【正文】 ，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機遇。要抓住機遇、推進發(fā)展，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，辦好順民意、解民憂、惠民生的買事。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體都要高度重視和主動開展群眾工作，同時，要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等共同做群眾工作，形成加強和改進新形勢下群眾工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。要高度負責(zé)，甘于奉獻，以昂揚向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，結(jié)合實際貫徹好中央方針政策，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹同志為中央委員會委員。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全會決定，增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結(jié)了?十一五?時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗，深刻分析了我國發(fā)展面臨的 2 國際國內(nèi)形勢，對?十二五?時期推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這次全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的工作措施、更加扎實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。?十一五?的五年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。國家把越來越多的財力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)老百姓的生活狀況得到改善。?十一五?規(guī)劃甫一開局，?三過?問題——投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，就開始考驗國民經(jīng)濟。一時間，外貿(mào)出口大幅度下滑，部分企業(yè)陷入困境，百姓就業(yè)壓力陡增……從?過熱?到?過冷?似乎沒有過渡，中國發(fā)展的勢頭急轉(zhuǎn)直下。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場準(zhǔn)入等方面政策的組合拳，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止經(jīng)濟增長過熱；另一方面，通過出臺減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，著力加強農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)。(二)前所未見的困難，前所未見的挑戰(zhàn)，前所未見的精彩面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務(wù)院?變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇?，連連出手，果敢應(yīng)對。4萬億元的投資重點鎖定經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鎖定民生相關(guān)的領(lǐng)域，重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施也相繼推出。與2005年相比，%%，?十一五?二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實現(xiàn)。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發(fā)展中大國，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展無疑是一項重大而緊迫的任務(wù)。在滿園春光中，西部大開發(fā)是最美麗的風(fēng)景。一個嶄新的西部在崛起。2009年，《國務(wù)院關(guān) 于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》出臺，明確提出，東北地區(qū)老工業(yè)基地要在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從來沒有像?十一五?時期這樣精彩紛呈。?十一五?區(qū)域經(jīng)濟碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國經(jīng)濟增長的差距一步步在縮小。（四）讓人民共享發(fā)展成果，我們付出真誠努力發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓全體中國人民共享發(fā)展的成果，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。到2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的居民超過4億、覆蓋面超過12億。盡管我們離環(huán)境友好型社會差距還甚遠，但5年來重點流域水污染防治取得積極進展，退耕還林工程等林業(yè)重點工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環(huán)境和越來越多的藍天白云，但要實現(xiàn)2020年碳排放強度下降40％至45％的目標(biāo)，還要付出很多艱苦的努力。在?十一五?時期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實享受到發(fā)展的成果。?十一五?。四、我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期《建議》導(dǎo)語部分開宗明義地提出，?十二五?時期是?全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期?，是?深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?。?同時強調(diào)：?十二五?時期發(fā)展?既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。這１０年的發(fā)展歷程和巨大成就無可爭議地昭示，黨的十六大報告首先提出的、十七大報告又予重申的關(guān)于?我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?的估量和部署是完全正確的，并為我國在２１世紀(jì)的第二個10年（首先是其中的前５年，即?十二五?時期）可持續(xù)的更大發(fā)展，打下了堅實基礎(chǔ)。特別是國際金融危機催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競爭更加激烈；世界各國加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 的壓力普遍增強。中國雖然受到了明顯影響，但總體向好的發(fā)展趨勢沒有改變。一個突出的發(fā)展大勢，就是我國正加快由中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進。因此，《建議》在全面審視、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)兩個大局發(fā)展的根本走向基礎(chǔ)上，得出的基本結(jié)論是：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。中共中央在《建議》中要求全黨?充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情?，也就是繼續(xù)抓住機遇、加快發(fā)展我們自己。經(jīng)過三十多年的改革開放中國在?十一五?時期超越日本成為了全球第二大經(jīng)濟體，?十二五?時期是追趕美國的起步時期。在百年不遇的機遇面前，中國有兩種前途：一是緊緊抓住了機遇，中國再上一個新臺階，成為全球舉足輕重的強國；二是錯失良機，先進國家借危機中催生出來的新技術(shù)革命而有可能將中國再次遠遠地拋在后面。第二，必須改變一味依賴出口拉動經(jīng)濟增長的模式，將挖掘擴大內(nèi)需潛力與促進內(nèi)生增長（即培育本國或本地區(qū)的企業(yè)與企業(yè)家）作為經(jīng)濟增長的主要源泉。學(xué)者張文魁認為，在中國當(dāng)前的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的必然規(guī)律就是?