【正文】 部門“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展重點，細化各項落實措施，加強支持配合，增強工作的系統性、協調性、前瞻性和創(chuàng)造性，扎實做好各項工作，著力提高發(fā)展質量和效益。要著力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高人民生活質量和水平，深化改革開放，確保經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設的目標如期實現，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力，努力使加快轉變經濟發(fā)展方式要求貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。準確把握“十二五”時期發(fā)展的主線，確保轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。三、胡錦濤在會議結束時講話的主要精神18日下午，舉行了十七屆五中全會第二次全體會議，胡錦濤總書記代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做好當前工作講了四點意見：（一）關于貫徹落實全會精神貫徹全會精神，要做到四個“準確把握”：準確把握“十二五”時期發(fā)展的主題，確保科學發(fā)展取得新的顯著進步。要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統一大業(yè)。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發(fā)展。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統籌協調，切實提高發(fā)展質量。（六）實現規(guī)劃目標任務的主要保障措施黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。優(yōu)化對外貿易結構，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，促進出口結構轉型升級，積極擴大進口，促進貿易收支基本平衡?！獙嵤┗ダ糙A的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。深化資源性產品價格和要素市場改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制，加快多層次資本市場體系建設，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持和完善基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。（五）深化改革和擴大開放的主要任務——加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)新文化生產和傳播方式，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范?！苿游幕蟀l(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。大力促進就業(yè)，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。——加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。加快教育改革發(fā)展，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。以防洪減災和地質災害防治為重點，加強防災減災體系建設。加大環(huán)境保護力度，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質量。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，推廣循環(huán)經濟典型模式。積極應對全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放?！涌旖ㄔO資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加強城鎮(zhèn)化管理。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革中先行先試的重要作用?！龠M區(qū)域協調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。全面提高信息化水平。加快發(fā)展服務業(yè)，推進規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營。改造提升先進制造業(yè)，淘汰落后產能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。——發(fā)展現代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力。提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農民增收渠道。加快發(fā)展現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力?！七M農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設。構建擴大消費長效機制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，完善收入分配制度，擴大社會保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，積極促進消費結構升級，合理引導消費行為。加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高科學性和預見性，把短期調控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合。要求通過努力，我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固?！督ㄗh》強調，必須做到“五個堅持”：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。初步預計，2010年國內生產總值將超過38萬億元，提升到世界第二位，人均國內生產總值超過4000美元。五年來，我國改革開放和現代化建設取得新的更大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務能夠勝利完成。二、中央“十二五”規(guī)劃建議的主要內容十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，共12個部分、56條。實踐充分證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有駕馭各種復雜局面、應對各種風險挑戰(zhàn)的卓越政治智慧和領導才能，具有統籌國際國內兩個大局的宏觀視野和戰(zhàn)略思維，顯示了高超的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。六是整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。四是深化干部人事制度改革，健全有利于促進科學發(fā)展的選人用人機制。二是加強領導班子和干部隊伍建設，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。全面開展各領域外交，增進國際社會對我國的理解和支持。加大周邊戰(zhàn)略投入，鞏固周邊戰(zhàn)略依托。（八）積極開展全方位外交積極開展多邊外交，維護和提升我國國際地位和影響力。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，加強內地同香港、澳門交流合作。（七）做好對臺工作和港澳工作牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，就對臺工作作出重要部署，加大做臺灣人民工作力度，保持兩岸關系發(fā)展勢頭，推進兩岸交往制度化、機制化。同時，加強對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法3項重點工作，維護了社會穩(wěn)定，保障了國家安全。完善促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，遏制部分城市房價過快上漲勢頭，加快保障性住房建設。實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。