【正文】 展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。例如進(jìn)城民工子女由于戶(hù)籍制度等原因，無(wú)法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡(jiǎn)陋的學(xué)校或者需要交納一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群予以特別關(guān)注?，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償。和諧社會(huì)既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴(lài)于和諧教育。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問(wèn)題。教育關(guān)系著一個(gè)民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚(yáng)和傳承，反之，則必然致使民族斷根。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)積極地進(jìn)行輪換制度的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，并快速有效地解決。同時(shí)建立和健全行政監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，良好的監(jiān)督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發(fā)生，樹(shù)立人們正確的觀(guān)念，拓寬群眾監(jiān)督的道路，以規(guī)范和保證基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué) 校有條件的時(shí)候，為什么家長(zhǎng)們總是要舍近求遠(yuǎn),一味的排斥、不支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，不但不利于學(xué)校自身的發(fā)展同時(shí)也會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。學(xué)習(xí)知識(shí)是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，其中個(gè)人的努力是最重要的決定因素，不是說(shuō)進(jìn)城市的學(xué)校獲得優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍就能取得理想的好成績(jī)，這種想法是不可取的。思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現(xiàn)實(shí)中影響人們正常的思維和判斷能力。協(xié)調(diào)我國(guó)教育系統(tǒng)，共促全國(guó)教育的積極健康均衡發(fā)展。其次，加大對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的投入，國(guó)家在積極加大對(duì)其的財(cái)政投入的基礎(chǔ)上還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)上有能力的企業(yè)和其他教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的幫助。，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造當(dāng)代政府的職能是合理有效地履行職責(zé)、配置社會(huì)資源，在教育的資源配置方面更應(yīng)該積極承擔(dān)責(zé)任，明確自身的角色，政府應(yīng)變過(guò)去不利于全社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的非均衡發(fā)展教育策略為均衡發(fā)展策略?！眹?guó)家有信心有能力進(jìn)行教育公平的持續(xù)推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)火爆的情形，各類(lèi)的補(bǔ)習(xí)吸引了大批的家長(zhǎng)和學(xué)生，雖然教育部門(mén)已經(jīng)禁止在節(jié)假期間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的活動(dòng)，但是現(xiàn)行應(yīng)試教育以成績(jī)論英雄，廣大的中小學(xué)生都會(huì)在寒暑假其間進(jìn)入這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)缺少，就造成了大量、教育均衡發(fā)展的方針 教育的根本就是讓每個(gè)公民接受知識(shí)、有效地運(yùn)用知識(shí)、提高全體人民的科學(xué)文化水平，國(guó)家積極地對(duì)教育事業(yè)投資以促進(jìn)其發(fā)展，就十二五規(guī)劃中規(guī)定:“把教育 公平作為國(guó)家的基本教育政策。我國(guó)目前的基礎(chǔ)教育績(jī)效都是以應(yīng)試的最終結(jié)果為主，應(yīng)試教育以應(yīng)試為手段，過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的記憶和傳輸，強(qiáng)調(diào)填鴨式教學(xué)，不注重對(duì)知識(shí)的理解和充分運(yùn)用，不注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。前幾年，國(guó)家又減免了對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)用，這對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)基礎(chǔ)教育的普及范圍，進(jìn)一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。在從1986年全國(guó)人大頒布《義務(wù)教育法》起，經(jīng)過(guò)十多年奮斗，2000年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，同時(shí)對(duì)普及的范圍積極地?cái)U(kuò)展，逐步做到使鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子都能基本充分享受基礎(chǔ)的義務(wù)教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)知識(shí)育人，改變?nèi)恕４蠖嗳硕家恢碌恼J(rèn)為只有城市的學(xué)校才能提供優(yōu)質(zhì)的教育，自己將子女送進(jìn)城市的學(xué)校總是好過(guò)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，他們過(guò)于重視于環(huán)境因素對(duì)學(xué)習(xí)成果的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不信任、一致排斥的態(tài)度更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)建立起新型的農(nóng)村教師激勵(lì)和保障機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會(huì)保障，為教師排除后顧之憂(yōu)。