【正文】 進(jìn)企業(yè)抓質(zhì)量、樹標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，提升 XX產(chǎn)品形象，增強(qiáng)競爭力。工程質(zhì)量創(chuàng)新也得到了加強(qiáng)，至 2020年底，已創(chuàng)建省級技術(shù)研發(fā)中心 1家，取得國家級工法 4項、省級工法 12項和各種專利 14項?！?十二 五”期間，全區(qū)的財政科技投入從 2020年的 2451萬元增加到 2020年的 5848萬元；引進(jìn)大院名校 16所，共建創(chuàng)新載體 17個。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗持續(xù)下降 ,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 %和 %。已完成 6座提升泵站和 294公里截污管網(wǎng)建設(shè)，完成精細(xì)化截污改造和河道兩側(cè)堵污建設(shè)任務(wù)， XX行政區(qū)塊橫街鎮(zhèn)以西的六個街道、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建城鎮(zhèn)區(qū)塊實現(xiàn)污水截流干管全覆蓋，污水實際處理水量約 /日，城市污水處理率為 %。優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量也持續(xù)提高，村鎮(zhèn)設(shè)施明顯改善，鎮(zhèn)容村貌和人居環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)村住房功能不斷完善，質(zhì)量不斷提高，抗災(zāi)防災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 ?！?十二 五”期間，我區(qū)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作重點(diǎn)，努力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。 。全面總結(jié)“ 十二 五”期間質(zhì)量興區(qū)工作的成績和經(jīng)驗，科學(xué)編制《 XX市 XX區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)“ 十三 五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作對 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，對提高我區(qū)產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量水平，確保質(zhì)量安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。 根據(jù)《 XX 市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的意見》（ X 政發(fā)〔 2020〕 49號）、《 XX市 XX區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的意見》（ X 政發(fā)〔 2020〕 37 號）精神，結(jié)合實際，在總結(jié)“ 十二 五”時期我區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作，研究面臨的形勢和自身發(fā)展規(guī)律，分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對質(zhì)量工作要求的基礎(chǔ)上，編制了《 XX市 XX 區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)“ 十三 五”規(guī)劃》（以下簡稱 “ 十三 五”規(guī)劃），提出 了“ 十三 五”時期我區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及相應(yīng)的保障措施?！?十二 五”期間，我區(qū)按照打扶并舉和標(biāo)本兼治的原則，通過綜合運(yùn)用質(zhì)量管理、名牌培育、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、打假治劣等手段，使企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)得到強(qiáng)化，一批區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效治理，一批規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況進(jìn)一步改善， 2020年全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率達(dá) %，質(zhì)量指數(shù)為 。目前， XX以商貿(mào)等為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)所占比重已位居全市各縣市區(qū)前列，服務(wù)業(yè)已成為 XX國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱?！?十二 五”期間，是我區(qū)城市化快速推進(jìn)的重要時期，主城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市政公用設(shè)施配套能力不斷增強(qiáng)，城市功能逐步完善，文明衛(wèi)生城市等 創(chuàng)建活動持續(xù)開展和一批標(biāo)志性建筑的崛起，有力地提升了我區(qū)的城市品位。 。城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理系統(tǒng)已初步建成，已基本實現(xiàn)全覆蓋，累計已建成鎮(zhèn)（街道）級垃圾中轉(zhuǎn)站 13個，村級垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn) 70個。生態(tài)保護(hù)工作成效明顯，全區(qū)已創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn) 2個，市級生態(tài)鎮(zhèn) 4個，市級生態(tài)村 95個。目前，全區(qū)共擁有省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心 3家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心 25家，市級研發(fā)中心 37 家，有力地提高了質(zhì)量創(chuàng)新能力。環(huán)境科技創(chuàng)新 平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)扎實推進(jìn)，環(huán)保系統(tǒng)信息化管理和應(yīng)用水平不斷提升，建成了環(huán)境管理信息中心并不斷完善，充分發(fā)揮環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用，在線監(jiān)控面逐步擴(kuò)大。質(zhì)量信用體系建設(shè)穩(wěn) 步推進(jìn)，行業(yè)信用建設(shè)和企業(yè)信用建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。目前，我區(qū)還未確立轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督管理體制需要進(jìn)一步理順，質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量誠信和質(zhì)量評價等體系需要進(jìn)一步拓展和完善。結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題依然存在，一些較為敏感的環(huán)境問題仍未得到有效解決；地表水總體水質(zhì)仍然較差；大氣復(fù)合污染問題日益趨顯，酸雨總體污染程度較重；以生活噪聲和交通噪聲為主的城市環(huán)境噪聲污染仍然嚴(yán)重；固廢拆解業(yè)引起的固廢處置和土 壤污染較為嚴(yán)重；農(nóng)村畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染未得到有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染堪憂。 （二）發(fā)展背景 “ 十三 五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻變化，我區(qū)進(jìn)入了率先全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人民群眾對食品、藥品安全和生產(chǎn)安全更加關(guān)注。 從 XX看，“ 十三 五”時期，確立了“ XX開發(fā)、自主創(chuàng)新、城市群構(gòu)建、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，著力打造新型大城市化的先行區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)， XX綜合開發(fā)體制改革的試驗區(qū)，使XX成為創(chuàng)業(yè)熱土、生活樂園、 XX和合的幸福城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。解決這些問題的根本出路在于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，必須堅持發(fā)展質(zhì)量的全面進(jìn)步，從宏觀著眼、實體入手，通過不同領(lǐng)域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進(jìn)而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，必須堅持圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把建設(shè)高質(zhì)量高品質(zhì)作為解決質(zhì)量問題的根本出路，大力推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，防范、控制和化解質(zhì)量風(fēng)險，積極構(gòu)建長效機(jī)制，覆蓋生產(chǎn)源頭到最終消費(fèi)監(jiān)管，保障質(zhì)量安全；著力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)，全力搭建質(zhì)量服務(wù)體系和工作平臺，鼓勵、引導(dǎo)和幫扶質(zhì)量創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要激發(fā)各行業(yè)、各職位、各工種以及廣大消費(fèi)者的全民質(zhì)量意識，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先；新能源、裝備制造、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國際同類水平；形成一批具有國際競爭力和影響 力的名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。 。 。完善以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和實施的激勵機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和著作權(quán)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。鼓勵和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵龍頭企業(yè)和規(guī)模上企業(yè)參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組以及省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。到 2020年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到 65%以上，通過認(rèn)證的“三品”達(dá)到 30個以上，基地面積 1萬畝以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 50%以上。按照中間產(chǎn)品的特點(diǎn)，提升金屬資源等再生資源的質(zhì)量。積極推進(jìn)區(qū)域名牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等區(qū)域品牌培育。鼓勵和支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊及專利申請，著力創(chuàng)建國際品牌。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園、精品園的主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。深化區(qū) 域質(zhì)量整治，加大對商業(yè)欺詐、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊整治力度。農(nóng)產(chǎn)品與食品藥品質(zhì)量是關(guān)系社會公共安全的大事。推進(jìn)農(nóng)資誠信經(jīng)營，確保投入品質(zhì)量安全。加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全管理，杜絕藥品運(yùn) 輸環(huán)節(jié)安全隱患，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。 。 。建立并推廣實施現(xiàn)代物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使現(xiàn)代物流管理、技術(shù)、信息、服務(wù)和安全等各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依、按標(biāo)實施。 。完善信用評價機(jī)制，推進(jìn)商業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營。制訂并實施餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)和餐飲具安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集體配餐安全監(jiān)管和餐館衛(wèi)生監(jiān)管，認(rèn)真落實食品衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度、食品及其原料采購索證制度、社會協(xié)管員制度和衛(wèi)生監(jiān)督稽查及責(zé)任追究制度，全面提升餐飲衛(wèi)生質(zhì)量。圍繞電信電視、電子商務(wù)、信息增值、信息咨詢、農(nóng)村信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息服務(wù)行為，保障信息服務(wù)安全。 。圍繞社區(qū)服務(wù)中的居家養(yǎng)老、物業(yè)管理、美容美發(fā)、家電維修、醫(yī)療保健、社區(qū)治安等內(nèi)容，制定并實施符合實際需求的社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。針對公共建筑外觀形式與結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險突出的特點(diǎn)，切實提高公共建筑的規(guī)劃設(shè)計水平，加強(qiáng)公共建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管，努力打造一批精品工程。 。切實發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立第三方功能，完善委托機(jī)制，明確其責(zé)權(quán)利，切實履行監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中基坑土方開挖、支護(hù)結(jié)構(gòu)、樁基礎(chǔ)、防水、外墻保溫等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。加強(qiáng)源頭管理，在規(guī)劃選址、施工圖設(shè)計、施工圖審查等階段嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)能 型結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)；嚴(yán)格實施居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。完善引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入、提高科技應(yīng)用水平