（五）加強社會建設和社會管理從群眾最關心最需要的領域入手，大力推進以改善民生為重點的社會建設。（四）加強和改進宣傳思想文化工作按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，宣傳思想文化工作體現了五個“著力”，即：著力促進經濟發(fā)展方式轉變，著力推進學習型黨組織建設，著力建設社會主義核心價值體系，著力深化改革促進文化繁榮發(fā)展，著力提高輿論引導能力和國際傳播能力。支持全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，加強立法工作，增強監(jiān)督實效。堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展了對外開放廣度和深度。（二）努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為應對國際金融危機沖擊、鞏固我國經濟回升向好趨勢，中央決定保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力提高政策的針對性和靈活性，重點在促進經濟發(fā)展方式轉變上下功夫，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，加強和改善宏觀調控，加大經濟結構調整力度，加大統籌城鄉(xiāng)力度，推進創(chuàng)新型國家建設，推進節(jié)能減排工作，促進區(qū)域協調發(fā)展，推動國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。五是研究部署推進西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作，并對加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)經濟社會發(fā)展作出全面部署。三是成功舉辦了上海世博會。一年多來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，主要推進了以下九個方面的工作：（一）集中力量抓了幾件大事一是成功舉行首都閱兵、群眾游行等國慶慶典系列活動，宣傳新中國成立以來特別是改革開放以來我國社會主義建設取得的巨大成就。我省的第十七屆中央委員恩培同志和我，中央候補委員李紀恒同志、羅正富同志、刀林蔭同志參加了會議，來自基層的十七大代表張桂梅同志特邀列席了會議。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶同志就《建議(討論稿)》向全會作了說明。撲下身子抓工作，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，干一行、愛一行、鉆一行，學習和掌握做好工作所需的知識和本領，多做基礎性、長遠性工作，努力提高水平，為黨和516第三篇：黨的十七屆五中全會精神傳達提綱黨的十七屆五中全會精神傳達提綱（2010年10月23日）中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至l8日在北京舉行。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，以昂揚向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責的工作態(tài)度，結合實際貫徹好中央方針政策，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。胡錦濤同志強調指出，我國“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措已經確定，前進方向已經明確，全黨同志特別是各級領導干部一定要大力發(fā)揚真抓實干精神，切實改進工作作風，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。面對新形3段黨和國家各方面的工作作出全面部署，各地各部門要緊密結合自身實際，加強政策引導和工作力度，創(chuàng)造性開展工作，切實把中央決策部署和工作要求落到實處：一是要繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要繼續(xù)促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；三是要繼續(xù)深化改革開放；四是要繼續(xù)健全社會主義民主法治；五是要繼續(xù)做好宣傳思想文化工作；六是要繼續(xù)保障和改善民生；七是要繼續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定；八是要繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。要認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的事情。要堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。二是群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。胡錦濤同志從五個方面提出了做好群眾工作的要求：一是群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。為實現“十二五”時期發(fā)展的目標任務，全會就堅持擴大1會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創(chuàng)造性，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。這些目標任務既鼓舞人心又艱巨繁重，全黨同志一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。三是準確把握“十二五”時期發(fā)展的目標任務，確保做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。加快轉變經濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大力推進體制機制改革創(chuàng)新，積極構建完整的創(chuàng)新體系和現代產業(yè)體系。一定要認真學習、深刻領會、切實貫徹全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，努力奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。此外，《建議》還闡述了充分發(fā)揮黨的領導核心作用、加強社會主義政治文明建設、加強國防和軍隊現代化建設、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統一大業(yè)、積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境等重大任務和保障問題，對全黨充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用提出了明確要求。三要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。老百姓最關心的一個問題就是收入分配問題。《建議》強調，完善基本公共服務體系，要不斷提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，此次《建議》就政府提供基本公共服務內容也作出新安排，包含老百姓十分關心的就業(yè)、收入分配、教育、住房、醫(yī)療、社會保障等方面?！督ㄗh》將保障民生放到重要位置，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。二要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是加快教育改革發(fā)展，提高現代化教育水平?！督ㄗh》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對科技、教育和人才改革發(fā)展重點工作進行了部署，一是增強科技創(chuàng)新能力，搶占未來科技競爭制高點。二要推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設。《建議》強調，堅持擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。（三）關于“十二五”時期經濟建設的主要任務 《建議》把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項重大任務進行了專門闡述，強調要加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，把短期調控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是針對經濟社會發(fā)展中的突出問題更加明