【正文】 為了保證全省社會信用體系建設工作落到實處，各級政府和各相關部門要結合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設規(guī)劃和方案，出臺相應政策，認真組織落實。有關領域要實施信用準入制，設立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準入制度，逐步擴大到經濟活動的各個領域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，促進企事業(yè)及相關人員自覺守信，誠信經營。大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務機構。鼓勵和支持有關部門按照標準建立分類的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵信用服務中介機構建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合我省市場主體特點的評估模型，設計各具特色的征信產品，培養(yǎng)信用中介機構的核心競爭力。積極試點，重點突破。領導小組下設五個協(xié)調小組，成員由有關單位負責人擔任。建設重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務機構作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產和重要資源，初步形成比較科學的全省社會信用體系運轉機制。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進誠實守信社會風尚的形成。二是建立企事業(yè)信用管理體系。四是出臺征信行業(yè)、征信產品的行業(yè)管理辦法和社會信用管理辦法。四是注重實效，留有余地。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會提出的關于“建立健全全社會信用體系”的方針政策；堅持以形成道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度為目標，以政府信用建設為表率、企事業(yè)信用建設為重點、個人信用建設為基礎，加快“信用湖北”建設步伐；堅持以建設湖北省社會信用體系為契機，建立良好的社會誠信環(huán)境，不斷規(guī)范市場經濟秩序，完善社會主義市場經濟體制，促進信用經濟的形成和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。（二）推進行業(yè)、部門和地方信用建設。第四篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設國務院常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強基礎地質和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產勘查新技術新方法。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。進一步健全完善體制機制，支持省信用管理辦公室和省聯(lián)合征信中心積極開展工作。（三）加快發(fā)展專業(yè)信用教育和應用研究。結合推動學雷鋒活動常態(tài)化，將公民道德建設與社會信用文化建設有機結合，匡正道德失范，校正誠信缺失。（二）積極營造良好的信用服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推進各級國家機關、金融機構和相關組織之間的個人信用信息共享，逐步擴大個人信用信息的采集渠道和使用范圍。加快推進各級國家機關、金融機構及相關組織之間的企業(yè)信用信息交換共享，加強企業(yè)信用信息發(fā)布、查詢和失信投訴服務，對典型失信案件及時進行曝光和跟蹤。進一步加強電子政務系統(tǒng)建設，全面推行政務信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。積極推進治理商業(yè)賄賂信用監(jiān)督體系建設，全面采集、整合招標投標、政府采購、工程建設、土地使用權出讓、醫(yī)藥購銷、產權交易、資源開發(fā)等重點領域商務活動信息和商業(yè)賄賂案件查處信息，為商業(yè)賄賂治理工作提供信息支持，有效預防和懲治商業(yè)賄賂行為，促進市場公平競爭。各行業(yè)主管部門作為本行業(yè)信用體系建設的責任主體，要按照職責分工，進一步完善行業(yè)信用建設和信用管理制度，依托已有的業(yè)務管理信息系統(tǒng)，或建立專門的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)有效采集、整合個人、企事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，健全行業(yè)信用記錄，并及時向公共信用信息平臺提供和更新信用信息，實現(xiàn)行業(yè)之間的信用信息共享。依托國家電子政務外網陜西節(jié)點的縱向網絡，各市（區(qū)）及時向省級信用信息平臺報送相關信息，逐步實現(xiàn)全省公共信用信息資源共享。二是加快信用標準化建設。三是各部門信用工作機構建設。