我們都了解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定上級(jí)建筑的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)大眾對(duì)教育投資熱度大，對(duì)人才的需求量也是相應(yīng)地增加，社會(huì)有足夠的資金和人力對(duì)基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造和革新，表現(xiàn)在城市的學(xué)?，F(xiàn)代化教育設(shè)備齊全、教師水平高、課程開(kāi)設(shè)豐富化、教育環(huán)境相對(duì)開(kāi)放。同時(shí)不利于他們自身的成長(zhǎng)和樹(shù)立健康的心理，對(duì)社會(huì)公平質(zhì)疑，有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一定的自卑心理。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈單一，教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，水平低，各方面都與城市學(xué)校差距甚大。若是基礎(chǔ)教育的天平還是不能端正，就會(huì)造成越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源涌進(jìn)本就充足的城市學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得不到發(fā)展。不均衡的基礎(chǔ)教育會(huì)使現(xiàn)存的擇?，F(xiàn)象更加的難以控制，雖然國(guó)家為了使學(xué)生們合理選擇就學(xué)所在地，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中小學(xué)生實(shí)施 “就近入學(xué)”的規(guī)定，但是每逢開(kāi)學(xué)報(bào)名家長(zhǎng)們的心理就開(kāi)始作祟，非得讓孩子上好學(xué)校，不能輸在所謂的“起跑線(xiàn)上”。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校則面臨生源有限、硬件配置落后等問(wèn)題。眾所周知，城市的基礎(chǔ)教育將會(huì)得到更為優(yōu)質(zhì)的“照顧”，大量的教育資源涌進(jìn)城市基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，高聳的教學(xué)樓，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，寬廣的操場(chǎng)，明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)儀器一一具有。例如:城市小學(xué)規(guī)定在3年級(jí)就得進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校受到英語(yǔ)教師的缺失，致使英語(yǔ)教學(xué)水平有限或者將其成為自修課，大部分學(xué)生的英語(yǔ)水平就與城市學(xué)校的學(xué)生差距拉大，即使以后進(jìn)入高年級(jí)，要追趕起來(lái)就比較費(fèi)勁，必定會(huì)影響其學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣?；A(chǔ)教育是為人們今后接受高等教育所進(jìn)行的基礎(chǔ)知識(shí)鋪墊和積累，由于城市的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)坐擁便利的地理環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)硬件條件、較高水平的師資隊(duì)伍、社會(huì)大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質(zhì)水平要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。若教育公平原則僅僅停留在向社會(huì)公眾的宣傳教育階段或者是在其實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有切實(shí)貫徹最初目標(biāo)，偏離事先制定的實(shí)施方法，就會(huì)出現(xiàn)教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識(shí)。同時(shí)，國(guó)家的財(cái)政教育補(bǔ)助，大部門(mén)都被用在城市學(xué)校的教師培訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)秀教師、擴(kuò)大校區(qū)等方面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得到上級(jí)教育部門(mén)的經(jīng)濟(jì)支持的份額就相對(duì)較為少量，由資金因素所 產(chǎn)生的教育問(wèn)題就油然而生。最后，由于學(xué)校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學(xué)校的日常管理和開(kāi)支，這樣一來(lái)使得農(nóng)村學(xué)校不得不將培訓(xùn)資金一再的減縮，造成現(xiàn)有教師得不到參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而年長(zhǎng)的教師均缺乏參加培訓(xùn)的積極性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的教學(xué)水平培訓(xùn)就淪為紙上談兵。其次，由于我國(guó)現(xiàn)行教師編制一些數(shù)量上和范圍上的限制，使得教師隊(duì)伍年年都不能從傳統(tǒng)的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數(shù)量的缺失必定會(huì)引起分配的不均。但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教師差距大，主要體現(xiàn)在:年齡結(jié)構(gòu)不合理，培訓(xùn)跨度大、骨干教師少，培訓(xùn)程度較淺、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，培訓(xùn)?困難多。不穩(wěn)定教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識(shí)的掌握程度、對(duì)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力、因材施教實(shí)施把握水平都有各自的特點(diǎn)。而那些正進(jìn)行質(zhì)量提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就面臨優(yōu)秀生源得不到保證的問(wèn)題，這樣一來(lái)，反而使教育資源處于遭遇浪費(fèi)的不利之地。