【正文】 為了保證全省社會信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺相應(yīng)政策，認(rèn)真組織落實。有關(guān)領(lǐng)域要實施信用準(zhǔn)入制，設(shè)立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動的各個領(lǐng)域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，促進(jìn)企事業(yè)及相關(guān)人員自覺守信，誠信經(jīng)營。大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合我省市場主體特點的評估模型，設(shè)計各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機(jī)構(gòu)的核心競爭力。積極試點，重點突破。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個協(xié)調(diào)小組，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建設(shè)重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會信用體系運轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進(jìn)誠實守信社會風(fēng)尚的形成。二是建立企事業(yè)信用管理體系。四是出臺征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會信用管理辦法。四是注重實效，留有余地。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會提出的關(guān)于“建立健全全社會信用體系”的方針政策；堅持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度為目標(biāo)，以政府信用建設(shè)為表率、企事業(yè)信用建設(shè)為重點、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用湖北”建設(shè)步伐；堅持以建設(shè)湖北省社會信用體系為契機(jī)，建立良好的社會誠信環(huán)境，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。（二）推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。第四篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設(shè)國務(wù)院常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進(jìn)步。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，支持省信用管理辦公室和省聯(lián)合征信中心積極開展工作。（三）加快發(fā)展專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究。結(jié)合推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，將公民道德建設(shè)與社會信用文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，匡正道德失范，校正誠信缺失。（二）積極營造良好的信用服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)各級國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織之間的個人信用信息共享，逐步擴(kuò)大個人信用信息的采集渠道和使用范圍。加快推進(jìn)各級國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織之間的企業(yè)信用信息交換共享，加強(qiáng)企業(yè)信用信息發(fā)布、查詢和失信投訴服務(wù)，對典型失信案件及時進(jìn)行曝光和跟蹤。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂信用監(jiān)督體系建設(shè)，全面采集、整合招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域商務(wù)活動信息和商業(yè)賄賂案件查處信息，為商業(yè)賄賂治理工作提供信息支持，有效預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)市場公平競爭。各行業(yè)主管部門作為本行業(yè)信用體系建設(shè)的責(zé)任主體，要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善行業(yè)信用建設(shè)和信用管理制度，依托已有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，或建立專門的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)有效采集、整合個人、企事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，健全行業(yè)信用記錄，并及時向公共信用信息平臺提供和更新信用信息，實現(xiàn)行業(yè)之間的信用信息共享。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的縱向網(wǎng)絡(luò)，各市（區(qū)）及時向省級信用信息平臺報送相關(guān)信息，逐步實現(xiàn)全省公共信用信息資源共享。二是加快信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是各部門信用工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)信用信息公開、共享及其在政府管理、市場經(jīng)營和社會活動各個領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)信用評價、失信投訴等信用監(jiān)督服務(wù)，健全守信受益和失信懲戒機(jī)制，逐步形成以信用制度為保障、信用服務(wù)為支撐、政府主導(dǎo)、全社會參與的社會信用監(jiān)督體系，有效提升社會誠信水平。信用法規(guī)制度和組織體系基本健全，信用信息充分共享并在政府管理和經(jīng)濟(jì)社會活動中得到廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展并形成一定規(guī)模，各地、各行業(yè)、各重點領(lǐng)域和園區(qū)信用體系建設(shè)各具特色并取得顯著成效，發(fā)展機(jī)制和秩序明顯改善，政府公信力不斷提高，群眾普遍關(guān)心的社會失信問題得到有效遏制，社會信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“信用陜西”建設(shè)走在全國前列?！w推進(jìn)和重點突破相結(jié)合。四是近年來全國各?。▍^(qū)、市）積極推動區(qū)域信用體系建設(shè)，在地方信用立法、信用信息共享、信用管理、信用市場培育等方面積累了寶貴經(jīng)驗。各市（區(qū)）社會信用體系建設(shè)陸續(xù)啟動，西安市率先建成了市級公共信用信息交換平臺，其他市（區(qū)）以中小企業(yè)信用建設(shè)、農(nóng)村信用建設(shè)、項目管理信用建設(shè)等為切入點，積極探索信用體系建設(shè)的有效途徑。陜西省公共信用信息交換平臺和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建成運行，初步實現(xiàn)了省級主要部門的企業(yè)信用信息共享?！笆晃濉币詠恚谑∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策，有計劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，初見良好發(fā)展局面。選擇具備條件的高校，開設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才。（二）充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的主導(dǎo)和示范作用。進(jìn)一步開展“守合同重信用”、“誠信納稅”、“誠信興商”活動，繼續(xù)推進(jìn)“誠信社區(qū)”、“誠信行業(yè)”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，組織開展以“共建信用陜西、爭做誠信公民”為主題的活動周、活動月，讓信用文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。有關(guān)部門要制訂計劃，定期開展信用文化宣傳活動。（四）加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對觸犯法律的行為，要依法追究失信者的法律責(zé)任，實施司法懲戒。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)內(nèi)控制度，確保信用產(chǎn)品的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位在商品采購、產(chǎn)品銷售、簽訂合同、項目承包、對外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，以降低交易風(fēng)險。聯(lián)合征信中心要做好系統(tǒng)管理和維護(hù)，運用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)組織提供公共信用信息查詢服務(wù)。