確，實(shí)施起來有法可依，相對減輕了實(shí)施層面的工作難度。二、關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的幾點(diǎn)體會（一）注重在“領(lǐng)導(dǎo)”層面作文章，發(fā)揮“重磅炮彈”的轟擊作用。目前，全市40多個縣（市）區(qū)都成立了仲裁委員會及其辦公室。委員會下設(shè)仲裁辦，與人事局仲裁處合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，主任由仲裁處處長擔(dān)任，副主任兩名，分別由仲裁處兩位正處級調(diào)研員擔(dān)任。重慶市在全國率先出臺了《人事爭議仲裁條例》，在人事爭議仲裁沒有和司法接軌的情況下，為保證仲裁順利執(zhí)行，重慶市政府制定了仲裁保障條例，將仲裁執(zhí)行與否直接于被執(zhí)行單位的領(lǐng)導(dǎo)人的考核、晉職、增資等待遇掛鉤，保障了仲裁結(jié)果的順利執(zhí)行。同時，重慶市對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位人員和被撤消的單位人員的分流安置，也分別做了規(guī)定。下崗待聘期限為兩年，第一年為待聘期，第二年為托管期，待聘期內(nèi)享受本人原基本工資（固定部分和活的部分），托管期內(nèi)享受原本人基本工資固定部分，但不得低于市政府規(guī)定的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。凡自謀職業(yè)的人員創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，稅務(wù)、工商部門應(yīng)在國家規(guī)定政策范圍內(nèi)予以支持。被辭退人員符合領(lǐng)取辭退費(fèi)條件的，由辭退單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辭退費(fèi)。（4）辭職辭退。其中自收自支事業(yè)單位提前離崗年齡可再放寬2年。（3）提前離崗。高溫、高空等特種行業(yè)人員，可再提前5年。凡改革時，達(dá)到法定退休年齡的，除副高職稱及其以上專業(yè)技術(shù)人員可按有關(guān)規(guī)定辦理延長退休，其余的一律退休；（2）提前退休。五是堅持內(nèi)部消化為主，采取六條途徑予以妥善安置。重慶市在養(yǎng)老保險方面主要堅持“老人老辦法，新人新辦法”。四是抓住難點(diǎn)突破。從而極大地激發(fā)了各類專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性。主要有提高人才崗位津貼，對兩院院士等不同的人才由市財政每月給予8000元、3000元、1000元的崗位津貼；妥善安置配偶子女；享受醫(yī)療待遇；建立高級人才療養(yǎng)制度；提高退休待遇和獎勵有重大貢獻(xiàn)的離退休人員。無論專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人，工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質(zhì)、奉獻(xiàn)大小確定，并建立了正常的增資機(jī)制。管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級工資，分為職員職務(wù)工資（固定部分）和崗位目標(biāo)管理津貼（活的部分）兩部分。其二對不同類型人員實(shí)行不同的分配政策。主要表現(xiàn)為三個方面，其一對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的收入分配政策：全額撥款事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工資總額包干，在工資構(gòu)成中，固定部分為70%，活的部分為30%；差額撥款單位按照國家統(tǒng)一的工資政策和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，并可向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡，在工資構(gòu)成中，固定部分為60%，活的部分為40%。對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評聘分開，對工人實(shí)行崗位等級聘用制。不同事業(yè)單位職員職務(wù)最高等級的設(shè)置，由其行業(yè)主管部門核定后，報政府人事部門批準(zhǔn)。因事設(shè)崗，以崗定員。針對事業(yè)單位普遍存在參照黨政干部管理的單一模式，以及職務(wù)、身份終身制和人員能進(jìn)難出等問題，重點(diǎn)實(shí)施了“雙聘制”，即對單位領(lǐng)導(dǎo)或中層干部職位實(shí)行“公開競職”的聘任合同制，對一般崗位實(shí)行“公開競崗、雙向選擇”的聘用合同制，將管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關(guān)系成為符合市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的“雙方協(xié)商，按需聘用”的合同關(guān)系。一是全面推行全員聘用制。而且在改革中，重慶市非常重視激勵機(jī)制的作用，對工作積極，推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過各種形式進(jìn)行大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣（市）區(qū)及各部門改革熱情競相迸發(fā)。一是縣、市、區(qū)層面，二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過河”，宏觀上要積極造勢，取得方方面面的支持，形成改革共識，微觀上要抓好試點(diǎn)，慎重推進(jìn)。（三）抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。改革中，每出臺一項(xiàng)政策、舉行一次工作會議都要通過各種媒體進(jìn)行報道，而且還根據(jù)“事改”工作的需要，不定期舉行新聞媒體通氣會。重慶市非常重視報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論造勢效應(yīng)。二是層層召開事業(yè)單位人事制度改革動員大會，將事業(yè)單位人事制度改革的意義、目標(biāo)、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層，既不夸大，也不隱瞞，擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán)，提高了基層群眾參與改革的積極性、主動性。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營造。對于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒有及時上報改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報到市委書記那里，上壓態(tài)勢明顯，從而極大地調(diào)動了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動性和積極性。通報直接對縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。同時，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會議制度和每月通報制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開一次專題會議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開了六次。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長王鴻舉親自擔(dān)任。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆赂摹庇行蛲七M(jìn)。在改革中，分流人員達(dá)16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。截止今年8月底，市屬64個部門展開62個，40個縣（市）區(qū)展開27個，近20萬人簽訂了聘用合同，%。一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法1999年天津會議之后，重慶市開始全面啟動事業(yè)單位人事制度改革工作。%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識分子。第三篇：關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報告關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報告重慶市地處我國西南地區(qū)東北部、長江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個市轄區(qū)、4個縣級市、17個縣、4個自治縣，人口3107萬。（七）改革切忌“換湯不換藥”，搞簡單的置換。（六）事業(yè)單位人事制度改革要”量力而行“。總之，制定的各項(xiàng)改革政策要具有前瞻性、全局性、科學(xué)性，既不能以偏概全，也不能短視和滯后。