【正文】 定要真正轉(zhuǎn)變觀念，既要把著眼點(diǎn)放在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、也要向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移與傾斜；既要在大城市開發(fā)，也要在中小城市進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；既要在城市進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，更要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村進(jìn)行村鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。衣食住行醫(yī)教安游，這些與百姓密切相關(guān)的民生問題是總理心中時(shí)刻牽掛的大事，而在這么多問題中最為關(guān)注的是住房問題。他說，對于高檔住房，主要靠市場調(diào)節(jié)，但是也必須有國家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作造成市場混亂。要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高。政府投入將達(dá)到幾百億。中國改革開放30年來居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過25平方米，但是分布不均，特別是近些年來房價(jià)上漲較快，成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。為了切實(shí)解決確山縣中低收入階層、特困企業(yè)困難職工住房問題，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)勢在必行。經(jīng)濟(jì)適用住房作為面向中低收入家庭的住房，其市場潛力得到了政府和市場的許可，其挖掘潛力不可忽視。商品住宅銷售均價(jià)1500元／平方米，開始出現(xiàn)飛躍式上升。隨著城市化進(jìn)程的加快，確山縣房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2009年，開發(fā)施工面積30萬平方米。 2．4項(xiàng)目建設(shè)背景 確山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋建筑面積238萬平方米，住宅面積218萬平方米，私有住宅196萬平方米，成套住宅7100套。人均居民存款余額 2009元，比上年增長12．6％。比上年增長16．9％。 人民生活有了新提高。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)村文化活動(dòng)如火如荼，蓮花村的“豐收樂”文化節(jié)受到高度關(guān)注。強(qiáng)化耕地保護(hù)，全縣耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施“科教興縣’’戰(zhàn)略，積極投入資金過行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年年中招、高招為各類院校輸送優(yōu)秀人才2357人，創(chuàng)歷史最高水平，縣一高一舉進(jìn)入省級(jí)示范性高中行列。 3億元，較上年增長11．8％；交通運(yùn)輸、較上年增長6．1％；，增長13．4％；，％；金融保險(xiǎn)增加值O．32億元，增長14．2％；，增長12．4％。煙葉、中藥材、瓜菜種植面積分別達(dá)到1．3萬畝、1萬畝。全年糧食總產(chǎn)量44．3萬噸，比上年增長2 5％，其中夏糧產(chǎn)量24．6萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。全年新建農(nóng)村沼氣4756戶，新修公路130多公里，鄉(xiāng)村道路47公里，修建橋、壩、塘、庫45處，小流域治理15平方公里。全年完成固定資產(chǎn)投資36．3億元，比上年增長31．1％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9．7億元，比上年增長48％。爭取政策性項(xiàng)目資金成效顯著，2009年確山縣出臺(tái)了把爭取土級(jí)資金列為項(xiàng)目考核的范疇，這充分調(diào)動(dòng)了爭取政策性項(xiàng)目資金的積極性，各部門各單位積極尋求落實(shí)宏觀調(diào)控和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，盡最大努力爭取項(xiàng)目資金，在農(nóng)田水利、交通、能源、工業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)安居工程等領(lǐng)域?qū)嵤┮淮笈?xiàng)目，將有力改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件。2009年共引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，其中：工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目7個(gè)，建筑項(xiàng)目3個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)。招商引資凸顯成效，2009年全縣上下牢固樹立“工業(yè)興縣”意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，工作重點(diǎn)向項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“主攻大項(xiàng)目、培育大企業(yè)”的目標(biāo)，在全縣進(jìn)一步掀起大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目的高潮。物價(jià)水平穩(wěn)中有升，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在1．8％左右。2 0 09年全縣工業(yè)增加值1 9．04億元，比上年增長1 6．6％，其中：限額以上工業(yè)增加值9．5 9億元，比上年增長21．5％；完成銷售產(chǎn)值2 0．34億元，同比增長14．8％，產(chǎn)銷率為9 8．2％；限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2．8億元，比上年增長5 7％；產(chǎn)品銷售銜接良好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。2009年全縣完成生產(chǎn)總值59。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫全境，國道、省道和城鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)；水資源豐富，電力充足，通訊便捷。境內(nèi)風(fēng)景秀麗的薄山湖、千年古剎一北泉寺、國家級(jí)森林公園一樂山風(fēng)景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀(jì)念館等景點(diǎn)令人流連忘返。確山文化燦爛，風(fēng)景名勝古跡眾多，是豫南重要的旅游觀光勝地。確山板栗、確山瘦肉型豬等在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。農(nóng)林牧業(yè)興旺發(fā)達(dá)。工業(yè)發(fā)展迅猛。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。確山四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越，2005年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。 確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之稱。人均居民存款余額 2009元，比上年增長12．6％。比上年增長16．9％。 人民生活有了新提高。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)村文化活動(dòng)如火如荼，蓮花村的“豐收樂”文化節(jié)受到高度關(guān)注。