【正文】 展嚴重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費、師資水平及就業(yè)率等方面。例如進城民工子女由于戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡陋的學?；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費才能入讀較好的學校。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。在差異性極大的現(xiàn)實中，必須依靠政府補償性的傾斜政策對弱勢地區(qū)、弱勢人群予以特別關注?，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機會平等和弱勢補償。和諧社會既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問題。教育關系著一個民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚和傳承，反之，則必然致使民族斷根。實施過程中應積極地進行輪換制度的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并快速有效地解決。同時建立和健全行政監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，良好的監(jiān)督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發(fā)生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監(jiān)督的道路，以規(guī)范和保證基礎教育均衡化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學 校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠,一味的排斥、不支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，不但不利于學校自身的發(fā)展同時也會造成教育資源的浪費。學習知識是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進城市的學校獲得優(yōu)秀的教學設施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現(xiàn)實中影響人們正常的思維和判斷能力。協(xié)調(diào)我國教育系統(tǒng)，共促全國教育的積極健康均衡發(fā)展。其次，加大對基礎教育薄弱地區(qū)的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎上還應鼓勵社會上有能力的企業(yè)和其他教育機構(gòu)增強對這些地區(qū)的幫助。，加強薄弱學校的改造當代政府的職能是合理有效地履行職責、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應該積極承擔責任，明確自身的角色，政府應變過去不利于全社會進步發(fā)展的非均衡發(fā)展教育策略為均衡發(fā)展策略?！眹矣行判挠心芰M行教育公平的持續(xù)推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機會和權(quán)力。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓機構(gòu)就會出現(xiàn)火爆的情形，各類的補習吸引了大批的家長和學生，雖然教育部門已經(jīng)禁止在節(jié)假期間進行補習的活動，但是現(xiàn)行應試教育以成績論英雄，廣大的中小學生都會在寒暑假其間進入這些補習機構(gòu)學習，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補習機構(gòu)缺少，就造成了大量、教育均衡發(fā)展的方針 教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運用知識、提高全體人民的科學文化水平，國家積極地對教育事業(yè)投資以促進其發(fā)展，就十二五規(guī)劃中規(guī)定:“把教育 公平作為國家的基本教育政策。我國目前的基礎教育績效都是以應試的最終結(jié)果為主，應試教育以應試為手段，過分強調(diào)知識的記憶和傳輸，強調(diào)填鴨式教學，不注重對知識的理解和充分運用，不注重學生綜合能力的培養(yǎng)。前幾年，國家又減免了對義務教育階段的學雜費用，這對于擴大我國基礎教育的普及范圍，進一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。在從1986年全國人大頒布《義務教育法》起，經(jīng)過十多年奮斗，2000年我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴展，逐步做到使鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村及偏遠山區(qū)的孩子都能基本充分享受基礎的義務教育權(quán)利，實現(xiàn)知識育人，改變?nèi)恕４蠖嗳硕家恢碌恼J為只有城市的學校才能提供優(yōu)質(zhì)的教育，自己將子女送進城市的學?？偸呛眠^于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，他們過于重視于環(huán)境因素對學習成果的影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不信任、一致排斥的態(tài)度更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展。同時建立起新型的農(nóng)村教師激勵和保障機制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。我們都了解經(jīng)濟基礎是決定上級建筑的，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎教育機構(gòu)進行改造和革新，表現(xiàn)在城市的學?，F(xiàn)代化教育設備齊全、教師水平高、課程開設豐富化、教育環(huán)境相對開放。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質(zhì)疑，有時候會產(chǎn)生一定的自卑心理。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈單一，教育機構(gòu)數(shù)量少，水平低，各方面都與城市學校差距甚大。若是基礎教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優(yōu)質(zhì)教學資源涌進本就充足的城市學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校得不到發(fā)展。