建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)的幾點(diǎn)建議-文庫(kù)吧資料
2024-10-17 22:52本頁(yè)面
【正文】 竣工時(shí)間，但是工程決算因種種原因無(wú)法在六個(gè)月內(nèi)完成，那么承包人就喪失了優(yōu)先權(quán)嗎？二、若雙方通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的折價(jià)行使優(yōu)先受償權(quán)，盡管司法解釋已明確工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《擔(dān)保法》的規(guī)定，抵押權(quán)人并未喪失抵押權(quán)，如果抵押權(quán)人提出異議，房地產(chǎn)管理部門就會(huì)在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)不知如何操作。這一規(guī)定缺乏合理性和可行性。影響了建筑企業(yè)有效地行使優(yōu)先受償款。另外，對(duì)于“消費(fèi)者”沒有作出明確的規(guī)定，從面給司法實(shí)踐中操作帶來(lái)不便。顯然是不全面的。司法解釋規(guī)定消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)的途徑是雙方協(xié)商將工程折價(jià)或通過(guò)申請(qǐng)人民法院拍賣建筑工程，但是按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的不能享有優(yōu)先受償權(quán)，這就可能出現(xiàn)建筑企業(yè)合法權(quán)益與社會(huì)公共利益的沖突。雖然司法解釋明確將承包人因發(fā)包人違約所造成的損失排除在優(yōu)先受償權(quán)之外，但此規(guī)定明顯有損承包人的合法權(quán)益。三、特別是承包人為建設(shè)工程所墊付的資金是否納入優(yōu)先受償權(quán)的范圍，爭(zhēng)議較大。同時(shí)這樣的規(guī)定，不可避免影響到實(shí)踐中對(duì)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使。司法解釋未能以此為依據(jù)來(lái)全面分析工程造價(jià)的所有具體項(xiàng)目，來(lái)確定優(yōu)先受償權(quán)的范圍。工程造價(jià)（工程價(jià)格）由成本（直接成本、間接成本）、利潤(rùn)（酬金）和稅金構(gòu)成。筆者認(rèn)為該司法解釋仍然存在著不足，未能解決司法實(shí)踐中的難題。二、關(guān)于享有優(yōu)先受償權(quán)保護(hù)的工程價(jià)款范圍的確定合同法286條對(duì)享有優(yōu)先權(quán)的工程價(jià)款的范圍缺乏明確具體的規(guī)定。司法解釋第4條已明確采納了“優(yōu)先權(quán)”的概念，即“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)……。優(yōu)先權(quán)是法定的，不需要登記就可以對(duì)抗第三人。所謂優(yōu)先權(quán)，是指由法律直接規(guī)定的特種債權(quán)的債權(quán)人享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。并且法律條文本身也沒有明確為是法定抵押權(quán)還是約定抵押權(quán)。如擔(dān)保法第38條規(guī)定：“抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立抵押合同。如果解釋為法定抵押權(quán)，但卻不需要登記，如何對(duì)抗第三人呢。雖然這一觀點(diǎn)具有一定的權(quán)威性，但筆者認(rèn)為將其性質(zhì)定為法定抵押權(quán)不妥。從立法過(guò)程可知，合同法286條，從設(shè)計(jì)、起草、修改、審議直至正式通過(guò)，始終是指法定抵押權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同法286條的性質(zhì)為法定抵押權(quán)。筆者認(rèn)為合同法286條的規(guī)定稱為留置權(quán)是錯(cuò)誤的。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同法286條的性質(zhì)為留置權(quán)。但是筆者認(rèn)為，這一司法解釋仍然未能從根本上解決問(wèn)題，綜觀合同法286條及其司法解釋，在以下幾方面存在歧議。但是，由于該條的規(guī)定過(guò)于粗糙，缺乏可操作性，法院據(jù)此斷案時(shí)，無(wú)論是實(shí)體上還是程序上均有障礙。同時(shí)也在維護(hù)承包人合法權(quán)益方面較大地彌補(bǔ)了我國(guó)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的不足，對(duì)我國(guó)《擔(dān)保法》的修改完善以及《物權(quán)法》的制定產(chǎn)生積極影響?！痹摋l款的出臺(tái)目的是解決90年代初起，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)，拖欠工程款大幅度增加，拖欠期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制約著建筑企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣?！睂?shí)務(wù)中還需針對(duì)不同合同條款作出具體判斷。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確延期支付的時(shí)間和從應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)當(dāng)付款的利息（利率按照同期銀行貸款利率計(jì)）。（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付?！碧旖蚴薪ㄔO(shè)工程施工合同示范文本（JF2015068）“（1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書。河北省建設(shè)工程施工合同示范文本2013版也有類似體現(xiàn)：“，并可催告發(fā)包人支付結(jié)算款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。實(shí)務(wù)中，結(jié)算文件中未約定付款期限情形時(shí)常發(fā)生，則需依據(jù)合同約定來(lái)確定付款期限及催告后的合理期限，找出優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)?！?，據(jù)此，若僅以結(jié)算之日作為起算點(diǎn)顯然有悖于立法本意。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。此種情形下一般會(huì)涉及到三個(gè)時(shí)間點(diǎn)：一是結(jié)算之日；二是付款期限；三是付款期限屆滿后的合理期限。（二）、已進(jìn)行工程最終結(jié)算：工程結(jié)算分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。但該規(guī)定出臺(tái)后，不免有些承包人為了獲得優(yōu)先受償權(quán)，在訴訟請(qǐng)求中一并列明請(qǐng)求解除合同，若不加以區(qū)分，將會(huì)成為承包人確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)的霸王條款，有可能侵害到發(fā)包人的其他債權(quán)人的利益，也有違該條規(guī)定的初衷。根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定“若由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時(shí)已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。此類工程往往由于發(fā)包方未按時(shí)支付進(jìn)度款，導(dǎo)致工程停工，但承包人可能隨時(shí)因發(fā)包人支付工程款等情形恢復(fù)施工，因此，該種情況下建設(shè)工程合同仍處于履行狀態(tài)下，承包人還有繼續(xù)施工的愿望和可能，如果從停工之日開始計(jì)算優(yōu)先受償權(quán)的行使期限不利于保護(hù)承包人
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