【正文】 可有效調(diào)動社會資源和規(guī)范交易行為的社會機制和管理制度，以及以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，從而更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于預(yù)防和化解社會矛盾，改進城市治理方式，增強社會發(fā)展活力，是形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟發(fā)展方式、建成人才強市和創(chuàng)新型城市的重要舉措；有利于弘揚社會公平正義，努力提高全社會誠信意識，促進人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，是建設(shè)高水平小康社會、“世界名城”、“一基地四中心”、杭州都市經(jīng)濟圈和“美麗杭州”的必然要求。新形勢下，我省社會信用體系建設(shè)進入了全面推進社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建“平安浙江”和高水平全面建成小康社會的新階段。基本建成了“五位一體”的公共信用信息服務(wù)平臺，全面融入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、“信用中國”網(wǎng)實現(xiàn)對接。.我省社會信用體系建設(shè)進入了全面推進的新階段。黨的十八屆三中全會提出，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。以《杭州市公共信用信息歸集和使用管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，相繼制定《杭州市公共信用信息分類等級管理目錄》和《杭州市法人失信懲戒和守信激勵管理辦法》等余項信用管理制度，各成員單位、區(qū)（縣、市）依據(jù)各自的職能制定實施細(xì)則，構(gòu)建了市、區(qū)（縣、市）兩級制度體系，基本實現(xiàn)對信用信息歸集、處理、使用、管理等全過程的規(guī)范管理。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。.縣級信用體系建設(shè)全面覆蓋，特色化探索成效顯著。在金融領(lǐng)域的評級放貸工作中，實行對信用不良企業(yè)進行限制、對優(yōu)良企業(yè)開通綠色通道的措施；建立了建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系；深化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和信用管理；開展了誠信納稅分類管理活動；開展了社會組織等級評估和信用分類管理。在杭各類信用服務(wù)、大數(shù)據(jù)征信等新興信用服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，通過與阿里巴巴芝麻信用管理公司合作，利用大數(shù)據(jù)、云計算已實現(xiàn)可在部分杭州市民手機終端上查詢個人信用記錄。表“十二五”期間杭州市公共信用信息平臺發(fā)展情況表主要指標(biāo)年年年年年年增量值公共信用信息的歸集范圍（家）自然人和法人信用數(shù)據(jù)來源指標(biāo)項（類、項），，，自然人和法人信用記錄量（億條）社會公開類（項）授權(quán)查詢類（項）部門共享類（項）.信用信息廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)業(yè)有所發(fā)展。信用記錄的現(xiàn)場查詢窗口增加至個，信用報告累計查詢量達余萬次。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。（五）加強信息安全鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（一）強化工作機制買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（三）發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（四）司法公信體系建設(shè)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。二、聚焦重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓落實謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（二）發(fā)展背景殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（一）政務(wù)誠信體系建設(shè)廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。三、著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同創(chuàng)特色預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（四）構(gòu)建信用雙創(chuàng)生態(tài)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（二）加強資金保障綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（六）深化誠信宣傳構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。一、立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，奮發(fā)爭前列（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。.公共信用信息服務(wù)平臺基本完善，服務(wù)功能明顯增強。在“信用杭州”網(wǎng)上開設(shè)了行政許可和行政處罰的“七天雙公示”專欄，公示了近個市直部門和個區(qū)、縣（市）的行政許可和處罰結(jié)果信息，并實現(xiàn)每天更新。出臺《在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單》，積極拓寬信用信息在行政管理中的使用范圍。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。在建筑企業(yè)管理、旅游行業(yè)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等十幾個領(lǐng)域分別形成了多部門聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管格局，建立了聯(lián)動獎懲信用監(jiān)管體系。全市各區(qū)、縣（市）均已設(shè)立了信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合自身特點探索推進縣級社會信用體系建設(shè)。.組織保障全面增強，制度建設(shè)不斷深化。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（二）發(fā)展背景。