不均衡的基礎教育會使現(xiàn)存的擇?，F(xiàn)象更加的難以控制，雖然國家為了使學生們合理選擇就學所在地，已經(jīng)開始對中小學生實施 “就近入學”的規(guī)定，但是每逢開學報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學校，不能輸在所謂的“起跑線上”。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。眾所周知，城市的基礎教育將會得到更為優(yōu)質(zhì)的“照顧”，大量的教育資源涌進城市基礎教育機構(gòu)，高聳的教學樓，先進的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現(xiàn)代化的教學儀器一一具有。例如:城市小學規(guī)定在3年級就得進行英語教學，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校受到英語教師的缺失，致使英語教學水平有限或者將其成為自修課，大部分學生的英語水平就與城市學校的學生差距拉大，即使以后進入高年級，要追趕起來就比較費勁，必定會影響其學習英語的興趣?；A教育是為人們今后接受高等教育所進行的基礎知識鋪墊和積累，由于城市的基礎教育機構(gòu)坐擁便利的地理環(huán)境、先進的教學硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質(zhì)水平要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標，偏離事先制定的實施方法，就會出現(xiàn)教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。同時，國家的財政教育補助，大部門都被用在城市學校的教師培訓、改進教學設施、引進優(yōu)秀教師、擴大校區(qū)等方面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校得到上級教育部門的經(jīng)濟支持的份額就相對較為少量，由資金因素所 產(chǎn)生的教育問題就油然而生。最后，由于學校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學校的日常管理和開支，這樣一來使得農(nóng)村學校不得不將培訓資金一再的減縮，造成現(xiàn)有教師得不到參加培訓的機會，而年長的教師均缺乏參加培訓的積極性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍的教學水平培訓就淪為紙上談兵。其次，由于我國現(xiàn)行教師編制一些數(shù)量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統(tǒng)的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數(shù)量的缺失必定會引起分配的不均。但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教師差距大，主要體現(xiàn)在:年齡結(jié)構(gòu)不合理，培訓跨度大、骨干教師少，培訓程度較淺、活動經(jīng)費無保障，培訓?困難多。不穩(wěn)定教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學生的領導能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。而那些正進行質(zhì)量提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校就面臨優(yōu)秀生源得不到保證的問題，這樣一來，反而使教育資源處于遭遇浪費的不利之地。究其原因，歸根結(jié)底還是由于各學校間的教學資源配置得到了不合理的分配，這種現(xiàn)象要是持續(xù)的時間過長，就會勢必會影響現(xiàn)在社會倡導的社會公平，教育公平，有促使社會不良風氣的橫行，再加上現(xiàn)在社會盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點學校獨占資源，硬件設施很完善。部分教師對校本課程的性質(zhì)和特征把握不穩(wěn)，觀念模糊，有點甚至狹隘地將校本課程的開發(fā)理解為編教材，忽視它們之間的聯(lián)系和區(qū)別。這樣一來，使得鄉(xiāng)土教材缺乏易處于脫節(jié)的境地，與現(xiàn)代社會發(fā)展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統(tǒng)的語文、數(shù)學為主體的教學體制上，課程開發(fā)不系統(tǒng)，缺乏多樣性。 ，不能實現(xiàn)對學生發(fā)展的全面要求校本課程的開發(fā)與進步在城市的基礎教育機構(gòu)已經(jīng)步入軌道，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有些學校的校本課程開發(fā)與實施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態(tài)。若基礎教育非均衡發(fā)展，則帶來的不僅僅是教育體系本身的不和諧發(fā)展，同時也會帶來深層次的社會問題。為此國家積極倡導教育公平公正,加強對基礎教育薄弱地區(qū)的資金和師資投入,建立和健全教育法制管理,改革基礎教育發(fā)展模式,合理配置教育資源,促使城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展,使國民共享教育公平。實施過程中應積極地進行輪換制度的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并快速有效地解決。同時建立和健全行政監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，良好的監(jiān)督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發(fā)生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監(jiān)督的道路，以規(guī)范和保證基礎教育均衡化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠？一味的排斥、不支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，不但不利于學校自身的發(fā)展同時也會造成教育資源的浪費。學習知識是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進城市的學校獲得優(yōu)秀的教學設施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現(xiàn)實中影響人們正常的思維和判斷能力。