【正文】 管理等第三方信用服務和產品在電子商務中的推廣應用。打擊內外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。推行電子商務主體身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制。電子商務領域信用建設。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經營門類分別制定考核指標，加強信用考核評價監(jiān)督管理，積極引導第三方機構參與信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結合的交通運輸信用法規(guī)體系。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。招標投標領域信用建設。完善政府采購市場的準入和退出機制，充分利用工商、稅務、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業(yè)人員的信用記錄標準。政府采購領域信用建設。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯(lián)管理機制。深入開展工程質量誠信建設。加快工程建設市場信用法規(guī)制度建設，制定工程建設市場各方主體和從業(yè)人員信用標準。工程建設領域信用建設。完善經營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。指導企業(yè)和經營者加強價格自律，規(guī)范和引導經營者價格行為，實行經營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務領域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立跨部門信用信息共享機制。加強金融信用信息基礎設施建設，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。創(chuàng)新金融信用產品，改善金融服務，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權益。借助電子口岸管理平臺，建立完善進出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。加強檢驗檢疫質量誠信體系建設。強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經營和公平競爭。推進批發(fā)零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用分類管理。流通領域信用建設。以食品、藥品、日用消費品、農產品和農業(yè)投入品為重點，加強各類生產經營主體生產和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產品質量信用信息異地和部門間共享制度。建立安全生產信用公告制度，完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產失信行為懲戒制度。提高商務誠信水平是社會信用體系建設的重點，是商務關系有效維護、商務運行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經濟活動高效開展的基礎保障。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，增強公務員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。加強公務員誠信管理和教育。各級人民政府要自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加強和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控、程序透明。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行地方保護主義措施，如濫用行政權力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內社會主體的違法違規(guī)和失信行為等。嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關于經濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用信息和信用產品，培育信用服務市場發(fā)展。發(fā)揮政府誠信建設示范作用。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。切實提高政府工作效率和服務水平，轉變政府職能。堅持依法行政。二、推進重點領域誠信建設（一）加快推進政務誠信建設。選擇重點領域和典型地區(qū)開展信用建設示范。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權益。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉。社會信用體系建設的主要目標是：到2020年，社會信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。（三）指導思想和目標原則。經濟全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區(qū)的經濟社會交流更加密切。全面推進社會信用體系建設，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求。我國正處于經濟社會轉型的關鍵期。我國正處于加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我國正處于深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的攻堅期。存在的主要問題包括：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務市場不發(fā)達，服務體系不成熟，服務行為不規(guī)范，服務機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農村信用體系建設積極推進；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應用；社會對信用服務產品的需求日益上升，信用服務市場規(guī)模不斷擴大。有關地區(qū)、部門和單位探索推進，社會信用體系建設取得積極進展。一、社會信用體系建設總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)黨的十八大提出的“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。它以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網(wǎng)絡為基礎，以信用信息合規(guī)應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現(xiàn)工作目標，圓滿完成各項任務，促進全省社會經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。對社會信用體系建設中確需由政府承擔的支出，由各級政府領導小組辦公室提出預算，全額納入同級財政預算，保證投入到位。加大政策支持和工作落實力度。建立守信受益和失信懲戒機制。二是要進一步加強誠信建設相關法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經營者的法制意識和依法辦事的能力和水平，為推進信用體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。建立和完善社會誠信教育體系。政府有關部門要在科學劃分企業(yè)信用等級的基礎上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評級、信用報告等信息，優(yōu)先采購信用優(yōu)秀企業(yè)的產品。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。依法招標成立具有較高專業(yè)水準的征信實體或授權具有良好資質的信用專業(yè)機構，作為全省信用數(shù)據(jù)建設營運主體，負責籌建和經營湖北省信用信息中心。按照“特許經營、市場運作、專業(yè)服務”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機構準入與退出機制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構，促進湖北社會信用服務專業(yè)機構的發(fā)展。充分發(fā)揮信用專業(yè)機構的技術優(yōu)勢，借鑒國內外先進經驗，探索建立符合湖北實際的數(shù)據(jù)庫建設標準化體系，對數(shù)據(jù)庫結構和標準，信用數(shù)據(jù)格式、內容、指標和標識標準，以及數(shù)據(jù)庫技術支持軟件等實現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進資源交換和共享。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務。該中心要設立綜合數(shù)據(jù)庫和交換網(wǎng)絡，開展數(shù)據(jù)收集、處理和服務工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域對數(shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料進行歸集整合。建立信用信息處理技術體系。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合湖北實際，認真調查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設提供依據(jù)。根據(jù)我省實際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會信用體系建設試點單位，由省直有關部門和武漢市政府共同組織實施。有關部門對社會信用體系建設工作要積極參與、主動配合和大力支持。（5）個人信用體系建設工作協(xié)調小組由政府辦公廳（室）負責人和人民銀行武漢分行負責人任組長，辦公室設在人民銀行武漢分行，主要負責制定個人信用體系建設工作方案和開展個人信用信息系統(tǒng)建設工作。（3）政府信用體系建設工作協(xié)調小組由政府辦公廳（室）負責人任組長，辦公室設在政府辦公廳（室），主要負責制定政府信用體系建設工作方案，負責誠信政府建設工作。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設協(xié)調小組由政府辦公廳（室）負責人和政府法制部門負責人任組長，辦公室設在法制部門，負責社會信用體系建設過程中相關法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實施等方面工作。待全省社會信用體系基本框架建立起來后，將辦公室職能轉入合適的政府部門。領導小組由政府領導擔任組長，成員由涉及信用管理工作較多的部門領導擔任。（二）主要措施加強組織領導，明確職責分工。鞏固完善階段（2007年）。全面建設階段（2006年）。通過試點完善方案，改進辦法，為全省全面推開提供經驗。試點階段（2005年）。三、建設步驟與主要措施（一）建設步驟啟動階段（2004年）。三是建立信用服務系統(tǒng)，培植以信用調查、信用評估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務機構。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經營組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng)。逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，探索個人信用體系運行模式，發(fā)展信用消費，促進經濟增長。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標準和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。加快推進電子政務建設，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。一是建立政府信用體系，強化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務信用。二是建立和完善個人信用征信服務平臺。（二）建立和完善兩大信用征信服務平臺。三是根據(jù)個人征信情況，出臺個人征信管理辦法。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機制。（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。信用體系建設要結合湖北實際，注重可操作性和有效性，對實施過程中的各個環(huán)節(jié)加大考核力度，同時要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國信用體系建設系統(tǒng)接軌融合。以企業(yè)信用體系建設為重點，分階段實施，先試點后鋪開，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡和監(jiān)管體系。在全省社會信用體系建設規(guī)劃的基礎上，抓緊制定信用信息采集技術標準和信用報告標準文本，逐步實現(xiàn)信用建設的專業(yè)化、標準化。按照“信用湖北”建設要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時發(fā)揮市場力量，通過市場運作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場。（二）基本原則。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。第四篇：湖北省社會信用體系建設規(guī)劃湖北省社會信用體系建設規(guī)劃時間： 20070815 15:57:08 來源：湖北省人民政府信用是現(xiàn)代市場經濟的基石。（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。（五）加強政務誠信建設。規(guī)范發(fā)展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創(chuàng)新。在實現(xiàn)行業(yè)內、地區(qū)內信用信息互聯(lián)互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統(tǒng)建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。有關行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術規(guī)范，建立異議