【正文】 美食 城 等為代表，以“新鮮、奇特、快樂”為特色，以人性化、精細化服務為基礎， 拉動 XX 的旅游產(chǎn)業(yè)從大眾化的觀光型向中高層次的休閑型、商務型、度假型發(fā)展， 形成 近悅遠來的 都市型休閑旅游 項目集群。它們 要分兩 個層次滾動培育，可持續(xù)發(fā)展： （一） 重點支柱產(chǎn)業(yè) 根據(jù) XX 已有的企業(yè) 基礎 和規(guī)模條件 ， 選擇重點對象， 采用“扶大助強，順勢而為”的方法， 在 3 年內(nèi) 形成 和壯大 一批市場 主體強大、規(guī)模效應明顯、軟件硬件配套 的重點產(chǎn)業(yè)。 八 、核心 的產(chǎn)業(yè) XX 區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是強化產(chǎn)業(yè)主體， 形成市場空間大、核心產(chǎn)品強勁、綜合競爭力強的 支柱產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品 。 提升旅游基礎服務體系 以文化旅游景區(qū)為重點，以鎮(zhèn)街旅游服務 環(huán)境為網(wǎng)絡。 建立公共體育服務體系 以特色體育節(jié)慶為重點，以社區(qū)體育設施為網(wǎng)絡。具體的要求是： XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 19 圖表 完善公共文化體育旅游服務體系的要求 重點要求 主要標志 完善公共文化服務體系 以標志性文化服務設施為骨干，以社區(qū)群眾文化項目為網(wǎng)絡。 2． 完善公共文化服務體系 XX 要以政府投入為引導，鼓勵社會參與， 加大對 公共文化服務和體育 旅游 設施體系 建設的投入 ， 形成以 大劇院、博物館、圖書館等 重點文化設施為骨干，以街鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾文化設施為基礎的公共文化設施網(wǎng)絡， 將之納入新一輪 的 城市總體規(guī)劃。 制訂 扶持政策 以 鼓勵各類企業(yè)、機構(gòu)和個人參與公共文化服務體系建設 ，鼓勵企業(yè)投資建設博物館、藝術(shù)館等公共文化服務設施，資助公益性的文化創(chuàng)作、演出、展覽、交流、節(jié)慶、網(wǎng)絡文化內(nèi)容等項目。 （四）公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)相配合的戰(zhàn)略 1． 加大公共文化服務投入 繼續(xù)加強 對于文化建設首先是公共文化服務體系的投入。 建立服務平臺機制 ，邀集服務企業(yè)和 各類 中介機構(gòu)， 發(fā)起 建立 XX 文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺體系，包括建立 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的數(shù)字化服務平臺，發(fā)起 “ XX 文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟” 等 ， 倡導行業(yè)自律，維護合法權(quán)益， 加強知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護。 形成市場優(yōu)勢 。 企業(yè)使命 調(diào)研市場前景， 開發(fā)核心產(chǎn)品， 擴大規(guī)模效應， 提升利潤收益， 擴大國際網(wǎng)絡， 聯(lián)系戰(zhàn)略伙伴， XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 18 搶占市場先機 。 加強指導監(jiān)督， 考核重點項目， 注重人文效益 。 在 XX 市場經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)活躍的背景下， 區(qū)和鎮(zhèn)街兩 級 政府 都 要善于 和 企業(yè)柔性互動，做“推力”而不“爭利” ，善“定位”而不“缺位” 。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明： 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以不拘一格， 走市場自發(fā)作用的道路 和 走政府 強制 推動的道路 ，都有成功的案例。 不但要積極打造實體性的企業(yè)和集群，而且要運用數(shù)字化技術(shù)不斷改善文化生產(chǎn)流程， 建立數(shù)字設計、數(shù)字化數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡訂貨、網(wǎng)上 展銷、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上拍賣等服務，使得 XX 文化產(chǎn)業(yè)的重點 項目 通過數(shù)字化手段，與 XX 地區(qū)乃至 XX 及周邊地區(qū)更廣闊的市場聯(lián)系起來，提升 XX 文化產(chǎn)業(yè)的容量和能級。