大膨脹?。也就是說，到2015年，世界上將出現(xiàn)兩個GDP超過10萬億美元的國家——美國和中國。五、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》基本內(nèi)容《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,充分肯定了黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作,明確提出了?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,描繪了我國未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。（4）?十二五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。社會建設(shè)明顯加強。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。?在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?五個堅持?：以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域……?全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求。?? ?堅持把科技進步。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫 穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關(guān)?十二五?乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。?（2）?十二五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境（3）制定?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想。?十二五?時期中國面臨的是百年不遇的發(fā)展機遇，許多國家和國際組織對中國在重振世界經(jīng)濟中的作用都寄予了厚望，我們沒有理由不銳意進取而讓難得的機遇再次與我們失之交臂。他給出了一系列預(yù)測：今年中國GDP總量將接近40萬億元，到2015年，中國GDP總量將達到60萬億；人民幣升值是大勢所趨，預(yù)計到2015年，美元對人民幣將達到1比5。第四，必須協(xié)調(diào)好各區(qū)域發(fā)展，提升中國整體競爭實力。在進入?十二五?時期后，中國的政治 經(jīng)濟環(huán)境與當(dāng)時不可同日而語，我們還會讓機會溜走嗎？在百年不遇的機遇面前，中國需要從全球角度審時度勢，冷靜對待，縝密謀劃，從戰(zhàn)略角度布局好?十二五?時期的發(fā)展。放眼全球現(xiàn)狀與態(tài)勢，可以作出一個基本判斷：中國將面臨百年不遇的發(fā)展機遇。?十一五?的成就賦予?十二五?特殊意義的特殊意義在于，?十二五?將成為中國超越日本后追趕美國的起點。?十二五?時期我們要善于搶抓機遇、推動發(fā)展。當(dāng)然，我國?十二五?時期還存在諸多不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。因此有人甚至預(yù)言，由美國引發(fā)的金融危機將可能成為中國作為全球大國崛起的標(biāo)志性事件。金融危機在全球蔓延，美國的金融和經(jīng)濟體系遭受重創(chuàng)，歐洲也受到?jīng)_擊，拉美與亞洲均受到不同程度影響。首先，從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用沒有改變，和平、發(fā)展、合作作為當(dāng)今世界的主題沒有改變?！督ㄗh》從頭至尾，如此重視和反復(fù)強調(diào)?深刻認識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點?，如此重視和反復(fù)強調(diào)?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?，鮮明體現(xiàn)了這確實是貫穿《建議》全篇的總命題。《建議》對?重要戰(zhàn)略機遇期?的深刻判斷為?十二五?宏偉藍圖確立了戰(zhàn)略方位。這 一奇跡引得全球許多人試圖探索?中國模式?的奧秘。在最為困難的2009年，%。中國?種田納糧?的鐵規(guī)遠可追溯至春秋時期，即使是史書中推崇備至的?文景之治?、?貞觀之治?、?康乾盛世?，也只能做到臨時的輕徭薄賦。全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費力；手機幾乎成為各個階層居民的生活必備品，到今年上半年已突破了8億戶。隨著中國經(jīng)濟總量攀上一個又一個新臺階，中國的就業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴大。2009年，%，；%。中國經(jīng)濟發(fā)展的版圖在細化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。中部也沒有落后。占中國版圖2/3的西部在巨變，中部和東北也緊隨其后。5年中，近70項國家重點建設(shè)項目開工，投資額1萬余億，項目覆蓋交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。但是，東部的一花獨放換不來全面的小康社會。這就是中國經(jīng)濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷。今年上半年，%的增長。出手快，出拳重，中國經(jīng)濟一路下滑的勢頭被止住，％，逐季回升到年末的近9％，畫出一個精彩的?V?形走勢。2006年國民經(jīng)濟實現(xiàn)了高增長與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經(jīng)濟仍延續(xù)了平穩(wěn)增長的好勢頭，財政收入、企業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入齊頭并進，都收獲滿滿。速度與質(zhì)量，通脹與通縮，消費與投資……一對對矛盾輪番凸顯，考驗著中國經(jīng)濟會不會陷入大起大落的困境，考驗著中國政府的宏觀調(diào)控能不能把國民經(jīng)濟成功帶入又好又快的發(fā)展道路，更考驗著全黨上下堅持走科學(xué)發(fā)展道路的決心。最嚴峻的考驗在?十一五?的第三個年頭出現(xiàn)。（一）保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，我們迎接最大考驗 我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展的版圖在細化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。溫家寶總理對《建議(討論稿)》的說明，從理論和實踐的結(jié)合上集中闡述了我國?十二五?發(fā)展的基礎(chǔ)條件、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，分析深刻、說明透徹，對于我們深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《建議》精神具有重要指導(dǎo)作用。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。全會充分肯定了黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。全會由中央政治局主持。全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！第四篇：十七屆五中全會精神宣講提綱黨的十七屆五中全會精神宣講提綱一、會議概況中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京舉行。要一抓到底、善始善終，建立健全抓工作、抓落實的責(zé)任制，抓住實現(xiàn)工作目標(biāo)不放松、落實政策措施不放松、解決現(xiàn)實問題不放松，切實把各項工作抓出成效。同時，要切買做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，下決心加快推進水利建設(shè)，大力加強防災(zāi)減災(zāi)工作。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，要建立健全制度、認真執(zhí)行制度，提高規(guī)范化、制度化水平。（三）關(guān)于做好新形勢下群眾工作實現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。必須認識到，抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必由之路，是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路。國家有關(guān)部門要精心制訂