原則是所有新錄（聘）用大中專畢業(yè)生或從參保單位（企業(yè)）調(diào)入事業(yè)單位的全部要入保，所有從事業(yè)單位出去的除公考錄入公務(wù)員隊(duì)伍或上學(xué)深造的外一律要入保，留在事業(yè)單位的也要按照一個相對時間段（工作年限5年以下或10年以下）靈活入保。具體到崗位和人上，要充分考慮崗位的重要性和貢獻(xiàn)的大小，要將激勵創(chuàng)業(yè)部分（活的部分）的作用最大可能地體現(xiàn)和發(fā)揮出來。尤其是盡快制定出收入分配、養(yǎng)老保險等關(guān)鍵性制度。尤其是“事改”辦所抽調(diào)的人員一定要精干、務(wù)實(shí)、好學(xué)、善思、能寫、不怕吃苦，要抽“賢人”而不能抽“閑人”，扎扎實(shí)實(shí)搞好政策研究制定、信息宣傳、日常協(xié)調(diào)督查等基礎(chǔ)性工作，從組織上保證事業(yè)單位人事制度改革工作順利推進(jìn)。要建立定期匯報和通報制度，形成上下聯(lián)動，齊抓共促的改革機(jī)制。（三）要充分發(fā)揮“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的督導(dǎo)作用，切實(shí)調(diào)動各參與部門的積極性。要樹立一些改革典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)可比性。（二）加強(qiáng)宣傳。三、對銀川市事業(yè)單位人事制度改革的建議（一）千方百計調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)層的積極性。事業(yè)單位人事制度改革點(diǎn)多面廣，涉及利益格局的再調(diào)整，出現(xiàn)各類人事爭議在所難免。建立了“事改”進(jìn)度定期報告和通報制度，各縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)定期按規(guī)定上報“事改”進(jìn)度，“事改”辦匯總后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報，對積極的予以表彰，對不積極的進(jìn)行批評。（四）加大督導(dǎo)和通報力度。（三）注重發(fā)揮新聞媒體的輿論造勢作用。事業(yè)單位人事制度改革中的老大難問題及一些重要政策的出臺，“事改”辦都是通過市委、市政府這個層面解決的，威力大，效果明顯（二）“兵馬未動，糧草先行”，注重發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用。而且在改革中，重慶市非常重視激勵機(jī)制的作用，對工作積極，推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過各種形式進(jìn)行大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣（市）區(qū)及各部門改革熱情競相迸發(fā)。一是縣、市、區(qū)層面，二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過河”，宏觀上要積極造勢，取得方方面面的支持，形成改革共識，微觀上要抓好試點(diǎn)，慎重推進(jìn)。（三）抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。改革中，每出臺一項(xiàng)政策、舉行一次工作會議都要通過各種媒體進(jìn)行報道，而且還根據(jù)“事改”工作的需要，不定期舉行新聞媒體通氣會。重慶市非常重視報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論造勢效應(yīng)。二是層層召開事業(yè)單位人事制度改革動員大會，將事業(yè)單位人事制度改革的意義、目標(biāo)、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層，既不夸大，也不隱瞞，擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán)，提高了基層群眾參與改革的積極性、主動性。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營造。對于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒有及時上報改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報到市委書記那里，上壓態(tài)勢明顯，從而極大地調(diào)動了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動性和積極性。通報直接對縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。同時，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會議制度和每月通報制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開一次專題會議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開了六次。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長王鴻舉親自擔(dān)任。四、關(guān)于解聘辭聘制度問題14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？ 事業(yè)單位工作人員申請自費(fèi)出國留學(xué)，經(jīng)第二篇：關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報告關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報告一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“事改”有序推進(jìn)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽合同時，都不實(shí)行試用期。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題11．《聘用合同書》“ x級職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。10．37號文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號)停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？還未試行聘用合同制的事業(yè)單位或已實(shí)行聘用合同制但未簽訂聘用合同書的人員在過渡期內(nèi)需要辭職、辭退的，可按《人事 部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā) [1990]19號)、《人事部關(guān)于執(zhí)行〈全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫 行規(guī)定〉中有關(guān)問題的通知》(人調(diào)發(fā)[1991]14號)、《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)[1992]18號)文件執(zhí)行。9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。6．黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照執(zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時，應(yīng)當(dāng)按照37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。4．事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。附件：重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革二oo四年四月六日附件1：重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：目前，全市貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)[xx]35號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[xx]37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下：一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？集體所有制事業(yè)單位參照國辦發(fā)[xx]35號和渝府發(fā)[xx]37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機(jī)會，仍不上崗的下崗。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。現(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。二、職工的養(yǎng)老保險問題。改革后實(shí)行崗位工資，績效工作。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點(diǎn)：一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競聘上崗、簽定合同。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)