比如： 要鼓勵 XX 的民營 游艇制 造企業(yè)，不但要打造著名的 游艇品牌，而且要 進一步建設 游艇 休閑文化園 ，發(fā)展融競技、表演、養(yǎng)護、 系泊、 健身、休閑 、培訓 等于一體的游艇文化產(chǎn)業(yè)。 2． 從產(chǎn)業(yè)文化向文化產(chǎn)業(yè)提升 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 17 XX 文化產(chǎn)業(yè)要走從 產(chǎn)業(yè)文化向文化產(chǎn)業(yè)提升的道路。 （二） 產(chǎn)業(yè) 升級 戰(zhàn)略 1． 從 傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)提升 XX 文化產(chǎn)業(yè)要因地制宜，順勢而為，充分利用 家用電器、電子電訊、機械裝備、紡織服裝、精細化工、醫(yī)藥保健、包裝印刷、家具 制造 、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè) 集群和專業(yè)集鎮(zhèn)。 XX 要通過 XX 文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目， 提升文化產(chǎn)品和服務的創(chuàng)意和科技含金量，形成 一批融 創(chuàng)意研發(fā)、時尚展銷、生 態(tài)旅游、美食休閑等 于一體 的 特色產(chǎn)業(yè)名牌項目 。 如 列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的 XX， 是獨一無二的人類文化財富 ，凝聚了 XX 生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學理念和人文遺產(chǎn) 。 要 從規(guī)劃和政策的層面上給予 扶持， 鼓勵骨 干 企業(yè) 率先研究新一代的數(shù)字化內(nèi)容和服務項目，帶動 XX 在 數(shù)字化文化內(nèi)容和服務 方面，形成領先的優(yōu)勢。 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 16 2． 技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，要 有前瞻的 研究開發(fā) 視野，特別是 通過骨干企業(yè)，順應信息化和數(shù)字化的潮流，樹立科技 的優(yōu)勢。 如 XX 花卉世界 已開發(fā) 土地 6000 畝 ， 入駐 花卉及相關(guān)企業(yè) 600 家， 是XX 地區(qū)規(guī)模最大的花卉產(chǎn)業(yè)園 。 （一） 優(yōu)勢 競爭戰(zhàn)略 在 XX 同城化和 XX一體化的激烈競爭中， XX 文化產(chǎn)業(yè)必須樹立強烈的優(yōu)勢競爭意識，通過人無我有、人有我強的競爭， 突出產(chǎn)業(yè)的重點， 擴大 XX 文化產(chǎn)業(yè)的生存空間。 七 、 主導的戰(zhàn)略 實現(xiàn) XX 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，必須建立前瞻性和科學性的戰(zhàn)略，也就是確立 XX文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖” 。 第三階段： 2020 年 （ 一 年） 主要目標： 建立 輻射網(wǎng)絡，融入全球格局 XX 區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢城區(qū)的全面效益， 以打造輻射網(wǎng)絡，拓展周邊市場，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈為三大工作重點， 共有 15 個以上的重點項 目全面發(fā)揮效益，在建立產(chǎn)業(yè)集群、打造優(yōu)良品牌、建立示范園區(qū)、 擴大文化出口等方面，達到全國同類城區(qū)的先進水平 ， 到 2020 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到 億元， 文化產(chǎn)業(yè)增加值 占全區(qū) GDP 比重逐步上升到 8％ 。 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 15 全國和全省文化產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、文化出口基地和其他著名品牌。 