【正文】 表現為：（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。五是辦學質量穩(wěn)中有提升。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。采取撤、并、擴、建，聯等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，%，全縣學?？倲涤稍瓉淼?36所減少到76所。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、。現有教職工2135人。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調研主題，經深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現狀的基礎上，結合我縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。一、現狀分析（一）全縣教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬。小學、。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。三是優(yōu)質教育資源持續(xù)擴大。四是教師素質不斷提高。20xx年，%；%；小學在校生年輟學率0；％；小學畢業(yè)率100％，％。農村生均公用經費普遍不足。城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”現象嚴重。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現了“空殼校”。一是年齡結構不合理。二是學科比例失調。上述現象的存在，體現了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。（一）加大投入，加快實施農村中小學標準化建設工程。力爭到2013年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調整。（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。結合我縣現狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質的提高，實現城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現優(yōu)質教育資源共享?，F有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。(二)全縣教育發(fā)展現狀近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。%，%，小學教師學歷合格率為100%，%。XX年，%。小學畢業(yè)率100%，%。農村生均公用經費普遍不足。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經費的50%，農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農村中、小學雖然硬件設施基本實現了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。目前，我縣鎮(zhèn)內3所小學及2所初中均存在大班額現象。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。不足50人的村小27所，占農村小學的45%。類似情況大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。(四)農村師資整體力量薄弱。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數減少影響不同程度地存在教師超編現象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質跟現代教育的要求差距明顯。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題?；緦崿F全縣農村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農村中小學幫困助學工程。(四)加大培訓力度，加快實施農村優(yōu)質師資建設工程。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業(yè)務素質。充分運用信息技術手段，加快推進“農村中小學現代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。差距是方方面面的，表現在：城區(qū)學校校舍高大漂亮，教學區(qū)、行政區(qū)、活動區(qū)、生活區(qū)、宿舍區(qū)，建筑一棟連著一棟，功能齊備，農村學校校舍矮小簡陋，建筑單一，功能不齊，少這少那；城區(qū)學校采用多媒體教學，音影并茂，生動形象，農村學校上課是一支粉筆、一塊黑板、一本教材，外加老師一張嘴，單調乏味；城區(qū)學校田徑、體操、球類設施基本齊全，有塑膠跑道，體育課手段豐富多彩，農村學校則沒有什么體育器材，塑膠跑道見都沒見過，體育課手段單一，集集合，做做操，打打球，已是不易；城區(qū)學校師資雄厚，教學隊伍年輕化，教學理念先進，農村原有的為數較少的一些有為的年輕教師也被深深吸引進入城區(qū)學校，反觀農村學校，師資薄弱，教學隊伍已日漸老化，年輕教師寥寥無幾，教學理念陳舊……城鄉(xiāng)學校在辦學硬件和軟件上的差距導致了一系列問題的產生：學生家長都有“望子成龍，望女成鳳”的思想，生怕孩子輸在“起跑線上”，于是，農村凡是有一定經濟能力的家庭，想方設法幫孩子擠進城區(qū)學校就讀，這樣一來，城區(qū)學校學生人數爆滿，出現了少則八、九十人，多則近百人的特大額班級，造成教育教學資源因生源太滿而擁擠短缺的奇異現象……一環(huán)套一環(huán)，農村學校生源一天比一天減少，教師為了生存也不得不千方百計調走，或進城區(qū)，或進外省市區(qū)另謀高就，或轉行謀生計，有些農村學校也因此不得不被迫淘汰，或關閉，或合并，造成資源的大量浪費……城區(qū)學校和農村學校的教師于是一起叫苦連天，彼此的不理解日益加深，隔閡也由此產生……惡性循環(huán)也由此開始，讓人看了揪心、痛心……問題已經產生，事實擺在眼前，上級教育主管部門積極調研，制定出了一系列措施，對縮小城鄉(xiāng)學校的差距起了很好的促進作用。要加大利用國家，省、市投入農村中小學標準化建設資金的力度，按照現實性與前瞻性相結合