【正文】 ，完善公務(wù)員信用管理制度，建立公務(wù)員“信用檔案”，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善依法辦事承諾制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)承諾，做到言必信、行必果。在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，探索實(shí)行企業(yè)廉潔準(zhǔn)入制度、信用等級(jí)準(zhǔn)入制度和專項(xiàng)信用報(bào)告制度，確保國(guó)家資金安全，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益。（三）加強(qiáng)政府投資和公共管理領(lǐng)域的信用管理。加強(qiáng)全省法院執(zhí)行信息系統(tǒng)建設(shè)及其與公共信用信息平臺(tái)的信息共享，加快建立部門聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，對(duì)拒不履行法院生效判決的民事主體依法給予必要限制，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，及時(shí)曝光制假售假、虛假宣傳等失信行為，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪行為要集中力量及時(shí)查處，加大失信懲戒力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)失信問題要依法從嚴(yán)懲處，促進(jìn)各領(lǐng)域誠(chéng)信水平得到有效提升。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。全面推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)行分類監(jiān)管，不斷創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)方式。六、全面提升政府管理服務(wù)的信用水平和政府公信力（一）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。（五）全面提升“信用陜西”網(wǎng)站的技術(shù)和功能。（四）強(qiáng)化信用信息的挖掘提升和開發(fā)應(yīng)用。（三）不斷拓展信用信息采集渠道和共享范圍。抓緊研究確定個(gè)人信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，以公安部門的人口信息為基礎(chǔ)，以企業(yè)法定代表人、企業(yè)高層管理人員、個(gè)體工商戶、各類專業(yè)人員、中介服務(wù)人員等人群為切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)部門之間的個(gè)人信用信息共享。（二）加快省、市公共信用信息交換平臺(tái)建設(shè)和信用信息共享。全省各級(jí)政府部門信用工作機(jī)構(gòu)結(jié)合本部門職責(zé)和工作實(shí)際，建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)或電子信用檔案，全面歸集整合本部門、本單位掌握的企業(yè)和個(gè)人信用信息，不斷健全企業(yè)和個(gè)人信用記錄。按照國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的要求，在進(jìn)一步推廣使用信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)研究制訂信用信息征集共享、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步形成較為完整的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家及我省信用法制化建設(shè)進(jìn)程和實(shí)際工作需要，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂和完善。研究完善《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，依法界定企業(yè)失信行為、失信懲戒尺度和實(shí)施主體，健全企業(yè)信用管理制度。一是重點(diǎn)推進(jìn)綜合性信用立法和企業(yè)信用監(jiān)督立法。省、市、縣各有關(guān)部門確定統(tǒng)一的信用工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作，在同級(jí)或上級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)同做好全省企業(yè)、個(gè)人信用信息共享和行業(yè)信用監(jiān)管工作。各設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)設(shè)立市級(jí)信用信息工作機(jī)構(gòu)，與省聯(lián)合征信中心對(duì)口，負(fù)責(zé)建設(shè)省、市兩級(jí)公共信用信息交換平臺(tái)，做好信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)工作。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)，以及有條件的縣（市、區(qū)）明確本級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，與省信用管理辦公室對(duì)口，做好信用體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等具體工作。四、建立健全信用工作組織體系和信用法規(guī)制度體系（一）加強(qiáng)信用工作組織體系建設(shè)?！庞梅?wù)機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展。——社會(huì)信用監(jiān)督服務(wù)。——信用信息系統(tǒng)建設(shè)?！庞梅ㄒ?guī)制度建設(shè)?！庞霉芾頇C(jī)構(gòu)和組織體系建設(shè)。三、建設(shè)目標(biāo)力爭(zhēng)到“十二五”末，基本建立起與國(guó)際慣例接軌、符合國(guó)情、體現(xiàn)陜西特色、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的社會(huì)信用體系?！畔㈤_放和維護(hù)安全相結(jié)合。不斷完善社會(huì)信用監(jiān)督和失信懲戒的政策措施，充分利用行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共享的信用信息，建立信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊和懲戒失信行為的合力。在加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，努力在信用立法、信用信息征集共享、政府管理信用引入、社會(huì)失信問題整治、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先取得突破，在工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域首先見到實(shí)效。堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推動(dòng)信用體系建設(shè)不斷深入發(fā)展?！