【正文】 、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊整治力度。按照食品藥品、特種設(shè)備、健康安全類重點產(chǎn)品等的質(zhì)量安全風(fēng)險高低和監(jiān)管難度，實行分類分級監(jiān)管。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，創(chuàng)建 5個市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園、精品園的主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報“ 三品”認(rèn)證，積極申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，擴(kuò)大注冊商標(biāo)受理，推進(jìn)“兩區(qū)”無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，“兩區(qū)”生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)基本取得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。鼓勵和支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊及專利申請，著力創(chuàng)建國際品牌。 大力培育出口品牌。積極推進(jìn)區(qū)域名牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等區(qū)域品牌培育。 大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。按照中間產(chǎn)品的特點，提升金屬資源等再生資源的質(zhì)量。大力打造制造業(yè)產(chǎn)品品牌。到 2020年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到 65%以上，通過認(rèn)證的“三品”達(dá)到 30個以上，基地面積 1萬畝以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 50%以上。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施的約束和監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)（獸）藥、肥料等投入品，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留、重金屬含量，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面和到位率。鼓勵和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵龍頭企業(yè)和規(guī)模上企業(yè)參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組以及省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。 ，推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和實施的激勵機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和著作權(quán)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵共性技術(shù)，組織實施“重大科技攻關(guān)項目”，努力在汽摩及配件、裝備制造、石化、 XX生物、新材料等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。完善以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。 XX區(qū)“ 十三 五”質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)主要規(guī)劃指標(biāo) 類別 序號 指標(biāo)名稱 2020年 目標(biāo) 指標(biāo)屬性 產(chǎn)品質(zhì)量 1 工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率（ %） 86 約束性 2 其中重點產(chǎn)品抽查合格率（ %） 90 約束性 3 地產(chǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率（ %） 96 約束性 4 培育市級以上工業(yè)名牌產(chǎn)品（個） 40 導(dǎo)向性 5 規(guī)上企業(yè)采標(biāo)比率（ %） 90 導(dǎo)向性 工程質(zhì)量 1 竣工交付工程一次交驗合格率（ %） 100 約束性 2 新建民用建筑實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比例（ %） 50 導(dǎo)向性 服務(wù)質(zhì)量 1 培育市級以上服務(wù)名牌 7 導(dǎo)向性 2 建立質(zhì)量管理體系的服務(wù)企業(yè)（家） 30 導(dǎo)向性 環(huán)境質(zhì)量 1 主要污染物減排 化學(xué)需氧量排放量削減率（ %） 約束性 氨氮排放量削減率（ %） 約束性 二氧化硫排放量削減率（ %） 約束性 氮氧化物排放量削減率（ %） 約束性 2 地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） 57 約束性 3 近海海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） 50 約束性 4 城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（ %） 95 約束性 5 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（ %） 93 約束性 三、重點領(lǐng)域和主要任務(wù) （一）產(chǎn)品質(zhì)量 圍繞“ 十三 五”時期我區(qū)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，以科技創(chuàng)新為動力，以品牌發(fā)展為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)體系建設(shè)為依托，強(qiáng)化質(zhì)量管理，整體提升產(chǎn)品質(zhì)量。 。 。 。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢平均合格率達(dá)到 96%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三 品”）生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，通過認(rèn)證的“三品”達(dá)到30個以上，基地面積 1萬畝以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 50%以上；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品 5個。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先；新能源、裝備制造、高新技術(shù)等重點領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國際同類水平；形成一批具有國際競爭力和影響 力的名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。 （三）主要目標(biāo) 到 2020年底，全社會質(zhì)量 意識進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，形成較為完善的區(qū)域質(zhì)量管理體系、質(zhì)量政策體系和質(zhì)量信用體系，質(zhì)量主體責(zé)任得到全面落實，質(zhì)量對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力與貢獻(xiàn)率顯著提升，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量基本適應(yīng)人民群眾日益增長的生產(chǎn)消費質(zhì)量需求，總體質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)較高水平，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展軌道。