全面推進信用信息公開、共享及其在政府管理、市場經營和社會活動各個領域的應用，加強信用評價、失信投訴等信用監(jiān)督服務，健全守信受益和失信懲戒機制，逐步形成以信用制度為保障、信用服務為支撐、政府主導、全社會參與的社會信用監(jiān)督體系，有效提升社會誠信水平。信用法規(guī)制度和組織體系基本健全，信用信息充分共享并在政府管理和經濟社會活動中得到廣泛應用，信用服務業(yè)規(guī)范發(fā)展并形成一定規(guī)模，各地、各行業(yè)、各重點領域和園區(qū)信用體系建設各具特色并取得顯著成效，發(fā)展機制和秩序明顯改善，政府公信力不斷提高，群眾普遍關心的社會失信問題得到有效遏制，社會信用環(huán)境進一步優(yōu)化，“信用陜西”建設走在全國前列。——整體推進和重點突破相結合。四是近年來全國各省（區(qū)、市）積極推動區(qū)域信用體系建設，在地方信用立法、信用信息共享、信用管理、信用市場培育等方面積累了寶貴經驗。各市（區(qū)）社會信用體系建設陸續(xù)啟動，西安市率先建成了市級公共信用信息交換平臺，其他市（區(qū)）以中小企業(yè)信用建設、農村信用建設、項目管理信用建設等為切入點，積極探索信用體系建設的有效途徑。陜西省公共信用信息交換平臺和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建成運行，初步實現(xiàn)了省級主要部門的企業(yè)信用信息共享?！笆晃濉币詠?，在省委、省政府領導下，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院有關方針政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設，初見良好發(fā)展局面。選擇具備條件的高校，開設信用管理專業(yè)，培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才。（二）充分發(fā)揮政府在信用建設中的主導和示范作用。進一步開展“守合同重信用”、“誠信納稅”、“誠信興商”活動，繼續(xù)推進“誠信社區(qū)”、“誠信行業(yè)”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”、“信用農戶”創(chuàng)建活動，組織開展以“共建信用陜西、爭做誠信公民”為主題的活動周、活動月，讓信用文化進校園、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進單位、進家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。有關部門要制訂計劃，定期開展信用文化宣傳活動。（四）加強對信用服務機構的監(jiān)管。對觸犯法律的行為，要依法追究失信者的法律責任，實施司法懲戒。信用服務機構要建立企業(yè)內控制度，確保信用產品的客觀性、公正性和準確性。引導和鼓勵企事業(yè)單位在商品采購、產品銷售、簽訂合同、項目承包、對外投資合作、招投標等商業(yè)活動及高管人員招聘中，積極使用信用產品和服務，以降低交易風險。聯(lián)合征信中心要做好系統(tǒng)管理和維護，運用數(shù)字安全認證技術，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構、金融機構、信用服務機構及有關組織提供公共信用信息查詢服務。充分利用我省公共信用數(shù)據(jù)交換中心的現(xiàn)代化信息網絡優(yōu)勢，按照安全、高效、可靠的信用信息交換標準和規(guī)范，建立以信用信息采集、提取、分類、存儲、傳輸、共享為主要內容的征信數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)接政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門，實現(xiàn)各部門與數(shù)據(jù)交換中心，各部門之間信用信息動態(tài)交換和開放共享。組織企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動，推動企業(yè)建立質量保證體系。國稅、地稅、海關等部門要依托“金稅”、“秦稅”、“金關”管理系統(tǒng)，以企業(yè)和個人偷逃騙稅記錄為重點，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，健全納稅信用信息收集、評價、獎懲、公示體系，促進企業(yè)和個人依法納稅，誠信納稅。四、大力推進行業(yè)信用建設行業(yè)信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是促進企業(yè)和個人自律，形成有效市場約束的關鍵環(huán)節(jié)。（一）抓緊制定重點法規(guī)規(guī)章。——鞏固提升階段（2013—2016年）。開展信用知識普及宣傳活動，大力營造社會信用文化氛圍。（三）實施步驟。全省各類具有一定規(guī)模的信用服務機構達到20家左右，其中在全國有影響的信用服務機構2—3家。今后十年，陜西社會信用體系建設總的目標是：在西部率先建立與國際慣例接軌、具有陜西特色、與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制，信用法規(guī)規(guī)章比較完善，信用信息記錄共享機制比較健全，信用服務體系形成完整業(yè)態(tài)，信用監(jiān)管基本到位，個人信用素養(yǎng)、企業(yè)信用水平和政府公信力顯著提高，社會信用環(huán)境明顯改善，“誠信為本，操守為重”的社會風尚基本形成。