協(xié)調(diào)我國教育系統(tǒng)，共促全國教育的積極健康均衡發(fā)展。其次，加大對基礎教育薄弱地區(qū)的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎上還應鼓勵社會上有能力的企業(yè)和其他教育機構(gòu)增強對這些地區(qū)的幫助。加強薄弱學校的改造當代政府的職能是合理有效地履行職責、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應該積極承擔責任，明確自身的角色，政府應變過去不利于全社會進步發(fā)展的非均衡發(fā)展教育策略為均衡發(fā)展策略。”⑤國家有信心有能力進行教育公平的持續(xù)推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機會和權(quán)力。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓機構(gòu)就會出現(xiàn)火爆的情形，各類的補習吸引了大批的家長和學生，雖然教育部門已經(jīng)禁止在節(jié)假期間進行補習的活動，但是現(xiàn)行應試教育以成績論英雄，廣大的中小學生都會在寒暑假其間進入這些補習機構(gòu)學習，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補習機構(gòu)缺少，就造成了大量、教育均衡發(fā)展的方針教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運用知識、提高全體人民的科學文化水平，國家積極地對教育事業(yè)投資以促進其發(fā)展，就十二五規(guī)劃中規(guī)定：“把教育公平作為國家的基本教育政策。我國目前的基礎教育績效都是以應試的最終結(jié)果為主，應試教育以應試為手段，過分強調(diào)知識的記憶和傳輸，強調(diào)填鴨式教學，不注重對知識的理解和充分運用，不注重學生綜合能力的培養(yǎng)。前幾年，國家又減免了對義務教育階段的學雜費用，這對于擴大我國基礎教育的普及范圍，進一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。在從1986年全國人大頒布《義務教育法》起，經(jīng)過十多年奮斗，2000年我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴展，逐步做到使鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村及偏遠山區(qū)的孩子都能基本充分享受基礎的義務教育權(quán)利，實現(xiàn)知識育人，改變?nèi)?。大多人都一致的認為只有城市的學校才能提供優(yōu)質(zhì)的教育，自己將子女送進城市的學?？偸呛眠^于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，他們過于重視于環(huán)境因素對學習成果的影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不信任、一致排斥的態(tài)度更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展。同時建立起新型的農(nóng)村教師激勵和保障機制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。我們都了解經(jīng)濟基礎是決定上級建筑的，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎教育機構(gòu)進行改造和革新，表現(xiàn)在城市的學校現(xiàn)代化教育設備齊全、教師水平高、課程開設豐富化、教育環(huán)境相對開放。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質(zhì)疑，有時候會產(chǎn)生一定的自卑心理。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈單一，教育機構(gòu)數(shù)量少，水平低，各方面都與城市學校差距甚大。若是基礎教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優(yōu)質(zhì)教學資源涌進本就充足的城市學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校得不到發(fā)展。不均衡的基礎教育會使現(xiàn)存的擇?，F(xiàn)象更加的難以控制，雖然國家為了使學生們合理選擇就學所在地，已經(jīng)開始對中小學生實施 “就近入學”的規(guī)定，但是每逢開學報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學校，不能輸在所謂的“起跑線上”。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。眾所周知，城市的基礎教育將會得到更為優(yōu)質(zhì)的“照顧”，大量的教育資源涌進城市基礎教育機構(gòu)，高聳的教學樓，先進的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現(xiàn)代化的教學儀器一一具有。例如:城市小學規(guī)定在3年級就得進行英語教學，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校受到英語教師的缺失，致使英語教學水平有限或者將其成為自修課，大部分學生的英語水平就與城市學校的學生差距拉大，即使以后進入高年級，要追趕起來就比較費勁，必定會影響其學習英語的興趣?；A教育是為人們今后接受高等教育所進行的基礎知識鋪墊和積累，由于城市的基礎教育機構(gòu)坐擁便利的地理環(huán)境、先進的教學硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質(zhì)水平要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標，偏離事先制定的實施方法，就會出現(xiàn)教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。同時，國家的財政教育補助，大部門都被用在城市學校的教師培訓、改進教學設施、引進優(yōu)秀教師、擴大校區(qū)等方面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校得到上級教育部門的經(jīng)濟支持的份額就相對較為少量，由資金因素所產(chǎn)生的教育問題就油然而生。③首先，農(nóng)村大部地區(qū)學校交通不便，學校教學硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵性不高，使得優(yōu)秀教師難招聘來、難將其留下；其次，由于我國現(xiàn)行教師編制一些數(shù)量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統(tǒng)的教