要激發(fā)各行業(yè)、各職位、各工種以及廣大消費者的全民質(zhì)量意識，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。全民的質(zhì)量觀，要求質(zhì) 量建設(shè)必須發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾、惠及群眾。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，必須堅持圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把建設(shè)高質(zhì)量高品質(zhì)作為解決質(zhì)量問題的根本出路，大力推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，防范、控制和化解質(zhì)量風(fēng)險，積極構(gòu)建長效機(jī)制，覆蓋生產(chǎn)源頭到最終消費監(jiān)管，保障質(zhì)量安全；著力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)，全力搭建質(zhì)量服務(wù)體系和工作平臺，鼓勵、引導(dǎo)和幫扶質(zhì)量創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 —— 強(qiáng)化“全程質(zhì)量觀”，融入轉(zhuǎn)型抓質(zhì)量，實現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，必須堅持發(fā)展質(zhì)量的全面進(jìn)步，從宏觀著眼、實體入手，通過不同領(lǐng)域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進(jìn)而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。 （二）總體要求 —— 強(qiáng)化“全面質(zhì)量觀”，融入發(fā)展抓質(zhì)量，實現(xiàn)從產(chǎn)品 質(zhì)量向發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。解決這些問題的根本出路在于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量。 從 XX看，“ 十三 五”時期，必須致力于打造品質(zhì)之城，使“兩城”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、層次和水平得到全面提升，在區(qū)域競爭中爭得一席之地。 從 XX看，“ 十三 五”時期，確立了“ XX開發(fā)、自主創(chuàng)新、城市群構(gòu)建、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，著力打造新型大城市化的先行區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)， XX綜合開發(fā)體制改革的試驗區(qū)，使XX成為創(chuàng)業(yè)熱土、生活樂園、 XX和合的幸福城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。 從省內(nèi)看，“ 十三 五”時期，“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)已上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，要求抓發(fā)展質(zhì)量，提生活品質(zhì)，建質(zhì)量強(qiáng)省，提升全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)惠及全省人民小康社會提供動力和保障。人民群眾對食品、藥品安全和生產(chǎn)安全更加關(guān)注。以出口為導(dǎo)向的XX產(chǎn)業(yè)，在正在失去資源、勞動力、土地等優(yōu)勢的情況下，必須走質(zhì)量取勝之路，著力打造自己的強(qiáng)勢品牌，擴(kuò)大國際市場占有份額，提高產(chǎn)品定價的話語權(quán)，分享品牌經(jīng)濟(jì)的高回報。 （二）發(fā)展背景 “ 十三 五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻變化，我區(qū)進(jìn)入了率先全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)支撐薄弱；專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的比例低；企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍有待加強(qiáng)。結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題依然存在，一些較為敏感的環(huán)境問題仍未得到有效解決；地表水總體水質(zhì)仍然較差；大氣復(fù)合污染問題日益趨顯，酸雨總體污染程度較重；以生活噪聲和交通噪聲為主的城市環(huán)境噪聲污染仍然嚴(yán)重；固廢拆解業(yè)引起的固廢處置和土 壤污染較為嚴(yán)重；農(nóng)村畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染未得到有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染堪憂。塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量總體水平仍然偏低；采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比例還比較低；名牌產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不到規(guī)模以上工業(yè)的 60%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然較低；質(zhì)量損失仍較嚴(yán)重；產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、特別是食品安全事件仍然時有發(fā)生。目前，我區(qū)還未確立轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督管理體制需要進(jìn)一步理順，質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量誠信和質(zhì)量評價等體系需要進(jìn)一步拓展和完善。 雖然我區(qū)在質(zhì)量建設(shè)中取得了很多成績，但是還存在相當(dāng)多的問題和不足： —— 與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量建設(shè)運行機(jī)制有待完善。質(zhì)量信用體系建設(shè)穩(wěn) 步推進(jìn)，行業(yè)信用建設(shè)和企業(yè)信用建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。我區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了組織、規(guī)劃、責(zé)任、激勵和宣傳等五大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作體系，基本建立起科學(xué)、規(guī)范、有效的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作運行機(jī)制。環(huán)境科技創(chuàng)新 平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)扎實推進(jìn)，環(huán)保系統(tǒng)信息化管理和應(yīng)用水平不斷提升，建成了環(huán)境管理信息中心并不斷完善，充分發(fā)揮環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用，在線監(jiān)控面逐步擴(kuò)大。到 2020年底，我區(qū)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂累計總