【正文】 個更加 ” 強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展 更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 “ 三駕 ” 馬車堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。 把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重 緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。 另據(jù)悉，此次全會還可能涉及一些人事變動事項。 經(jīng)濟學(xué)家、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員常修澤認為， “ 十二五 ” 規(guī)劃將為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。 如果說，從 “ 一五 ” 計劃開始實施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國的現(xiàn)代化進程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么 “ 十二五 ” 時期無疑是最關(guān)鍵的一段賽程。 “ 十一五 ”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展 成績斐然，幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利實現(xiàn)，在 22 個主要定量指標(biāo)中， “ 國內(nèi)生產(chǎn)總值 ” 、 “ 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 ” 等 15 個指標(biāo)屬于 “ 超額完成 ” 或 “ 提前完成 ” ?？梢钥隙?，世界經(jīng)濟將由此進入一個新的大調(diào)整時期。 在當(dāng)代中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。因此， “ 十二五 ” 時期是我國工業(yè)化推進的關(guān)鍵時期，推進 工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國。 （五 ）之五：擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。但是，我國的城鎮(zhèn)化與世界各國的城鎮(zhèn)化不同，受城鄉(xiāng)二元制度的制約，人口城鎮(zhèn)化過程被割裂為勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)變兩個階段，目前，僅完成了農(nóng)民向農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)變，還沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，形成 “ 就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；賺錢在城市、保障在農(nóng) 第 25 頁 共 28 頁 村 ” 的 “ 不完全的城鎮(zhèn)化 ” 的特征。我們通過區(qū)委黨校組識的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，認真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會第五次會議精神，重點學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中國共產(chǎn)黨第十屆中央委員會第五次全體會議公告》，體會到： 通過學(xué)習(xí)我明白了大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞 “ 人本、綠色、創(chuàng)新、 協(xié)調(diào) ” 的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這也是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。深刻認識并全面把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃的建議，對科學(xué)編制 “ 十二五 ”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我 國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。抓住關(guān)鍵，學(xué)習(xí)目的才明確，學(xué)習(xí)也才能夠很好的深入下去。 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強對中央推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證政令暢通。明確發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局是黨中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。 。改革開放３０多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨 的面貌能 夠發(fā)生歷史性變化，國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要切實加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。我們廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于制定 “ 十二五 ” 第 27 頁 共 28 頁 規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于黨的十七屆五中全會是在應(yīng)對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次具有重要意義的會議。 我們必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會全會的精神，要原原本本地學(xué)習(xí)，認真鉆研，深入思考，努力在掌握指導(dǎo)方針，奮斗目標(biāo)和重大舉措上下功夫。 “ 十二五 ” 規(guī)劃的主基調(diào)是 “ 加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變 ” ，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城 鄉(xiāng)一體化的突破口。 （六）之六：城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破 改革開放 30 多年以來，我國的城鎮(zhèn)化水平有了很快的提高，從 1978 年的 %，上升 2024 年的 %，目前，已有將近 6億人口生活在城鎮(zhèn)，大約 億 農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中— 億生活在城市。 （四）之四：拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路 第 24 頁 共 28 頁 目前，我國在城鄉(xiāng)兩棲流動的農(nóng)民工大約 億人，正處在代際交替的過程中，第一代農(nóng)民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農(nóng)民工成為主力軍。 （三）之三。 為適應(yīng)后國際金融危機時期世界經(jīng)濟的新變化，保持我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型。但是在創(chuàng)造輝煌的同時，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為 “ 十二五 ” 規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃面臨的巨 大挑戰(zhàn)。在討論 “ 十二五 ” 規(guī)劃建議的同時，我們也需要冷靜思考“ 十一五 ” 取得的成績與存在的問題。 （一）五中全會 前瞻之一。 ” 中央黨校黨建專家葉篤初教授近日表示 。 此前的 2024 年 9 月 16 日，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭中首次提出 “ 包容性增長 ” 的概念。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。 著力保障和改善民生推進基本公共服務(wù)均等化 著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推 第 20 頁 共 28 頁 進基本公共服務(wù)均等化。 主要目標(biāo) 第 19 頁 共 28 頁 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善 ，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。 要加快 第 18 頁 共 28 頁 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平， 。 今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo) 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社 會的基礎(chǔ)更加牢固。 今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。