【正文】 管，強(qiáng)化對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，逐步形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)控“四位一體”的社會信用監(jiān)管體系。（三）推進(jìn)信用產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。（二）積極發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級政府及其工作部門要結(jié)合行政審批制度改革，對信用產(chǎn)品的使用作出制度性安排，在登記注冊、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購、財政支持、項目審批、項目招投標(biāo)等社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，率先使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，并逐步擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。根據(jù)市場需要和發(fā)展?fàn)顩r，聯(lián)合征信系統(tǒng)的增值服務(wù)可通過國有單位投資和特許經(jīng)營，適時轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，逐步向社會提供有償服務(wù)。（四）強(qiáng)化信用信息交換共享機(jī)制和開發(fā)利用機(jī)制。（二）建立以組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)的企業(yè)征信系統(tǒng)。聯(lián)合征信中心要重點(diǎn)建設(shè)“一個平臺、兩大系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息共享和開發(fā)利用。公安部門要在完善公民身份證和戶籍管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全全省個人基本信息數(shù)據(jù)庫；結(jié)合經(jīng)濟(jì)案件偵查，建立企業(yè)和個人相關(guān)信用記錄。質(zhì)監(jiān)部門要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。（四）提高合同履約信用管理水平。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。（一）明確政府行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。以國家信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，依據(jù)實(shí)用性、通用性、兼容性和開放性的原則，以主體標(biāo)識、指標(biāo)內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、信息分類、技術(shù)編碼和安全保密等為主要內(nèi)容，在全國率先建立征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定《陜西省公共信用信息共享與使用管理辦法》，明確公共信用信息的歸集方式、共享范圍、查詢程序、安全保密和監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是制定《陜西省企業(yè)征信管理辦法》和《陜西省個人征信管理辦法》，明確信用信息的采集途徑、主體資格、披露方式、使用范圍、監(jiān)督管理及相關(guān)法律責(zé)任，規(guī)范征信行為，保護(hù)個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密；三是制定《陜西省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出條件和運(yùn)營規(guī)則、從業(yè)人員資格，以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，促進(jìn)信用服務(wù)市場健康發(fā)展。熱愛西安，宣傳西安，贊美西安，頂頂西安！西安的人才，西安的交通，西安的區(qū)位，西安的科技，西安的歷史，西安的軍工，西安的交通，西安的一切，沒多少城市可比！回復(fù) 引用謝謝您的閱讀, 您是本文第 585 個閱覽者樓： 隨風(fēng)而逝的靈魂 于 20090909 11:02:00 發(fā)表只看該作者 發(fā)短消息 加為好友三、建立健全社會信用法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系信用法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系是社會信用制度確立的基礎(chǔ)，也是社會信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。繼續(xù)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，形成比較完備的信用法規(guī)體系。加強(qiáng)信用監(jiān)管體系，完善守信受益和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。這一階段的主要任務(wù)是全面加強(qiáng)各領(lǐng)域的工作，完善和強(qiáng)化信用體系運(yùn)行機(jī)制。整合信用服務(wù)資源，啟動企業(yè)聯(lián)合征信和個人聯(lián)合征信。這一階段的主要任務(wù)是抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，初步形成陜西社會信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。覆蓋政府、企事業(yè)、個人的誠信創(chuàng)建活動廣泛開展，誠實(shí)守信成為社會普遍接受的道德準(zhǔn)則和市場規(guī)范。守信受益，失信懲戒聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮有效作用。信用服務(wù)體系形成完整業(yè)態(tài)。以信用信息采集整合、信用產(chǎn)品使用、失信懲戒三個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，形成支撐社會信用體系發(fā)展的基本制度框架。加快建設(shè)社會信用體系，已經(jīng)刻不容緩。四是高效的監(jiān)管體系和守信受益、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，缺乏激勵和懲戒的有效手段。目前，我省社會信用體系建設(shè)尚處在起步階段，與國家的基本要求和國內(nèi)發(fā)達(dá)省市信用體系建設(shè)進(jìn)展程度以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信用體系的需求相比，還存在著很大的差距和一些亟待解決的問題。行業(yè)信用建設(shè)取得一定進(jìn)展。省政府發(fā)布了《陜西省政府信息公開規(guī)定》，為社會共享公共信息提供了制度性保障。一、建設(shè)社會信用體系是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。加快建立以信用制度為核心、以信用服務(wù)體系為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管體系為保障、以信用文化為支撐的陜西社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制,對于完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會，樹立誠信形象，擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)西部強(qiáng)省，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，“陜西省公共信用數(shù)據(jù)交換中心”網(wǎng)絡(luò)平臺搭建完成，由20多個部門參與聯(lián)建共享的“信用陜西”網(wǎng)站開通運(yùn)行。