【正文】 進企業(yè)抓質(zhì)量、樹標準、創(chuàng)品牌，提升 XX產(chǎn)品形象，增強競爭力。工程質(zhì)量創(chuàng)新也得到了加強，至 2020年底，已創(chuàng)建省級技術研發(fā)中心 1家，取得國家級工法 4項、省級工法 12項和各種專利 14項?！?十二 五”期間，全區(qū)的財政科技投入從 2020年的 2451萬元增加到 2020年的 5848萬元；引進大院名校 16所，共建創(chuàng)新載體 17個。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗持續(xù)下降 ,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降 %和 %。已完成 6座提升泵站和 294公里截污管網(wǎng)建設，完成精細化截污改造和河道兩側堵污建設任務， XX行政區(qū)塊橫街鎮(zhèn)以西的六個街道、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建城鎮(zhèn)區(qū)塊實現(xiàn)污水截流干管全覆蓋，污水實際處理水量約 /日，城市污水處理率為 %。優(yōu)美鄉(xiāng)村建設的質(zhì)量也持續(xù)提高，村鎮(zhèn)設施明顯改善，鎮(zhèn)容村貌和人居環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)村住房功能不斷完善，質(zhì)量不斷提高，抗災防災能力得到進一步加強。 。“ 十二 五”期間，我區(qū)把發(fā)展服務業(yè)作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點，努力拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力提升生活性服務業(yè)，促進了服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升層次。 。全面總結“ 十二 五”期間質(zhì)量興區(qū)工作的成績和經(jīng)驗，科學編制《 XX市 XX區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設“ 十三 五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮質(zhì)量強區(qū)工作對 經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，對提高我區(qū)產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務質(zhì)量水平，確保質(zhì)量安全，促進我區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，構建和諧社會具有重要意義。 根據(jù)《 XX 市人民政府關于推進質(zhì)量強市建設的意見》（ X 政發(fā)〔 2020〕 49號）、《 XX市 XX區(qū)人民政府關于推進質(zhì)量強區(qū)建設的意見》（ X 政發(fā)〔 2020〕 37 號）精神，結合實際，在總結“ 十二 五”時期我區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作，研究面臨的形勢和自身發(fā)展規(guī)律，分析我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對質(zhì)量工作要求的基礎上，編制了《 XX市 XX 區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設“ 十三 五”規(guī)劃》（以下簡稱 “ 十三 五”規(guī)劃），提出 了“ 十三 五”時期我區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設的指導思想、總體要求、主要目標和重點任務以及相應的保障措施?！?十二 五”期間，我區(qū)按照打扶并舉和標本兼治的原則，通過綜合運用質(zhì)量管理、名牌培育、質(zhì)量認證、標準化、檢驗檢測、打假治劣等手段，使企業(yè)質(zhì)量基礎建設得到強化，一批區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效治理，一批規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況進一步改善， 2020年全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率達 %，質(zhì)量指數(shù)為 。目前， XX以商貿(mào)等為主導的服務業(yè)在國民經(jīng)濟所占比重已位居全市各縣市區(qū)前列，服務業(yè)已成為 XX國民經(jīng)濟增長的重要支柱?！?十二 五”期間，是我區(qū)城市化快速推進的重要時期，主城區(qū)面積不斷擴大，市政公用設施配套能力不斷增強，城市功能逐步完善，文明衛(wèi)生城市等 創(chuàng)建活動持續(xù)開展和一批標志性建筑的崛起，有力地提升了我區(qū)的城市品位。 。城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理系統(tǒng)已初步建成，已基本實現(xiàn)全覆蓋，累計已建成鎮(zhèn)（街道）級垃圾中轉(zhuǎn)站 13個，村級垃圾中轉(zhuǎn)點 70個。生態(tài)保護工作成效明顯，全區(qū)已創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn) 2個，市級生態(tài)鎮(zhèn) 4個，市級生態(tài)村 95個。目前，全區(qū)共擁有省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心 3家，省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心 25家，市級研發(fā)中心 37 家，有力地提高了質(zhì)量創(chuàng)新能力。環(huán)境科技創(chuàng)新 平臺和創(chuàng)新載體建設扎實推進，環(huán)保系統(tǒng)信息化管理和應用水平不斷提升，建成了環(huán)境管理信息中心并不斷完善，充分發(fā)揮環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用，在線監(jiān)控面逐步擴大。質(zhì)量信用體系建設穩(wěn) 步推進，行業(yè)信用建設和企業(yè)信用建設不斷得到加強。目前，我區(qū)還未確立轉(zhuǎn)型發(fā)展的機制，質(zhì)量監(jiān)督管理體制需要進一步理順，質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術支撐、質(zhì)量誠信和質(zhì)量評價等體系需要進一步拓展和完善。結構性環(huán)境污染問題依然存在，一些較為敏感的環(huán)境問題仍未得到有效解決；地表水總體水質(zhì)仍然較差；大氣復合污染問題日益趨顯，酸雨總體污染程度較重；以生活噪聲和交通噪聲為主的城市環(huán)境噪聲污染仍然嚴重；固廢拆解業(yè)引起的固廢處置和土 壤污染較為嚴重；農(nóng)村畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染未得到有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染堪憂。 （二）發(fā)展背景 “ 十三 五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻變化，我區(qū)進入了率先全面實現(xiàn)小康社會目標的關鍵時期，質(zhì)量強區(qū)建設面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。人民群眾對食品、藥品安全和生產(chǎn)安全更加關注。 從 XX看，“ 十三 五”時期，確立了“ XX開發(fā)、自主創(chuàng)新、城市群構建、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，著力打造新型大城市化的先行區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)， XX綜合開發(fā)體制改革的試驗區(qū)，使XX成為創(chuàng)業(yè)熱土、生活樂園、 XX和合的幸福城市，推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。解決這些問題的根本出路在于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量。推進質(zhì)量強區(qū)建設，必須堅持發(fā)展質(zhì)量的全面進步，從宏觀著眼、實體入手，通過不同領域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。推進質(zhì)量強區(qū)建設，必須堅持圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，把建設高質(zhì)量高品質(zhì)作為解決質(zhì)量問題的根本出路，大力推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，防范、控制和化解質(zhì)量風險，積極構建長效機制，覆蓋生產(chǎn)源頭到最終消費監(jiān)管，保障質(zhì)量安全；著力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務，全力搭建質(zhì)量服務體系和工作平臺，鼓勵、引導和幫扶質(zhì)量創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)新主體，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要激發(fā)各行業(yè)、各職位、各工種以及廣大消費者的全民質(zhì)量意識，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達到國內(nèi)領先；新能源、裝備制造、高新技術等重點領域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達到國際同類水平；形成一批具有國際競爭力和影響 力的名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。 。 。完善以企業(yè)為主體、政府為主導、政產(chǎn)學研資介相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理和實施的激勵機制，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和著作權，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。鼓勵和支持企業(yè)采用國際標準和國外先進標準；鼓勵龍頭企業(yè)和規(guī)模上企業(yè)參與國內(nèi)國際標準制修訂工作；推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建國家專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會和工作組以及省級標準化技術委員會。到 2020年，全區(qū)標準化覆蓋率達到 65%以上，通過認證的“三品”達到 30個以上，基地面積 1萬畝以上，“三品一標”認證面積達到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 50%以上。按照中間產(chǎn)品的特點，提升金屬資源等再生資源的質(zhì)量。積極推進區(qū)域名牌、集體商標、地理標志證明商標、地理標志產(chǎn)品專用標志等區(qū)域品牌培育。鼓勵和支持出口企業(yè)開展境外商標注冊及專利申請，著力創(chuàng)建國際品牌。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范園、精品園的主要農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品認證標準。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。深化區(qū) 域質(zhì)量整治，加大對商業(yè)欺詐、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟秩序行為的打擊整治力度。農(nóng)產(chǎn)品與食品藥品質(zhì)量是關系社會公共安全的大事。推進農(nóng)資誠信經(jīng)營，確保投入品質(zhì)量安全。加強藥品質(zhì)量安全管理，杜絕藥品運 輸環(huán)節(jié)安全隱患，規(guī)范醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。 。 。建立并推廣實施現(xiàn)代物流服務標準體系，使現(xiàn)代物流管理、技術、信息、服務和安全等各環(huán)節(jié)有標可依、按標實施。 。完善信用評價機制，推進商業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營。制訂并實施餐飲服務食品安全標準、食品添加劑使用標準和餐飲具安全標準，加強集體配餐安全監(jiān)管和餐館衛(wèi)生監(jiān)管，認真落實食品衛(wèi)生監(jiān)督結果公示制度、食品及其原料采購索證制度、社會協(xié)管員制度和衛(wèi)生監(jiān)督稽查及責任追究制度，全面提升餐飲衛(wèi)生質(zhì)量。圍繞電信電視、電子商務、信息增值、信息咨詢、農(nóng)村信息化等重點領域，建立健全信息服務標準體系，規(guī)范信息服務行為，保障信息服務安全。 。圍繞社區(qū)服務中的居家養(yǎng)老、物業(yè)管理、美容美發(fā)、家電維修、醫(yī)療保健、社區(qū)治安等內(nèi)容，制定并實施符合實際需求的社區(qū)服務標準，完善社區(qū)服務功能，促進和諧社區(qū)建設。針對公共建筑外觀形式與結構體系復雜、技術風險突出的特點，切實提高公共建筑的規(guī)劃設計水平，加強公共建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管，努力打造一批精品工程。 。切實發(fā)揮監(jiān)理的獨立第三方功能，完善委托機制，明確其責權利，切實履行監(jiān)理的質(zhì)量責任。重點加強施工過程中基坑土方開挖、支護結構、樁基礎、防水、外墻保溫等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。加強源頭管理，在規(guī)劃選址、施工圖設計、施工圖審查等階段嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計規(guī)范、標準，推廣應用節(jié)能 型結構、材料、用能設備及相應的施工工藝、應用技術；嚴格實施居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收。完善引導和鼓勵企業(yè)加大科技投入、提高科技應用水平