第二階段： 2018－ 2019 年 （ 兩 年） 主要目標：形成產(chǎn)業(yè)集群，凸顯規(guī)模優(yōu)勢 XX 區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)先進城區(qū)的綜合實力， 以打造 產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮聯(lián)動效應、擴大文化消費 為三大工作重點，新建科技研發(fā)、文化電子商務 、 藝術(shù)品和文化 產(chǎn)權(quán)交易等文化產(chǎn)業(yè)公共 服務平臺， 要 有 12個以上的重點項目基本建成并且產(chǎn)生規(guī)模效益，擁有 12 家以上全省和全國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 和骨干企業(yè)（集團），有 8 家 以上的 1 XX 區(qū) 2020 年文化產(chǎn)業(yè)所占 GDP 比重為 4％，是全國平均水平的約 2 倍。 要 有 5 個以上的重點項目 全面建成 并且產(chǎn)生規(guī)模效益， 擁 有 3 家以上全省和全國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 和骨干企業(yè)（集團） ，擁有 4 家 以上的全國和全省文化產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、文化出口基地和其他 著名品牌 。 第一階段： 2020－ 2017 年 （ 兩 年） 主要目標： 落實 重點項目 ， 打 造 產(chǎn)業(yè)格局 XX 區(qū) 形成文化產(chǎn)業(yè)特色城區(qū)的基本格局， 以建立服務平臺、落實重點項目、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為三大重點。 XX文化產(chǎn)業(yè)增加值 在本規(guī)劃的 11年間將增長 215％，每年的增幅將達到 %，實現(xiàn) XX 文化產(chǎn)業(yè)的歷史性 跨越 ， 成為 XX 的支柱性產(chǎn)業(yè)之一 。 XX 作為 XX 改革開放的前沿地區(qū)， 積蓄了可持續(xù)發(fā)展的 經(jīng)驗和能量， 將在未來十多年內(nèi)保持 12％以上的年均增長率。 （一）規(guī)?？偭康脑鲩L XX 文化產(chǎn)業(yè) 必須達到國內(nèi)領先的規(guī)模 增長 指標。 “美好共享樂園”， 指 XX 在城區(qū)精神、基礎設施、文化活動、環(huán) 境外觀、綜合品牌等方面，形成心靈與環(huán)境相適應，軟件與硬件相配套，投入與績效相符合，以富裕、幸福與公平為特色 ，讓全體人民共享的美好 家園。 “ 休閑旅游勝地 ”，指 XX 以文藝、體育、旅游的特色項目和配套體系，以休閑型、商務型、度假型等中高端旅游產(chǎn)品為優(yōu)勢，打造富有特色的都市型服務基地，XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 13 吸引大量中高端游客匯聚，成為遠悅近來的旅游勝地。 （二）總體定位 以 “ 創(chuàng)意時尚中心， 休閑旅游勝地 ，文脈傳承寶庫，美好共享 樂園 ” 為 XX 文化產(chǎn)業(yè)的 目標定位 ， 以打造文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢為核心， 建設特色 鮮明、人文薈萃、資源集聚、規(guī)模優(yōu)勢、輻射周邊的文化產(chǎn)業(yè)先進城區(qū)，突出XX 文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設和諧社會方面的重要貢獻。 XX 區(qū) 要推進 文化產(chǎn)業(yè) 的歷史性發(fā)展， 需要 立足長遠，夯實基礎，建立產(chǎn)業(yè)的公共服務機制， 加大對文化 產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)型服務和消費性服務的供應量，才能使 XX 成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和市民文化消費的一片沃土。通過這些平臺和網(wǎng)絡，提供信息交流、市場推介、產(chǎn)權(quán)交易、投資融資、戰(zhàn)略合作等， 把 產(chǎn)業(yè)資源匯聚 到 XX，把文化產(chǎn)品和服務 擴散到周邊。XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 12 必須 建立 政產(chǎn)學研 協(xié) 調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新機制，才能 取得事半功倍的效果，這正是 XX 文化產(chǎn)業(yè)機制創(chuàng)新必須 突破的瓶頸。 