【正文】 經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。保障和改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。需要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)等。保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟增長的巨大空間。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠沒有啟動。保障和改善民生是擴大內(nèi)需的必然選擇?！笆濉彼{圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點與落腳點中央黨校經(jīng)濟學(xué)部 曹立黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。踐行包容性增長關(guān)鍵在于全社會各界人士要講“包容”。如果說科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，那么包容性增長這一新概念最值得注意的就是對機會平等的強調(diào)。雖然包容性增長相對是個經(jīng)濟概念，但它與近年來樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會實際上一脈相承。倡導(dǎo)機會平等是包容性增長的核心。而所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。其實，“包容性增長”這個概念，是2007年由亞洲開發(fā)銀行首先提出來的，也是國際組織在近10年間逐漸完善的一個概念?！豆珗蟆分兄赋?，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，周天勇說，“兩個比重”的表述更是為增加勞動者收入提出具體要求。周天勇說，《公報》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，在公共服務(wù)、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等具體方面做出部署。周天勇注意到，《公報》中多次提到了“轉(zhuǎn)變”，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。周天勇表示，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務(wù)實，少了抽象概念的表述，多了具體可操作的舉措。這就和以往的表述有所區(qū)別。比如，在經(jīng)濟體制改革問題上顯得力度不夠，還存在很多與市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)的體制機制，就是要在已有的改革基礎(chǔ)上加大力度的問題，因此是“大力推進”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，《公報》強調(diào)改革是一個很大的亮點，在改革問題上態(tài)度非常明確。新意五：根據(jù)現(xiàn)實需求提出了不同的改革推進目標《公報》提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。所謂支柱產(chǎn)業(yè)就 是對我們的生活方式、社會、生產(chǎn)方式都會有影響作用的產(chǎn)業(yè)。文化是一個重要的軟實力，對一個國家、一個社會的發(fā)展起決定性作用。新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)《公報》提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。不能因為城市建設(shè)把大量糧田、生態(tài)用地都占了。中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認為，實施國土空間高效利用，這是本次公報的新提法。丁元竹認為，所謂基本公共服務(wù)均等化就是要保證每個公民都享有基本公共服務(wù)的權(quán)利和機會，沒有覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，一切都是空談，因此《公報》中對這一提法的補充，是一大亮點。新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性《公報》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。以前常常把出口、投資和消費比喻成經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。新意一：“消費”、“投資”、“出口”順序變化《公報》提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。日前，多位專家在接受人民網(wǎng)同時，長期依賴于外部市場，簡單的出口加工對于提升我國自主創(chuàng)新能力也帶來不利影響。做足做好國內(nèi)需求、消費拉動這篇大文章，將使我國經(jīng)濟增長的方式更加全面協(xié)調(diào)。專家解讀：趙弘表示，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，意味著我國發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。改革前三十年，讓一部分人先富起來；今后，我們主要的工作是，帶動大多數(shù)人共同致富。提高居民的收入在國民收入分配中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重，增加人們的收入，可以刺激消費品市場，更大地拉動內(nèi)需。專家解讀：趙錫軍說，在三十年的改革開放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。同時，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的模式上，要積極推進循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。提到全會公報中對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”，趙弘說，把改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，再次強調(diào)了提高人民生活水平是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)，或者說是基礎(chǔ)動力，改革開放則構(gòu)成了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的直接動力。5個“堅持”表述明確轉(zhuǎn)型路徑公報摘錄：全會強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。此外，此次制定的政策，考慮的是效果，而不是速度。在十二五期間，是實現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放、數(shù)量型的經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高附加值的新經(jīng)濟模式的關(guān)鍵五年。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，保持長期穩(wěn)定的增長，就要從多方面均衡的推動。十一五前，我國經(jīng)濟發(fā)展主要強調(diào)的是GDP發(fā)展速度。這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別，保持長期穩(wěn)定的增長主要從兩個方面來實現(xiàn)。專家解讀：中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍分析，這次公報中沒有出現(xiàn)GDP的指標，而是說長期平穩(wěn)較快的發(fā)展。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理 念。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。五中全會：大力推進經(jīng)濟體制改革 積極穩(wěn)妥推進政治體制改革 全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會強調(diào)，在當代中國，堅持