苿?dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以打造“信用陜西”、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，將信用建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力加強(qiáng)信用立法、信用信息共享和社會(huì)誠(chéng)信宣傳三大基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)信用信息在政府管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)三大領(lǐng)域的應(yīng)用和服務(wù)，著力加強(qiáng)對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體的社會(huì)信用監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快形成與科學(xué)發(fā)展和西部強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)信成為我省加快發(fā)展的一大資源，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的信用支撐。我省各地、各部門不斷探索創(chuàng)新，也形成了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列方針政策和信用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出了加快社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，將專門規(guī)劃部署全國(guó)信用體系建設(shè)各方面工作，國(guó)家有關(guān)部委將我省列為全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)化和信用信息化試點(diǎn)省份，為我省全面構(gòu)建社會(huì)信用體系提供了有力的支持和保障。一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)往來不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省要進(jìn)一步提高利用外資水平，拓展對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外投資合作，必須加快社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)信用需求不斷增長(zhǎng)，信用交易更加廣泛，為加快社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)，也對(duì)切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作提出了新的更高的要求?？偟膩砜?，我省社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還存在著信用法規(guī)制度不完善、管理體制機(jī)制不健全、信用信息和信用服務(wù)推廣應(yīng)用不夠、個(gè)人信用體系建設(shè)滯后、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢等問題，以及由此導(dǎo)致的信用建設(shè)統(tǒng)籌難、信用信息歸集使用難、守信激勵(lì)和失信懲戒難等困難，全省社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理制度逐步完善，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)取得階段性成果，在群眾關(guān)心的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)賄賂治理等方面正在采取措施加強(qiáng)信用管理。以中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、科技型企業(yè)為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)起步。四是企業(yè)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信用信息共享工作正在醞釀起步，人民銀行征信系統(tǒng)（信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)）不斷完善。三是以“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的省級(jí)信用信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！蛾兾魇∑髽I(yè)信用監(jiān)督管理辦法》已完成前期調(diào)研和草案起草工作。二是信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。一是信用工作組織體系不斷完善。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）我省社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。第二篇：陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃社會(huì)誠(chéng)信是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，社會(huì)信用體系建設(shè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)管理的重要制度安排。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的支持。（四）積極籌措社會(huì)信用體系建設(shè)資金。面向社會(huì)培養(yǎng)各級(jí)信用專業(yè)人才，重點(diǎn)解決行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位信用人才不足問題。將信用專業(yè)人才列入我省“急需人才”目錄，制訂培養(yǎng)計(jì)劃和工作方案。要加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信考核，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，并將公務(wù)員信用狀況作為提拔任用和評(píng)優(yōu)的重要條件。各級(jí)政府部門要按照決策科學(xué)、監(jiān)督有力、服務(wù)周到，行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、言而有信，言行一致的標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)政府信用建設(shè)，不斷提高政府公信力，從而帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、各部門要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要議事日程，根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃制訂實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，精心組織，積極推進(jìn)。成立陜西省信用管理辦公室，作為聯(lián)席會(huì)議常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和我省社會(huì)信用體系建設(shè)的行業(yè)歸口管理部門。（一）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。舉辦“信用陜西”高層論壇，推廣企業(yè)信用建設(shè)成果。（三）深入開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨校和行政學(xué)院要把誠(chéng)信教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，提高廣大公務(wù)員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的信用認(rèn)知水平。