二是管理體制尚未理順，政府公信力亟待增強，缺乏統(tǒng)一有力的領導，難以整合和優(yōu)化各方面的信用資源。先后成立了陜西省信用協(xié)會和陜西省信用建設促進會，開展了創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信行業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農戶活動。第一篇：陜西省社會信用體系建設規(guī)劃陜西省社會信用體系建設規(guī)劃（2007－2016年）200999 9:42:00為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善社會主義市場經濟體制，加快推進我省社會信用體系建設，根據(jù)黨中央、國務院關于社會信用體系建設的指導方針和基本要求，結合陜西國民經濟和社會發(fā)展實際，編制陜西省社會信用體系建設十年規(guī)劃。全省信貸征信系統(tǒng)率先起步，個人信貸征信系統(tǒng)已采集全省1087萬個自然人的基礎信息、結算賬戶信息和貸款、信用卡信息；、財務信息和信貸信息，促進了金融生態(tài)環(huán)境改善。三是行業(yè)信用建設進度參差不齊，信用信息標準不盡統(tǒng)一，公共信息開放度低，信用信息未能實現(xiàn)充分共享和有效利用。信用法規(guī)規(guī)章比較完善。信用服務業(yè)年營業(yè)收入達到2億元左右。——重點建設階段（2007—2009年）?！嫱七M階段（2010—2012年）。這一階段的主要任務是加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步理順關系，形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。著眼于我省社會信用體系建設的當前需要和長遠發(fā)展，首先要在公共信用信息的歸集與使用、企業(yè)和個人征信管理、信用服務機構監(jiān)管方面，抓緊制定相關政府規(guī)章，并逐步上升到法規(guī)層面。針對市場經濟秩序中存在的突出矛盾和問題，要以完善公共安全、信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，全面推進行業(yè)信用建設。條件成熟時，建立納稅統(tǒng)一征信平臺。（六）強化公安和工商等基本信用信息管理。依托征信數(shù)據(jù)平臺，組成由各相關部門參加的聯(lián)合征信理事會。同時，進一步辦好“信用陜西”網站，及時向社會提供和披露相關信用信息。加快推行中小企業(yè)信用評級、擔保、貸款一體化，解決中小企業(yè)融資難問題。七、建立健全社會信用監(jiān)管體系有效的監(jiān)管是社會信用體系健康運行的重要保障。建立企業(yè)失信行為投訴制度，政府部門要依法應訴處理失信行為，并將處理結果記入該企業(yè)信用信息。獨立、客觀、公正是信用服務行業(yè)生存和發(fā)展的基礎?！靶庞藐兾鳌本W站要開設專欄，全面、系統(tǒng)地宣傳信用政策，傳播信用知識，推廣信用建設成果和經驗。舉辦“信用陜西”高層論壇，推廣企業(yè)信用建設成果。各級政府部門要按照決策科學、監(jiān)督有力、服務周到，行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、言而有信，言行一致的標準，大力加強政府信用建設，不斷提高政府公信力，從而帶動全社會的信用建設。（四）積極籌措社會信用體系建設資金。一是信用工作組織體系不斷完善。個人信用數(shù)據(jù)庫建設和信用信息共享工作正在醞釀起步，人民銀行征信系統(tǒng)（信貸征信數(shù)據(jù)庫）不斷完善?？偟膩砜?，我省社會信用體系建設已經具備了一定基礎，但與國內發(fā)達地區(qū)和我省經濟社會發(fā)展需要相比，還存在著信用法規(guī)制度不完善、管理體制機制不健全、信用信息和信用服務推廣應用不夠、個人信用體系建設滯后、信用服務行業(yè)發(fā)展緩慢等問題，以及由此導致的信用建設統(tǒng)籌難、信用信息歸集使用難、守信激勵和失信懲戒難等困難，全省社會信用體系建設的任務仍然十分艱巨。我省各地、各部門不斷探索創(chuàng)新，也形成了不少好的經驗和做法，為進一步推進信用體系建設奠定了良好的基礎。在加強誠信宣傳教育、全面協(xié)調推進社會信用體系建設各項工作的同時，努力在信用立法、信用信息征集共享、政府管理信用引入、社會失信問題整治、信用服務市場培育等重點環(huán)節(jié)率先取得突破，在工程建設、產品質量、食品藥品安全、招標投標、合同履約、民生保障等重點領域首先見到實效。——信用管理機構和組織體系建設?！庞梅諜C構培育和發(fā)展。省、市、縣各有關部門確定統(tǒng)一的信用工作機構，統(tǒng)籌協(xié)調本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)信用體系建設工作，在同級或上級信用管理機構的指導下，協(xié)同做好全省企業(yè)、個人信用信息共享和行業(yè)信用監(jiān)管工作。按照國家信用標準化試點工作的要求，在進一步推廣使用信用國家標準的基礎上，結合我省實際，及時研究制訂信用信息征集共享、企業(yè)信用評價、企業(yè)內部信用管理體系建設等方面的標準、規(guī)范，逐步形成較為完整的信用標準體系。（三）不斷拓展信用信息采集渠道和共享范圍。全面推進信用信息和信用評價服