大量實例證明： 文化產(chǎn)業(yè)不同于低端制造業(yè)和 傳統(tǒng) 服務業(yè)，具有三元合一的 特殊規(guī)律 ： 1，企業(yè)的集群，形成以創(chuàng)意為前端，以制造和服務為后端，具有集聚效應和拉動效果的產(chǎn)業(yè)鏈； 2，學習型網(wǎng)絡，把各種知識型人才組合在學 習、創(chuàng)造和協(xié)作的網(wǎng)絡之內(nèi)； 3，共享的空間，通過各企業(yè)、機構(gòu)和市民的共享，擴大文化成果的廣泛應用并且促使其增值。比如文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展如何 與 現(xiàn) 有土地政策協(xié)調(diào)， 以 解決租賃農(nóng)用地的局限性；文化產(chǎn)業(yè)如何 妥善 利用舊廠房 、 舊民居 、 舊街區(qū)；如何鼓勵民營 資本投入公共文化設施的建設和運營 ；如何通過政府的規(guī)劃和引導，吸引境內(nèi)外各類 資本投入文化產(chǎn)業(yè)的重點項目； 如何使文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，與扶持中小企業(yè)的政策、科技成果轉(zhuǎn)化的政策 等 形成聚焦效應等 ，都亟待妥善解決 。 （二）缺乏配套的政策和扶持的舉措 XX 文化產(chǎn)業(yè)的許 多項目具有前所未有的創(chuàng)新性，而現(xiàn)有的政策和舉措尚未完全配套。 XX 技藝、 XX 制作、 XX 制作等，成為歷史內(nèi)涵豐富的文化物產(chǎn)和貴重禮品。 XX 工業(yè)設計城六大公共服務平臺項目 落戶 XX， 大批創(chuàng)意設計人才活躍在 XX 的企業(yè)和集鎮(zhèn)。 大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)遍布全區(qū)，成為XX 民族 工 業(yè) 品牌的孕育之地，改革開放的歷史記憶。 XX 塔、 XX 塔、 XX 寺、 XX 公園 、XX 廟等，保留了人文和宗教內(nèi)涵，成為優(yōu)良的旅游景觀。 XX 的 龍舟競渡、舞龍舞獅、觀音開庫、生菜會等，成為集聚人氣，傳之久遠的民俗盛會。 9 位 XX 烹飪名師 ， 4 家 中華餐飲名店誕生于 XX，擁有 XX 美食文化節(jié)等眾多美食節(jié)慶。 XX 水鄉(xiāng)等是 XX 民居和 水鄉(xiāng) 環(huán)境的代表， XX 花卉世界是 XX 生態(tài)環(huán)境和 XX 園藝的代表。 XX 園、 XX 樓、 XX 大宗祠 、 XX 祠堂群、 XX 祠堂群 等具有很高的歷史 、科技 和人文價值。 XX 的 XX 拳在全球廣泛流傳，國際武術(shù)巨星 XX 正是從 XX 走向了世界。 XX 產(chǎn)生了 XX 等 XX 名家，目前擁有全球 規(guī)模 最大的 XX 版權(quán)庫和 XX 音像制作基地。 XX 人的創(chuàng)業(yè) 精神 和創(chuàng)新歷史，成為 XX 改革開放史冊 中 的光輝一頁。 18XX年， XX 在 XX 開設 了第一家機器繅絲廠， XX 的機器繅絲業(yè)在 18XX 年 ，達到 100 多家，成為“海上絲綢之路”的重要發(fā)源地。 XX 的三基魚塘 （?；⒄峄?、果基） ，傳承了 XX 古老的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，不但是優(yōu)美的旅游景觀，而且是 XX 當代生態(tài)文化建設的重要組成部分。產(chǎn)自 XX 的 XX，被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 。全國 600 家 XX 餐飲名店， XX 占據(jù) 4 席 ， 贏得了“ XX 廚師之鄉(xiāng)”的美稱。 XX 的美食文化 久負盛名，以 “食在 XX，廚出 XX” 而著稱。 XX 祠堂數(shù)量眾多，匯聚了 XX 民居的特色， 素有“ XX 祠堂 XX 廟”之美稱。 出生 于 XX 的 功夫巨星 XX， 將 中華 武術(shù)文化 傳播海外， 在全球有廣泛的影響 。 XX 是聞名遐邇 的武術(shù)之鄉(xiāng) ， 民間武術(shù)歷史悠久，明清兩代出過武狀元和武探花。 XX 是 XX 等地域文化藝術(shù) 的 發(fā)源地 ， 梨園子弟 眾 多，人才輩出 ，培育 了 XXX、 XXX、XXX 等 XX 名家。 （三） 傳承的歷史遺產(chǎn) XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 9 XX 文化積淀深厚，歷史 上 名人輩出， 是 XX 文化的 發(fā)源地 之一 。特別是家電、機械裝備、精細化工和家具等產(chǎn)業(yè)，擁有了完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、眾多的品牌和規(guī)模的優(yōu)勢，并且提出了從產(chǎn)業(yè)文化向文化 產(chǎn)業(yè)提升的產(chǎn)業(yè)升級要求。 XX 在對外貿(mào)易、引進外資 、