充分利用我省公共信用數(shù)據(jù)交換中心的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，按照安全、高效、可靠的信用信息交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立以信用信息采集、提取、分類、存儲、傳輸、共享為主要內(nèi)容的征信數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)接政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門，實現(xiàn)各部門與數(shù)據(jù)交換中心，各部門之間信用信息動態(tài)交換和開放共享。組織企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動，推動企業(yè)建立質(zhì)量保證體系。國稅、地稅、海關(guān)等部門要依托“金稅”、“秦稅”、“金關(guān)”管理系統(tǒng)，以企業(yè)和個人偷逃騙稅記錄為重點，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，健全納稅信用信息收集、評價、獎懲、公示體系，促進(jìn)企業(yè)和個人依法納稅，誠信納稅。四、大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)企業(yè)和個人自律，形成有效市場約束的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）抓緊制定重點法規(guī)規(guī)章。——鞏固提升階段（2013—2016年）。開展信用知識普及宣傳活動，大力營造社會信用文化氛圍。（三）實施步驟。全省各類具有一定規(guī)模的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家左右，其中在全國有影響的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)2—3家。今后十年，陜西社會信用體系建設(shè)總的目標(biāo)是：在西部率先建立與國際慣例接軌、具有陜西特色、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制，信用法規(guī)規(guī)章比較完善，信用信息記錄共享機(jī)制比較健全，信用服務(wù)體系形成完整業(yè)態(tài)，信用監(jiān)管基本到位，個人信用素養(yǎng)、企業(yè)信用水平和政府公信力顯著提高，社會信用環(huán)境明顯改善，“誠信為本，操守為重”的社會風(fēng)尚基本形成。二是管理體制尚未理順，政府公信力亟待增強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一有力的領(lǐng)導(dǎo)，難以整合和優(yōu)化各方面的信用資源。先后成立了陜西省信用協(xié)會和陜西省信用建設(shè)促進(jìn)會，開展了創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信行業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶活動。第一篇：陜西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃陜西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2007－2016年）200999 9:42:00為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)我省社會信用體系建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)方針和基本要求，結(jié)合陜西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，編制陜西省社會信用體系建設(shè)十年規(guī)劃。全省信貸征信系統(tǒng)率先起步，個人信貸征信系統(tǒng)已采集全省1087萬個自然人的基礎(chǔ)信息、結(jié)算賬戶信息和貸款、信用卡信息；、財務(wù)信息和信貸信息，促進(jìn)了金融生態(tài)環(huán)境改善。三是行業(yè)信用建設(shè)進(jìn)度參差不齊，信用信息標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，公共信息開放度低，信用信息未能實現(xiàn)充分共享和有效利用。信用法規(guī)規(guī)章比較完善。信用服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到2億元左右?！攸c建設(shè)階段（2007—2009年）?！嫱七M(jìn)階段（2010—2012年）。這一階段的主要任務(wù)是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制。著眼于我省社會信用體系建設(shè)的當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要在公共信用信息的歸集與使用、企業(yè)和個人征信管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，抓緊制定相關(guān)政府規(guī)章，并逐步上升到法規(guī)層面。針對市場經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問題，要以完善公共安全、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。條件成熟時，建立納稅統(tǒng)一征信平臺。（六）強(qiáng)化公安和工商等基本信用信息管理。依托征信數(shù)據(jù)平臺，組成由各相關(guān)部門參加的聯(lián)合征信理事會。同時，進(jìn)一步辦好“信用陜西”網(wǎng)站，及時向社會提供和披露相關(guān)信用信息。加快推行中小企業(yè)信用評級、擔(dān)保、貸款一體化，解決中小企業(yè)融資難問題。七、建立健全社會信用監(jiān)管體系有效的監(jiān)管是社會信用體系健康運行的重要保障。建立企業(yè)失信行為投訴制度，政府部門要依法應(yīng)訴處理失信行為，并將處理結(jié)果記入該企業(yè)信用信息。獨立、客觀、公正是信用服務(wù)行業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?！靶庞藐兾鳌本W(wǎng)站要開設(shè)專欄，全面、系統(tǒng)地宣傳信用政策，傳播信用知識，推廣信用建設(shè)成果和經(jīng)驗。舉辦“信用陜西”高層論壇，推廣企業(yè)信用建設(shè)成果。各級政府部門要按照決策科學(xué)、監(jiān)督有力、服務(wù)周到，行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、言而有信，言行一致的標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)政府信用建設(shè)，不斷提高政府公信力，從而帶動全社會的信用建設(shè)。（四）積極籌措社會信用體系建設(shè)資金。一是信用工作組織體系不斷完善。個人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信用信息共享工作正在醞釀起步，人民銀行征信系統(tǒng)（信貸征信數(shù)據(jù)庫）不斷完善?？偟膩砜矗沂∩鐣庞皿w系建設(shè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比，還存在著信用法規(guī)制度不完善、管理體制機(jī)制不健全、信用信息和信用服務(wù)推廣應(yīng)用不夠、個人信用體系建設(shè)滯后、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢等問題，以及由此導(dǎo)致的信用建設(shè)統(tǒng)籌難、信用信息歸集使用難、守信激勵和失信懲戒難等困難，全省社會信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。我省各地、各部門不斷探索創(chuàng)新，也形成了不少好的經(jīng)驗和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)誠信宣傳教育、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項工作的同時，努力在信用立法、信用信息征集共享、政府管理信用引入、社會失信問題整治、信用服務(wù)市場培育等重點環(huán)節(jié)率先取得突破，在工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、民生保障等重點領(lǐng)域首先見到實效。——信用管理機(jī)構(gòu)和組織體系建設(shè)?！庞梅?wù)機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展。省、市、縣各有關(guān)部門確定統(tǒng)一的信用工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作，在同級或上級信用管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)同做好全省企業(yè)、個人信用信息共享和行業(yè)信用監(jiān)管工作。按照國家信用標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的要求，在進(jìn)一步推廣使用信用國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，及時研究制訂信用信息征集共享、企業(yè)信用評價、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步形成較為完整的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）不斷拓展信用信息采集渠道和共享范圍。全面推進(jìn)信用信息和信用評價服