【正文】 期。例如，中國(guó)企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力導(dǎo)致了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，文化、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的落后導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，環(huán)境污染增加了社會(huì)治理成本，社會(huì)保障等公共服務(wù)的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內(nèi)需。在?十一五?期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，就在于除了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等硬指標(biāo)之外，還包括著居民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)、教育水平、文化水平、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等軟指標(biāo)，因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就是要把更多的軟實(shí)力因素納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系形中來(lái)。問(wèn)題八：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力增強(qiáng)，但軟實(shí)力有待進(jìn)一步提升美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫?奈提出的?軟實(shí)力?概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。因此，政府自身的改革是重中之重。因此，?十二五?時(shí)期，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、深化收入分配體制改革、形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展都有賴于體制的進(jìn)一步創(chuàng)新與改革的深入推進(jìn)。例如，資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還沒(méi)有理順；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢；政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，公共服務(wù)和社會(huì)管理職能還比較薄弱等。問(wèn)題七：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，但改革任務(wù)艱巨在?十一五?規(guī)劃中，行政管理體制改革是改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，能源資源和環(huán)境壓力對(duì)發(fā)展的制約總體上還沒(méi)有緩解，有些方面仍在加劇。我國(guó)采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個(gè)約束性指標(biāo)基本完成。通過(guò)體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，真正解決?兩棲人口?問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工作人口變成工作和社會(huì)人口。城市化的本質(zhì)是人口的城市化，通過(guò)農(nóng)村人口到城市從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一方面提高了要素配臵效率，增加了國(guó)民財(cái)富；另一方面也因此融入城市化進(jìn)程，分享現(xiàn)代城市文明。同時(shí)，我國(guó)從90年代以來(lái)的高速工業(yè)化進(jìn)程，吸納了數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力到城市就業(yè)，但這些人口并沒(méi)有真正融入城市。問(wèn)題五：城市化率大幅度提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出%，城市化率以每年接近1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。但是，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)投入明顯偏低，導(dǎo)致公共服務(wù)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。涉及民生的2個(gè)約束性指標(biāo)，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已完成?十一五?規(guī)劃目標(biāo)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率比發(fā)達(dá)國(guó)家低2030個(gè)百分點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率比發(fā)達(dá)國(guó)家低5060個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)Ramp。我國(guó)制造業(yè)行業(yè)利潤(rùn)率和資本回報(bào)率呈逐年降低態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)特別是創(chuàng)新能力不足制約了我國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。2008年高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二。問(wèn)題三：完成了工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量積累，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?十一五?期間，我國(guó)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。我們需要借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。近幾年，政府、企業(yè)和居民三者之間分配關(guān)系呈現(xiàn)較為明顯的失衡狀況，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于GDP增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大的趨勢(shì)。正如一些學(xué)者所分析的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在偏好?做大蛋糕?的同時(shí)，?分好蛋糕?的問(wèn)題也逐漸凸顯。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在空間上的不平衡，使邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，導(dǎo)致消費(fèi)低迷，內(nèi)需嚴(yán)重不足。首先是供給結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)。?但是，正如一輛高速行進(jìn)的列車，我們最大的隱憂和擔(dān)心是，它突然失去控制而戛然停止，甚至出現(xiàn)翻車的危險(xiǎn)。國(guó)際上熱議的?中國(guó)奇跡?、?中國(guó)模式?的核心內(nèi)容不外乎是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驚訝與贊嘆。但是在創(chuàng)造輝煌的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題不僅成為?十二五?規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成?十二五?規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。?十一五?期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然，幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)，在22個(gè)主要定量指標(biāo)中，?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?、?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?等15個(gè)指標(biāo)屬于?超額完成?或?提前完成?。在討論?十二五?規(guī)劃建議的同時(shí)，我們也需要冷靜思考?十一五?取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題。四、五中全會(huì)前瞻（來(lái)源：人民網(wǎng) 專家觀點(diǎn)）“十一五”傳給“十二五”什么樣的接力棒？如果說(shuō)，從?一五?計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么?十二五?時(shí)期無(wú)疑是最關(guān)鍵的一段賽程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來(lái)，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不顧及環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的傳統(tǒng)思想決裂。之所以如此，是因?yàn)椋旱谝唬涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。如何把這一戰(zhàn)略付諸實(shí)施，必然要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大路上大有作為。?十二五?時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。收入分配體制、財(cái)稅體制、金融體制以及行政管理體制等深層次矛盾與問(wèn)題也日益暴露，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要制度創(chuàng)新與深化改革。例如，工業(yè)化進(jìn)入中期后如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與縮小地區(qū)差距的問(wèn)題、城市化水平提高與消除二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，如何解決老百姓面臨的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。一方面處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度，也面臨新矛盾新問(wèn)題。如我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面已走在世界前列，進(jìn)入大發(fā)展的歷史機(jī)遇期；另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)并購(gòu)，為我國(guó)充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)提供難得的歷史機(jī)遇。從美國(guó)政府推行的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略到歐盟倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)，世界各國(guó)都把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新能源作為調(diào)整的重點(diǎn)。這樣的判斷令人振奮，催人奮進(jìn)。專家解讀之三：歷史方位：大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)外部市場(chǎng)過(guò)度依賴的問(wèn)題也十分突出。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購(gòu)買意愿。金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問(wèn)題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。可以確定，在?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點(diǎn)。其中，?加快推進(jìn)社會(huì)體制改革?是一個(gè)新的提法，這體現(xiàn)了在?十二五?期間將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。?龔維斌說(shuō)，?我國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)，發(fā)展問(wèn)題始終受到高度重視，在這一次全會(huì)上提出今后要注重社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)體制改革等內(nèi)容。龔維斌說(shuō)，公報(bào)中提出了四個(gè)?更加?——?更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生?。專家解讀之一：龔維斌談五中全會(huì)公報(bào)：“兩個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)更加”讓人印象深刻?公報(bào)?中提出，‘增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)’，這‘兩個(gè)意識(shí)’給我印象最深刻。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展兩個(gè)時(shí)期全面建設(shè)小康不社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深 化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。?國(guó)富?到?民富?的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了大多數(shù)國(guó)人的強(qiáng)烈心愿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。三、主要任務(wù)【十二五十大?任務(wù)?】●擴(kuò)大內(nèi)需●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變●科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略●加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系●推動(dòng)文化大發(fā)展●完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制●實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略四、根本保證?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。以?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?為主線，五個(gè)堅(jiān)持對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要精神一、指導(dǎo)思想制定?十二五?規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（二）重大意義?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。截止到第三季度， 億黃金儲(chǔ)備1054噸。歷史背景和重大意義（一）現(xiàn)實(shí)背景：改革開(kāi)放三十多年，成績(jī)輝煌經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全球第二，我國(guó)城 鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。出席這次全會(huì)的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。如果用數(shù)字表示，一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)意識(shí)、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。前所未有關(guān)注民生。三、十七屆五中全會(huì)精神專家解讀黨的十七屆五中全會(huì)精神解讀總體看來(lái)這次會(huì)議公報(bào)和建議突出三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)新提法。緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，這是?十二五?承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國(guó)各族人民的歷史使命所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須明確指導(dǎo)思想，把握?十二五?規(guī)劃的主題和主線。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)過(guò)５年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。?十一五?時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的５年。全會(huì)深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)