【正文】 林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿(mǎn)后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶(hù)的集體林地政策，誰(shuí)種誰(shuí)有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。五、保障措施（一）成立林改工作評(píng)議小組我組評(píng)議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財(cái)七人組成。乙方義務(wù)（承包方）：維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。一、基本情況（一）人口現(xiàn)狀大古坪村街上組現(xiàn)有25戶(hù)，共計(jì)105人，參加本次林改人口25戶(hù) 105人。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日2009年12月19日）。甲方權(quán)利（發(fā)包方）：發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的林地；監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶(hù)，以戶(hù)為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。二、林改的方式和方法（一）對(duì)我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。村上和各組的林改實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫(xiě)清楚。集體林權(quán)制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，分配方式都必須經(jīng)過(guò)村民代表同意。一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：呂國(guó)友（村黨支部書(shū)記、村主任）副組長(zhǎng)：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長(zhǎng)）成 員：王小林（黨支部副支書(shū)）、左林軍（街上組長(zhǎng)）、李水平（西河組長(zhǎng)）、王方軍（下河組長(zhǎng)）、何慶貴（三官?gòu)R組長(zhǎng)）、宋兆全（村文書(shū)）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計(jì)生專(zhuān)干）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過(guò)的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無(wú)委托書(shū)人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過(guò)與會(huì)人數(shù)的三分之二。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書(shū)、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶(hù)口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。組織實(shí)施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。填寫(xiě)調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。征占用林地林木補(bǔ)償在承包期限內(nèi)，遇國(guó)家征占用要地，承包者應(yīng)無(wú)條件服從，按照國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。各地在改革試點(diǎn)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，嚴(yán)禁違規(guī)操作。（二）保障經(jīng)費(fèi)。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年8月—9月）集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作結(jié)束后，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收，全面總結(jié)試點(diǎn)工作，并向省林改辦提交試點(diǎn)工作總結(jié)材料。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組組織人員，在縣、鄉(xiāng)林改工作人員的指導(dǎo)下逐塊調(diào)查登記，進(jìn)行地形圖小班勾圖，明確四至界線，并將確權(quán)結(jié)果張榜公布。2．制定方案。在重點(diǎn)林區(qū)的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立林業(yè)綜合服務(wù)場(chǎng)所，集中辦理林權(quán)證登記、林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)刃姓S可事項(xiàng)，開(kāi)展林業(yè)服務(wù)。1．除國(guó)家重點(diǎn)公益林、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及有權(quán)屬爭(zhēng)議的林地外，允許承包方按照“依法、自愿、有償”的原則，對(duì)擁有的集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對(duì)因拋荒被集體經(jīng)濟(jì)組織收回造林的，可按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落實(shí)林權(quán)和受益分成比例，承包者享有林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)者享有林木所有權(quán)。4．對(duì)已劃定的自留山，按照“增人不加林、減人不少地”的原則，在承包期內(nèi)由農(nóng)戶(hù)無(wú)償使用，不得收回。（三）目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)《意見(jiàn)》確定的集體林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，對(duì)尚未承包到戶(hù)的集體林，采取以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、集體股份合作經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)方式為輔的方式承包到戶(hù)；對(duì)已經(jīng)承包到戶(hù)的集體山林，本著尊重歷史、依法辦事的原則進(jìn)一步穩(wěn)定和完善承包關(guān)系。積極探索和推進(jìn)配套改革，逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；積極探索穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的具體程序和操作方式，為全省全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革摸索經(jīng)驗(yàn)。5．對(duì)已分包到戶(hù)的責(zé)任山，繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。9．按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，林地承包期為30年—70年，上一輪承包到期后，可直接續(xù)包。2．通過(guò)家庭承包方式取得的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包并依法登記取得林權(quán)證的林地，其林地和林木使用權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。同時(shí)，結(jié)合人工商品林采伐試點(diǎn)，合理布局和建設(shè)木材林產(chǎn)品交易市場(chǎng)等。各設(shè)區(qū)市、各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《意見(jiàn)》的精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂《集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，報(bào)市林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)并報(bào)省林改辦備案。2．簽訂承包合同。省、市林改辦聯(lián)合對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，向省林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府要保障集體林權(quán)制度改革工作的經(jīng)費(fèi)，改革經(jīng)費(fèi)要及時(shí)、足額到位，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，履行職責(zé)。要加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營(yíng)的林業(yè)用地。四、改革形式非集體林地的處理辦法（1）對(duì)于合同完善，群眾沒(méi)有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。五、改革的內(nèi)容（分配方案）（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。(2)對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝凇⒖倯?hù)數(shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。合同期限按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。二、基本情況（一）人口現(xiàn)狀大古坪村現(xiàn)有64戶(hù)，共計(jì)248人，參加本次林改人口64戶(hù)248人，參加集體林承包63戶(hù)246人（五保戶(hù)1戶(hù)2人不參加村組的集體林承包）。堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營(yíng)集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健?。開(kāi)展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證（五）其它。第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日2009年11月18日）。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。（五