【正文】 整，其中僅有329名教師認(rèn)為，所在學(xué)校的師資恰好配齊，％（見(jiàn)表2）。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前，很多學(xué)校尤其是村小規(guī)模過(guò)小，部分學(xué)校只能開(kāi)語(yǔ)數(shù)兩門(mén)課程，其它的課則由語(yǔ)數(shù)老師兼任，有些甚至是包班上課，缺少專職的英、音、體、美和計(jì)算機(jī)老師，師資呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。2．促進(jìn)了教師隊(duì)伍優(yōu)化和素質(zhì)提高教育的根本問(wèn)題是教師問(wèn)題，教育的均衡發(fā)展關(guān)鍵在教師。對(duì)6省（自治區(qū)）教育行政人員及學(xué)校教職員工對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整看法的分析結(jié)果也表明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置，其中，％，而在所有接受調(diào)查的縣教育局局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）中，這一比例高達(dá)100％。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，居民普遍居住分散，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。這無(wú)論在中部人口稠密地區(qū)還是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)研中都得到了印證。由于教育資源的投入具有整體性和不可分割性，學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小，都要有校舍建筑和教學(xué)設(shè)備等固定資本投入，都要有教師、行政管理人員等人力資源投入，使得本來(lái)就短缺的資源過(guò)于分散，難以合理配置和形成規(guī)模效益。（二）、布局調(diào)整必須以區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為主要成效：1．促進(jìn)了教育資源的合理配置教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間公平地配置教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡?！懊夏溉w”的存在我們不能過(guò)多的指責(zé)家長(zhǎng)過(guò)分注重一個(gè)孩子成長(zhǎng)的外在環(huán)境，政府和教育機(jī)構(gòu)更應(yīng)該從自身上尋找突破點(diǎn)：政府部門(mén)應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展，努力使區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與中小學(xué)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。（一）、布局調(diào)整必須以實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展為直接目的：我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾在茶亭鎮(zhèn)這個(gè)市、縣郊區(qū)的城鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。這些就必須通過(guò)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)多年實(shí)踐總結(jié)出，要做好校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須做到：領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧明確任務(wù)，方案具體統(tǒng)籌資金，保障投入加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)二、教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局合理調(diào)整要做到教育的均衡發(fā)展，僅僅依靠校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不行的。各村完小實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室配備到位并開(kāi)始使用，體衛(wèi)藝器材設(shè)備配備齊全。近幾年來(lái)，上饒縣教體局及茶亭小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)致力于茶亭小學(xué)各校間教育均衡發(fā)展，投入大量的物力財(cái)力，11所村完小半數(shù)以上已完成校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余學(xué)校正在籌劃及建設(shè)中，6所教學(xué)點(diǎn)先行完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)的必然需要，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快教育改革和發(fā)展步伐，充分體現(xiàn)教育的公平性和社會(huì)的公正性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展工作總體目標(biāo)。教育均衡發(fā)展的兩個(gè)重要途徑一、加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展中共中央《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》中明確提出“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源”，辦學(xué)必須以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為著眼點(diǎn)，以義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的村完小、教學(xué)點(diǎn)教師不足，而學(xué)生人數(shù)又較多。最北端的南巖村小學(xué)緊鄰上饒市荷葉街，應(yīng)坊村小學(xué)與上饒縣僅一河而隔，而最南端的前坊村小學(xué)及包家教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)深入鉛山縣境內(nèi)。就茶亭而言，茶亭鎮(zhèn)地域狹長(zhǎng)，北接上饒市、上饒縣，南至鉛山縣。學(xué)校之間的重點(diǎn)、非重點(diǎn)劃分和有增無(wú)減的擇校費(fèi)又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。以城市為中心的價(jià)值觀，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。例如進(jìn)城民工子女由于戶籍制度等原因，無(wú)法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡(jiǎn)陋的學(xué)?；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群予以特別關(guān)注?，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償。和諧社會(huì)既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問(wèn)題。教育關(guān)系著一個(gè)民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚(yáng)和傳承，反之，則必然致使民族斷根。圍繞三個(gè)專題云南國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組集中開(kāi)展討論交流87次，開(kāi)展了豐富多彩的配合活動(dòng)，將“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求內(nèi)化于心、外化于行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部曉事理、辨是非、明責(zé)任、長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)眼界、提境界，自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以專題教育成效有力助推了稅收現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。屬于作風(fēng)漂浮、花拳繡腿的，通過(guò)批評(píng)教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成倒逼壓力。二是全省國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上機(jī)關(guān)、省局機(jī)關(guān)24個(gè)黨支部堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公找問(wèn)題、集思廣益理思路、齊心協(xié)力抓整改，通過(guò)與干部職工談心交心、講黨課、走訪納稅人、走訪基層國(guó)稅機(jī)關(guān)、走訪黨政機(jī)關(guān)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，征求意見(jiàn)建議401條、梳理歸納列入邊學(xué)邊改項(xiàng)目清單253項(xiàng)，對(duì)查找出的問(wèn)題，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析，堅(jiān)持思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起解決:屬于律己不嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，通過(guò)明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，提振精神狀態(tài)。至此，我局“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”一是針對(duì)存在的深入基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)做好上下聯(lián)動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難，激發(fā)基層人員的工作積極性上做得不夠和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行速度和穩(wěn)定性有待提高，系統(tǒng)模塊有待進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)稅、地稅、工商、經(jīng)信、住建、藥監(jiān)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)滯后等情況，省局黨組親自主抓，成功解決了存在的困難和問(wèn)題，以實(shí)際效果取信于基層干部和廣大納稅人。在貧困戶家中，張局長(zhǎng)認(rèn)真傾聽(tīng)記錄老鄉(xiāng)的困難，并表示一定找準(zhǔn)“貧”根、找對(duì)“困”源，做到“不脫貧不脫鉤”。10月22日，在省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張樹(shù)學(xué)的帶領(lǐng)下，省局黨組成員、總會(huì)計(jì)師許光烈和省局機(jī)關(guān)部分處室負(fù)責(zé)人、昆明市局負(fù)責(zé)同志一行長(zhǎng)途跋涉深入到東川區(qū)因民鎮(zhèn)桃樹(shù)坪村開(kāi)展省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。心系貧困山鄉(xiāng)，幫扶有力。三是組織干部職工收看了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵儀式，進(jìn)一步塑造愛(ài)國(guó)心、凝聚民族魂。讓“三嚴(yán)三實(shí)”入腦以觸動(dòng)思想、入心以觸及靈魂?；貞?yīng)了州(市)局提出的工作難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、堅(jiān)定基層信心、鼓舞基層干勁。詳細(xì)了解基層的工作、生活和學(xué)習(xí)情況。開(kāi)展了以“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為主題的網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，有效拓展了對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要認(rèn)知。借助《云南國(guó)稅道德講堂》舉辦了省直機(jī)關(guān)“感動(dòng)在身邊 最美機(jī)關(guān)干部”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激發(fā)了廣大國(guó)稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。二是抓好先進(jìn)性學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超。開(kāi)展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神