（二）全面加強(qiáng)誠(chéng)信教育和培訓(xùn)?！靶庞藐兾鳌本W(wǎng)站要開設(shè)專欄，全面、系統(tǒng)地宣傳信用政策，傳播信用知識(shí)，推廣信用建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀的要求，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛深入地進(jìn)行以誠(chéng)實(shí)守信為內(nèi)容的主題宣傳。要著眼于提高公民誠(chéng)實(shí)守信的道德素養(yǎng)，以宣傳、教育、培訓(xùn)、信用創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)社會(huì)信用文化建設(shè)，確立“明禮誠(chéng)信、恪守信用”的現(xiàn)代信用理念，努力營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)環(huán)境。完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息。獨(dú)立、客觀、公正是信用服務(wù)行業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、準(zhǔn)確向社會(huì)提供自身信用信息，鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)、銷售、招投標(biāo)、投資合作中使用信用產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會(huì)信用形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，建立內(nèi)控機(jī)制。（二）加強(qiáng)行業(yè)自律，建立守信約束機(jī)制。建立企業(yè)失信行為投訴制度，政府部門要依法應(yīng)訴處理失信行為，并將處理結(jié)果記入該企業(yè)信用信息。同時(shí)，將失信企業(yè)“黑名單”及對(duì)市場(chǎng)主體違法、違規(guī)行為的處罰結(jié)果，向社會(huì)依法披露，使失信者對(duì)一方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，實(shí)施市場(chǎng)懲戒。政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用狀況，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。七、建立健全社會(huì)信用監(jiān)管體系有效的監(jiān)管是社會(huì)信用體系健康運(yùn)行的重要保障。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，增加研發(fā)投入，建立科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新能力，對(duì)信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多層次、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)我省信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品。加快推行中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保、貸款一體化，解決中小企業(yè)融資難問題。金融機(jī)構(gòu)要在信貸審批、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用外部評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和征信服務(wù)。（一）大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求。六、培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是衡量社會(huì)信用體系建設(shè)水平的重要標(biāo)志。同時(shí)，進(jìn)一步辦好“信用陜西”網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)提供和披露相關(guān)信用信息。省市各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要將相關(guān)信用信息納入全省聯(lián)合征信系統(tǒng)，指定專人負(fù)責(zé)，按照全省統(tǒng)一的征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間依法向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新有關(guān)信息。以企業(yè)高層管理人員、個(gè)體工商戶、各類專業(yè)技術(shù)人員，以及公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)在職職工等人群為重點(diǎn)，依法歸集、整合全省公安、人事、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、建設(shè)、民政、司法、教育、房管及各類公共事業(yè)部門數(shù)據(jù)庫(kù)擁有的個(gè)人信用信息，以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)建設(shè)和完善個(gè)人征信系統(tǒng)。依法歸集、整合全省公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、海關(guān)、商檢、商務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、國(guó)資、民政、安監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、交通、司法、旅游、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、文化、出版、廣電等部門及各行業(yè)組織數(shù)據(jù)庫(kù)擁有的企業(yè)信用信息，以組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)建設(shè)和完善企業(yè)征信系統(tǒng)。依托征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，組成由各相關(guān)部門參加的聯(lián)合征信理事會(huì)。（一）建立公共信用信息交換平臺(tái)。根據(jù)信用信息共享和開發(fā)利用的基本原則，設(shè)立陜西省聯(lián)合征信中心，與陜西省信息中心合署辦公，依法開展全省企業(yè)和個(gè)人信用信息的歸集、整合、加工、處理、查詢及相關(guān)服務(wù)。工商部門要結(jié)合登記注冊(cè)、年度審驗(yàn)和日常監(jiān)管工作，完善企業(yè)基本信用信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)及合同違法行為的查處力度，健全企業(yè)信用記錄。（六）強(qiáng)化公安和工商等基本信用信息管理。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品銷售的懲戒和曝光力度。（五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。政府有關(guān)部門和司法部門要建立合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)，依法加強(qiáng)對(duì)合同履約的監(jiān)督，提高履約率。條件成熟時(shí)，建立納稅統(tǒng)一征信平臺(tái)。（三）完善納稅信用體系。在信貸征信系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)