強(qiáng)化耕地保護(hù)，全縣耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施“科教興縣’’戰(zhàn)略，積極投入資金過行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年年中招、高招為各類院校輸送優(yōu)秀人才2357人，創(chuàng)歷史最高水平，縣一高一舉進(jìn)入省級(jí)示范性高中行列。 3億元，較上年增長11．8％；交通運(yùn)輸、較上年增長6．1％；，增長13．4％；，％；金融保險(xiǎn)增加值O．32億元，增長14．2％；，增長12．4％。煙葉、中藥材、瓜菜種植面積分別達(dá)到1．3萬畝、1萬畝。全年糧食總產(chǎn)量44．3萬噸，比上年增長2 5％，其中夏糧產(chǎn)量24．6萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。全年新建農(nóng)村沼氣4756戶，新修公路130多公里，鄉(xiāng)村道路47公里，修建橋、壩、塘、庫45處，小流域治理15平方公里。全年完成固定資產(chǎn)投資36．3億元，比上年增長31．1％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9．7億元，比上年增長48％。爭取政策性項(xiàng)目資金成效顯著，2009年確山縣出臺(tái)了把爭取土級(jí)資金列為項(xiàng)目考核的范疇，這充分調(diào)動(dòng)了爭取政策性項(xiàng)目資金的積極性，各部門各單位積極尋求落實(shí)宏觀調(diào)控和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，盡最大努力爭取項(xiàng)目資金，在農(nóng)田水利、交通、能源、工業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)安居工程等領(lǐng)域?qū)嵤┮淮笈?xiàng)目，將有力改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件。2009年共引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，其中：工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目7個(gè)，建筑項(xiàng)目3個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)。招商引資凸顯成效，2009年全縣上下牢固樹立“工業(yè)興縣”意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，工作重點(diǎn)向項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“主攻大項(xiàng)目、培育大企業(yè)”的目標(biāo)，在全縣進(jìn)一步掀起大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目的高潮。物價(jià)水平穩(wěn)中有升，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在1．8％左右。2 0 09年全縣工業(yè)增加值1 9．04億元，比上年增長1 6．6％，其中：限額以上工業(yè)增加值9．5 9億元，比上年增長21．5％；完成銷售產(chǎn)值2 0．34億元，同比增長14．8％，產(chǎn)銷率為9 8．2％；限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2．8億元，比上年增長5 7％；產(chǎn)品銷售銜接良好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。2009年全縣完成生產(chǎn)總值59。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫全境，國道、省道和城鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)；水資源豐富，電力充足，通訊便捷。境內(nèi)風(fēng)景秀麗的薄山湖、千年古剎一北泉寺、國家級(jí)森林公園一樂山風(fēng)景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀(jì)念館等景點(diǎn)令人流連忘返。確山文化燦爛，風(fēng)景名勝古跡眾多，是豫南重要的旅游觀光勝地。確山板栗、確山瘦肉型豬等在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。農(nóng)林牧業(yè)興旺發(fā)達(dá)。工業(yè)發(fā)展迅猛。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。確山四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越，2005年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。2．2項(xiàng)目所在地概況及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之稱。法人代表：李金瑞，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建于2003年8月，屬正科級(jí)全供事業(yè)單位，編制11人，實(shí)有26人。項(xiàng)目建成后能解決192戶低收入家庭住房問題。 本項(xiàng)目承辦單位為確山縣縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，管理局設(shè)立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)督、施工等部門，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》安裝消防給水，院內(nèi)建筑物之間的距離滿足消防通道的要求。建筑物設(shè)置有完整的防雷保護(hù)裝置。 安全：加強(qiáng)管理，明確消防責(zé)任，提高意識(shí)，確保消防安全。項(xiàng)目按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求，項(xiàng)目建設(shè)按照“三同時(shí)”原則同步進(jìn)行，有關(guān)環(huán)保問題及時(shí)報(bào)環(huán)保部門審批。 給排水 供水來自縣水務(wù)公司供水管網(wǎng)，生活污水排至縣城污水管網(wǎng)。1．3．3建設(shè)期限 建設(shè)期為12個(gè)月?？偨ㄖ娣e14500平方米。1．3．2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 ()。1．3．1總體規(guī)劃的原則 總體規(guī)劃的原則是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)，提高建設(shè)水平。2009年雖然已建設(shè)10000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，隨著城中村改造的推進(jìn)，也遠(yuǎn)不能滿足住房困難家庭的住房需求。1．3建設(shè)方案概述 隨著生活水平的提高，人們對居住環(huán)境和居住面積的要求也不斷提高，確山縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中低收入人群較多，這些人群對能居住上經(jīng)濟(jì)舒適住房的愿望要求迫切。在狀況調(diào)查中，根據(jù)收集調(diào)查的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行了實(shí)地勘察研究，完成了本工程的有關(guān)工程數(shù)量。1．2．3工作進(jìn)程 外調(diào)期間，重點(diǎn)是對項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃、布局、現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查和研究，并充分征詢了當(dāng)?shù)厝罕娂罢囊庖?。駐馬店市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則 （ 駐政[2 005]31號(hào)）；