公安系統(tǒng)以換發(fā)第二代居民身份證為契機(jī)，建成了全省人口信息系統(tǒng)；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、勞動保障等部門，初步建立了企業(yè)信用檔案及行業(yè)內(nèi)部信用評價和分類管理制度；其他部門在行業(yè)信用制度建設(shè)和信用信息采集方面，也不同程度地進(jìn)行了積極探索和嘗試。一是相關(guān)的法規(guī)制度尚不完備，法制環(huán)境尚不完善，嚴(yán)重制約著社會信用體系建設(shè)的步伐。五是市場主體防范信用風(fēng)險的意識不強(qiáng)，全社會信用意識還相當(dāng)?shù)?，信用文化普及任?wù)艱巨。熱愛西安，宣傳西安，贊美西安，頂頂西安！西安的人才，西安的交通，西安的區(qū)位，西安的科技，西安的歷史，西安的軍工，西安的交通，西安的一切，沒多少城市可比！回復(fù) 引用謝謝您的閱讀, 您是本文第 585 個閱覽者樓： 隨風(fēng)而逝的靈魂 于 20090909 11:01:32 發(fā)表只看該作者 發(fā)短消息 加為好友（二）發(fā)展目標(biāo)。充分利用信用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的機(jī)遇，率先形成完整、科學(xué)的征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及企業(yè)和個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系。到2016年，全省具有較大規(guī)模的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫達(dá)到20個，聯(lián)合征信系統(tǒng)企業(yè)入庫率達(dá)到90％，擁有較為完整信用記錄的個人入庫人數(shù)達(dá)到2000萬人，查詢網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3000個左右。信用記錄良好的企業(yè)、個人的社會信譽(yù)度上升，獲得較多的政策優(yōu)惠和服務(wù)便利，商務(wù)交易成本不斷下降。公務(wù)員和企事業(yè)干部信用培訓(xùn)累計達(dá)到10萬人次，其中企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)2萬人次；培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才1000人。成立省級信用管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)管體系。培育信用服務(wù)市場，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)信用制度建設(shè)，完善信用配套法規(guī)規(guī)章。構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，初步形成知信用、守信用、用信用的社會氛圍。大力發(fā)展信用服務(wù)市場，提高信用服務(wù)的質(zhì)量和效益。要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，從我省社會信用體系建設(shè)的實(shí)際需要和進(jìn)程出發(fā)，按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務(wù)與監(jiān)管，維護(hù)國家信息安全的要求，逐步健全由地方性法規(guī)、行政規(guī)章組成的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的信用法規(guī)體系，建立完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，為促進(jìn)信用信息開放，規(guī)范信用服務(wù)市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)提供制度性安排和依據(jù)。(二)不斷完善社會信用法規(guī)體系。同時，根據(jù)商業(yè)市場和資本市場對市場主體信用評價的需要，制訂全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評估規(guī)程及信用報告的內(nèi)容和格式，建立企業(yè)和個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系。政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門是本行業(yè)信用建設(shè)的責(zé)任主體,要根據(jù)職責(zé)分工，按照規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在履行行政執(zhí)法、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、專項審批、年度審驗(yàn)、人事備案等監(jiān)管職能中，建立市場主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。（三）完善納稅信用體系。政府有關(guān)部門和司法部門要建立合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)，依法加強(qiáng)對合同履約的監(jiān)督，提高履約率。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加大對不合格產(chǎn)品銷售的懲戒和曝光力度。工商部門要結(jié)合登記注冊、年度審驗(yàn)和日常監(jiān)管工作，完善企業(yè)基本信用信息管理系統(tǒng)，加大對違規(guī)經(jīng)營及合同違法行為的查處力度，健全企業(yè)信用記錄。（一）建立公共信用信息交換平臺。依法歸集、整合全省公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、勞動保障、財政、海關(guān)、商檢、商務(wù)、物價、環(huán)保、國資、民政、安監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、交通、司法、旅游、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、文化、出版、廣電等部門及各行業(yè)組織數(shù)據(jù)庫擁有的企業(yè)信用信息，以組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)建設(shè)和完善企業(yè)征信系統(tǒng)。省市各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要將相關(guān)信用信息納入全省聯(lián)合征信系統(tǒng)，指定專人負(fù)責(zé)，按照全省統(tǒng)一的征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時間依法向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新有關(guān)信息。六、培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是衡量社會信用體系建設(shè)水平的重要標(biāo)志。金融機(jī)構(gòu)要在信貸審批、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動使用外部評級等信用產(chǎn)品和征信服務(wù)。