究其原因，歸根結(jié)底還是由于各學(xué)校間的教學(xué)資源配置得到了不合理的分配，這種現(xiàn)象要是持續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)勢(shì)必會(huì)影響現(xiàn)在社會(huì)倡導(dǎo)的社會(huì)公平，教育公平，有促使社會(huì)不良風(fēng)氣的橫行，再加上現(xiàn)在社會(huì)盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)占資源，硬件設(shè)施很完善。部分教師對(duì)校本課程的性質(zhì)和特征把握不穩(wěn)，觀(guān)念模糊，有點(diǎn)甚至狹隘地將校本課程的開(kāi)發(fā)理解為編教材，忽視它們之間的聯(lián)系和區(qū)別。這樣一來(lái)，使得鄉(xiāng)土教材缺乏易處于脫節(jié)的境地，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統(tǒng)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)為主體的教學(xué)體制上，課程開(kāi)發(fā)不系統(tǒng)，缺乏多樣性。 ，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生發(fā)展的全面要求校本課程的開(kāi)發(fā)與進(jìn)步在城市的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)步入軌道，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有些學(xué)校的校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態(tài)。若基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展，則帶來(lái)的不僅僅是教育體系本身的不和諧發(fā)展，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)深層次的社會(huì)問(wèn)題。為此國(guó)家積極倡導(dǎo)教育公平公正,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的資金和師資投入,建立和健全教育法制管理,改革基礎(chǔ)教育發(fā)展模式,合理配置教育資源,促使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,使國(guó)民共享教育公平。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)積極地進(jìn)行輪換制度的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，并快速有效地解決。同時(shí)建立和健全行政監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，良好的監(jiān)督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發(fā)生，樹(shù)立人們正確的觀(guān)念，拓寬群眾監(jiān)督的道路，以規(guī)范和保證基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校有條件的時(shí)候，為什么家長(zhǎng)們總是要舍近求遠(yuǎn)？一味的排斥、不支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，不但不利于學(xué)校自身的發(fā)展同時(shí)也會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。學(xué)習(xí)知識(shí)是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，其中個(gè)人的努力是最重要的決定因素，不是說(shuō)進(jìn)城市的學(xué)校獲得優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍就能取得理想的好成績(jī)，這種想法是不可取的。思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現(xiàn)實(shí)中影響人們正常的思維和判斷能力。協(xié)調(diào)我國(guó)教育系統(tǒng)，共促全國(guó)教育的積極健康均衡發(fā)展。其次，加大對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的投入，國(guó)家在積極加大對(duì)其的財(cái)政投入的基礎(chǔ)上還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)上有能力的企業(yè)和其他教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的幫助。加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造當(dāng)代政府的職能是合理有效地履行職責(zé)、配置社會(huì)資源，在教育的資源配置方面更應(yīng)該積極承擔(dān)責(zé)任，明確自身的角色，政府應(yīng)變過(guò)去不利于全社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的非均衡發(fā)展教育策略為均衡發(fā)展策略?！雹輫?guó)家有信心有能力進(jìn)行教育公平的持續(xù)推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)火爆的情形，各類(lèi)的補(bǔ)習(xí)吸引了大批的家長(zhǎng)和學(xué)生，雖然教育部門(mén)已經(jīng)禁止在節(jié)假期間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的活動(dòng)，但是現(xiàn)行應(yīng)試教育以成績(jī)論英雄，廣大的中小學(xué)生都會(huì)在寒暑假其間進(jìn)入這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)缺少，就造成了大量、教育均衡發(fā)展的方針教育的根本就是讓每個(gè)公民接受知識(shí)、有效地運(yùn)用知識(shí)、提高全體人民的科學(xué)文化水平，國(guó)家積極地對(duì)教育事業(yè)投資以促進(jìn)其發(fā)展，就十二五規(guī)劃中規(guī)定：“把教育公平作為國(guó)家的基本教育政策。我國(guó)目前的基礎(chǔ)教育績(jī)效都是以應(yīng)試的最終結(jié)果為主，應(yīng)試教育以應(yīng)試為手段，過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的記憶和傳輸，強(qiáng)調(diào)填鴨式教學(xué)，不注重對(duì)知識(shí)的理解和充分運(yùn)用，不注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。