【正文】 的住宅業(yè)，也因?yàn)榉績r(jià)飛漲，成為人們對社會怨恨的對象和策源地。這些年里，投資與消費(fèi)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、保障民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間、發(fā)展與環(huán)保之間，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面也暴露出了不少的問題。但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也存在蘿卜快了不洗泥的情況，保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在環(huán)境、資源、民生方面的欠債也很厲害，房子成了很多人需要一生為之奮斗的目標(biāo)。本次會議的主要議程是審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿。兩種文化都能豐富民生內(nèi)涵，提升民生品質(zhì)。 “惠民生”應(yīng)增加文化內(nèi)容。另一方面，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)全民社保，要推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“零差別”。當(dāng)前居民收入主要源于勞動所得，所以，一方面政府要促進(jìn)就業(yè)，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，最大限度滿足人民通過勞動獲得收益的愿望和需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 因此，不同歷史階段對于“國富”“民富”二者關(guān)系的博弈，無論是改革前側(cè)重“國富”還是改革后 強(qiáng)調(diào)“民富”和“國民同富”，本質(zhì)沒有分歧，但博弈的結(jié)果卻使人民所得實(shí)惠出現(xiàn)明顯差別。其次，在社會主義中國，國富、民富從本質(zhì)上講是一致的。全會指出：要加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比 重，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)環(huán)境發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。破解內(nèi)需不是問題，簡單講一句話普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平。 “惠民生”是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。為此，必須“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”，特別要加快推進(jìn)政府體制改革，盡快建設(shè)服務(wù)政府、有限政府、責(zé)任政府和法治政府，切實(shí)提高政府的管理能力和保障能力，不斷強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，努力創(chuàng)造有利于“又好又快”發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍。 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，全會指出：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情，比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)，可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。消費(fèi)本是生產(chǎn)的最終需求，而投資不過是生產(chǎn)需求派生需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與生產(chǎn)的良性互動才是發(fā)展的“人間正道”。“十二五”以前我國主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，“一條腿走路”：投資、出口、消費(fèi)。 “惠民生”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，目的是發(fā)展，為了人民發(fā)展，成果由全體人民共享，它既是社會主義“實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的奮斗目標(biāo)的必然要求，也是黨的意識、宗旨及其衍生的執(zhí)政理念和使命的必然要求，也是消除中國特色社會主義初級階段主要矛盾的必然要求。 （一）惠 民生。換言之，如果“十二五”完成不了既定目標(biāo)， 2020 年“十五”大確定的全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，“十二五”任重道遠(yuǎn)。通過改革開放 30多年的努力，特別是“十一五”期間的努力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，全會高度評價(jià)了“十一五”：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。 二 科技發(fā)展簡單概括就是“做大蛋糕”，公平正義就是“分切蛋糕”。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終必須有一整套體制機(jī)制作特征，建立整一套適合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這樣，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題我黨是高度重視的。我國只有在一些戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域取得重大突破，才能消除經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能上一個(gè)新臺階。 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)。全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，必須“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，這是個(gè)新提法，表明中央至少已經(jīng)把“整民生”、“謀發(fā)展”擺到一個(gè)重要的位置?？萍紲笫菍?dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后的主要原因，為此要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新可以提高社會生產(chǎn)力、節(jié)約能源資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境、真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。今后大企業(yè)應(yīng)該以引領(lǐng)國家綜合國力、科技進(jìn)步為發(fā)展方向即“要強(qiáng)”；而民營企業(yè)則應(yīng)主要以解決就業(yè)問題為發(fā)展方向，即“要多”。③所有制結(jié)構(gòu) 、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)分工不明確、地位不平等、權(quán)利和義務(wù)不對等。現(xiàn)在除了東部率先現(xiàn)代化、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興等大的戰(zhàn)略，我國還確立了 21 個(gè)省市區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。②區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，由于多種原因，缺乏全局觀，經(jīng)常是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、導(dǎo)致政策多變，政策開放前重點(diǎn)是中西部，政策開放后重點(diǎn)是東部。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是制約我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)極其重要的問題，具體講，它包括