國務(wù)院相繼出臺了《征信業(yè)管理條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列制度文件?！笆濉逼陂g，我省大力推進“信用浙江”建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增至家，全省個省級部門、個設(shè)區(qū)市均建立了信用建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。省平臺工作日日均查詢量達萬次，累計查詢量突破萬次。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。（四）基本原則。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，形成社會信用體系建設(shè)合力。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。（五）建設(shè)目標(biāo)。.依法行政。政府舉債要依法依規(guī)，收支要強化預(yù)算約束。準(zhǔn)確記錄和客觀評價政府部門與公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)的行政事項，以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等承諾兌現(xiàn)情況。.政務(wù)公開與監(jiān)管。加強政務(wù)活動審計監(jiān)督和政府失信行為查處力度。各級政府帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域，使用信用記錄和信用報告。建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。.生產(chǎn)領(lǐng)域。.流通領(lǐng)域。.金融領(lǐng)域。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。清理規(guī)范保證金，逐步采用信用承諾，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。利用市場監(jiān)督、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的信用信息，將政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用信息納入管理。完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等信用管理制度。.交通運輸。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。.會展廣告。.醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店等創(chuàng)建活動。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面建立社會信用制度。.勞動用工。.教育科研。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立健全廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、演出、娛樂、藝術(shù)品等領(lǐng)域的企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品等信用信息數(shù)據(jù)庫。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，大力推廣信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面的廣泛運用。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。.社會組織。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。完善失信被執(zhí)行人名單的納入與報送制度，實現(xiàn)各級法院審判信息互聯(lián)互通。.檢察公信。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。加強火災(zāi)高危單位消防安全信用評估，強化社會主體安全責(zé)任。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入個人信用檔案，并作為考核評價和獎懲的依據(jù)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。及時更新優(yōu)化信用信息分類等級管理目錄，以統(tǒng)一社會信用代碼和公民身份證作為信用標(biāo)識，依法及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息。按照信用信息記錄、交換和共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善一數(shù)一源的管理模式，建立健全信用信息歸集、處理、審核、報送、追溯、反饋等機制和信息更正、異議處理等質(zhì)量保障制度。加大信用信息開放力度，繼續(xù)做好信用信息分類等級管理，帶動第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展信用數(shù)據(jù)的公益性、增值性開發(fā)。逐步實現(xiàn)與國家、省、兄弟市信用平臺的交換共享；探索與人民銀行等國家垂直管理部門信用信息系統(tǒng)的信息交換與共享方式；探索建立跨區(qū)域公共信用信息交換與共享機制，擴大信用信息的來源和應(yīng)用范圍。按照信用數(shù)據(jù)共建共享的要求，構(gòu)建“互聯(lián)、決策、服務(wù)、開放、安全”的信用大數(shù)據(jù)支撐平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的抽取、接入、管理、發(fā)布、監(jiān)控、負(fù)載、統(tǒng)計等操作功能。為政府部門和相關(guān)單位提供實時、專業(yè)、精準(zhǔn)的多種組合信用數(shù)據(jù)分析服務(wù)，加強信用大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，建立區(qū)域信用評估模型，加強對城市和行業(yè)信用狀況的監(jiān)測、預(yù)警，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險防范作用，實現(xiàn)事前決策支持，事中監(jiān)管服務(wù)，事后對政府決策效果進行評估和反饋。增強信用大數(shù)據(jù)平臺社會服務(wù)和互動能力，推動全民體驗、全民遵守、全民監(jiān)督的城市信用應(yīng)用創(chuàng)新。.推進區(qū)縣信用平臺建設(shè)。實現(xiàn)信用地圖、信用數(shù)據(jù)立方、信用數(shù)據(jù)鉆取等應(yīng)用，加強對城市和行業(yè)信用狀況的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險防范作用。全面實施“五證合一、一照一碼”。邁蔦賺陘賓唄擷