前幾年，國(guó)家又減免了對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)用，這對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)基礎(chǔ)教育的普及范圍，進(jìn)一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。在從1986年全國(guó)人大頒布《義務(wù)教育法》起，經(jīng)過(guò)十多年奮斗，2000年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，同時(shí)對(duì)普及的范圍積極地?cái)U(kuò)展，逐步做到使鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子都能基本充分享受基礎(chǔ)的義務(wù)教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)知識(shí)育人，改變?nèi)?。大多人都一致的認(rèn)為只有城市的學(xué)校才能提供優(yōu)質(zhì)的教育，自己將子女送進(jìn)城市的學(xué)?？偸呛眠^(guò)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，他們過(guò)于重視于環(huán)境因素對(duì)學(xué)習(xí)成果的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不信任、一致排斥的態(tài)度更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)建立起新型的農(nóng)村教師激勵(lì)和保障機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會(huì)保障，為教師排除后顧之憂(yōu)。我們都了解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定上級(jí)建筑的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)大眾對(duì)教育投資熱度大，對(duì)人才的需求量也是相應(yīng)地增加，社會(huì)有足夠的資金和人力對(duì)基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造和革新，表現(xiàn)在城市的學(xué)?，F(xiàn)代化教育設(shè)備齊全、教師水平高、課程開(kāi)設(shè)豐富化、教育環(huán)境相對(duì)開(kāi)放。同時(shí)不利于他們自身的成長(zhǎng)和樹(shù)立健康的心理，對(duì)社會(huì)公平質(zhì)疑，有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一定的自卑心理。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈單一，教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，水平低，各方面都與城市學(xué)校差距甚大。若是基礎(chǔ)教育的天平還是不能端正，就會(huì)造成越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源涌進(jìn)本就充足的城市學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得不到發(fā)展。不均衡的基礎(chǔ)教育會(huì)使現(xiàn)存的擇?，F(xiàn)象更加的難以控制，雖然國(guó)家為了使學(xué)生們合理選擇就學(xué)所在地，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中小學(xué)生實(shí)施 “就近入學(xué)”的規(guī)定，但是每逢開(kāi)學(xué)報(bào)名家長(zhǎng)們的心理就開(kāi)始作祟，非得讓孩子上好學(xué)校，不能輸在所謂的“起跑線(xiàn)上”。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校則面臨生源有限、硬件配置落后等問(wèn)題。眾所周知，城市的基礎(chǔ)教育將會(huì)得到更為優(yōu)質(zhì)的“照顧”，大量的教育資源涌進(jìn)城市基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，高聳的教學(xué)樓，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，寬廣的操場(chǎng)，明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)儀器一一具有。例如:城市小學(xué)規(guī)定在3年級(jí)就得進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校受到英語(yǔ)教師的缺失，致使英語(yǔ)教學(xué)水平有限或者將其成為自修課，大部分學(xué)生的英語(yǔ)水平就與城市學(xué)校的學(xué)生差距拉大，即使以后進(jìn)入高年級(jí)，要追趕起來(lái)就比較費(fèi)勁，必定會(huì)影響其學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣?；A(chǔ)教育是為人們今后接受高等教育所進(jìn)行的基礎(chǔ)知識(shí)鋪墊和積累，由于城市的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)坐擁便利的地理環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)硬件條件、較高水平的師資隊(duì)伍、社會(huì)大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質(zhì)水平要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。若教育公平原則僅僅停留在向社會(huì)公眾的宣傳教育階段或者是在其實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有切實(shí)貫徹最初目標(biāo)，偏離事先制定的實(shí)施方法，就會(huì)出現(xiàn)教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識(shí)。同時(shí)，國(guó)家的財(cái)政教育補(bǔ)助，大部門(mén)都被用在城市學(xué)校的教師培訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)秀教師、擴(kuò)大校區(qū)等方面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得到上級(jí)教育部門(mén)的經(jīng)濟(jì)支持的份額就相對(duì)較為少量，由資金因素所產(chǎn)生的教育問(wèn)題就油然而生。③首先，農(nóng)村大部地區(qū)學(xué)校交通不便，學(xué)校教學(xué)硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵(lì)性不高，使得優(yōu)秀教師難招聘來(lái)、難將其留下；其次，由于我國(guó)現(xiàn)行教師編制一些數(shù)量上和范圍上的限制，使得教師隊(duì)伍年年都不能從傳統(tǒng)的教