【正文】 師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。（二）促進(jìn)交流，加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。下面，談一談我們的一些看法和建議：（一）、加大投入，加快實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。差距是方方面面的，表現(xiàn)在：城區(qū)學(xué)校校舍高大漂亮，教學(xué)區(qū)、行政區(qū)、活動區(qū)、生活區(qū)、宿舍區(qū)，建筑一棟連著一棟，功能齊備，農(nóng)村學(xué)校校舍矮小簡陋，建筑單一，功能不齊，少這少那；城區(qū)學(xué)校采用多媒體教學(xué)，音影并茂，生動形象，農(nóng)村學(xué)校上課是一支粉筆、一塊黑板、一本教材，外加老師一張嘴，單調(diào)乏味；城區(qū)學(xué)校田徑、體操、球類設(shè)施基本齊全，有塑膠跑道，體育課手段豐富多彩，農(nóng)村學(xué)校則沒有什么體育器材，塑膠跑道見都沒見過，體育課手段單一，集集合，做做操，打打球，已是不易；城區(qū)學(xué)校師資雄厚，教學(xué)隊伍年輕化，教學(xué)理念先進(jìn)，農(nóng)村原有的為數(shù)較少的一些有為的年輕教師也被深深吸引進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，反觀農(nóng)村學(xué)校，師資薄弱，教學(xué)隊伍已日漸老化，年輕教師寥寥無幾，教學(xué)理念陳舊……城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)硬件和軟件上的差距導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生：學(xué)生家長都有“望子成龍，望女成鳳”的思想，生怕孩子輸在“起跑線上”，于是，農(nóng)村凡是有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭，想方設(shè)法幫孩子擠進(jìn)城區(qū)學(xué)校就讀，這樣一來，城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)爆滿，出現(xiàn)了少則八、九十人，多則近百人的特大額班級，造成教育教學(xué)資源因生源太滿而擁擠短缺的奇異現(xiàn)象……一環(huán)套一環(huán)，農(nóng)村學(xué)校生源一天比一天減少，教師為了生存也不得不千方百計調(diào)走，或進(jìn)城區(qū)，或進(jìn)外省市區(qū)另謀高就，或轉(zhuǎn)行謀生計，有些農(nóng)村學(xué)校也因此不得不被迫淘汰，或關(guān)閉，或合并，造成資源的大量浪費……城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教師于是一起叫苦連天，彼此的不理解日益加深，隔閡也由此產(chǎn)生……惡性循環(huán)也由此開始，讓人看了揪心、痛心……問題已經(jīng)產(chǎn)生，事實擺在眼前，上級教育主管部門積極調(diào)研，制定出了一系列措施，對縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距起了很好的促進(jìn)作用。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實施。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。(四)加大培訓(xùn)力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。2015年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈Γ魳?、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個班、6464名學(xué)生。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。實驗小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費與學(xué)校實際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。隨著素質(zhì)教育的實施，學(xué)生實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。小學(xué)畢業(yè)率100%，%。小學(xué)在校生年輟學(xué)率0。XX年，%。省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。%，%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，%。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。新建多媒體教室15個，新增計算