堅持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品。引入競爭機(jī)制，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化，增加研發(fā)投入，建立科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，對信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多層次、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。同時，將失信企業(yè)“黑名單”及對市場主體違法、違規(guī)行為的處罰結(jié)果，向社會依法披露，使失信者對一方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，實(shí)施市場懲戒。（二）加強(qiáng)行業(yè)自律，建立守信約束機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)主動、準(zhǔn)確向社會提供自身信用信息，鼓勵企業(yè)在采購、銷售、招投標(biāo)、投資合作中使用信用產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會信用形象和市場競爭力。完善市場退出機(jī)制，維護(hù)市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀的要求，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛深入地進(jìn)行以誠實(shí)守信為內(nèi)容的主題宣傳。（二）全面加強(qiáng)誠信教育和培訓(xùn)。（三）深入開展誠信創(chuàng)建活動。（一）切實(shí)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、各部門要將社會信用體系建設(shè)納入重要議事日程，根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃制訂實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，精心組織，積極推進(jìn)。要加強(qiáng)公務(wù)員誠信考核，完善行政過錯責(zé)任追究制度和評議考核制度，并將公務(wù)員信用狀況作為提拔任用和評優(yōu)的重要條件。面向社會培養(yǎng)各級信用專業(yè)人才，重點(diǎn)解決行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位信用人才不足問題。積極爭取國家有關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)對我省社會信用體系建設(shè)的支持。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）我省社會信用體系建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。二是信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。三是以“三庫一網(wǎng)一平臺”為主要內(nèi)容的省級信用信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是企業(yè)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理制度逐步完善，工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)取得階段性成果，在群眾關(guān)心的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)賄賂治理等方面正在采取措施加強(qiáng)信用管理。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，以及我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動社會信用需求不斷增長，信用交易更加廣泛，為加快社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時，也對切實(shí)做好各項具體工作提出了新的更高的要求。三是黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，先后出臺了一系列方針政策和信用標(biāo)準(zhǔn)，國家“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出了加快社會信用體系建設(shè)的要求，將專門規(guī)劃部署全國信用體系建設(shè)各方面工作，國家有關(guān)部委將我省列為全國信用標(biāo)準(zhǔn)化和信用信息化試點(diǎn)省份，為我省全面構(gòu)建社會信用體系提供了有力的支持和保障。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以打造“信用陜西”、提升綜合競爭力、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，將信用建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力加強(qiáng)信用立法、信用信息共享和社會誠信宣傳三大基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)信用信息在政府管理、市場經(jīng)營和社會活動三大領(lǐng)域的應(yīng)用和服務(wù)，著力加強(qiáng)對政府、企業(yè)、個人三大主體的社會信用監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加快形成與科學(xué)發(fā)展和西部強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠信成為我省加快發(fā)展的一大資源，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的信用支撐。堅持從市場需求出發(fā)，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，運(yùn)用市場化手段，推動信用體系建設(shè)不斷深入發(fā)展。不斷完善社會信用監(jiān)督和失信懲戒的政策措施，充分利用行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共享的信用信息，建立信用監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，形成打擊和懲戒失信行為的合力。三、建設(shè)目標(biāo)力爭到“十二五”末，基本建立起與國際慣例接軌、符合國情、體現(xiàn)陜西特色、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的社會信用體系?！庞梅ㄒ?guī)制度建設(shè)?！鐣庞帽O(jiān)督服務(wù)。四、建立健全信用工作組織體系和信用法規(guī)制度體系（一）加強(qiáng)信用工作組織體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)設(shè)立市級信用信息工作機(jī)構(gòu)，與省聯(lián)合征信中心對口，負(fù)責(zé)建設(shè)省、市兩級公共信用信息交換平臺，做好信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)工作。一是重點(diǎn)推進(jìn)綜合性信用立法和企業(yè)信用監(jiān)督立法。根據(jù)國家及我省信用法制化建設(shè)進(jìn)程和實(shí)際工作需要，及時對現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文