【正文】 罪的對策，根據(jù)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的原因，對職務(wù)犯罪要實(shí)行“標(biāo)本兼治，綜合治理”。四、預(yù)防職務(wù)犯罪的措施國外有學(xué)者指出:“腐敗是政府最大的痼疾,其危害性僅次于暴政。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財(cái)物的人員多；從單位層次看，基層部門發(fā)案多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。（六）單位、集團(tuán)職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重個(gè)別掌握一定權(quán)力的單位或小集團(tuán)，為了滿足其局部利益，臵國家和人民的利益于不顧，利用所掌握的項(xiàng)目、審批、處罰等權(quán)力，大搞權(quán)錢交易。（五）職務(wù)犯罪分子具有貪婪性在職務(wù)犯罪分子當(dāng)中，有的所追求的是要在既得利益的基礎(chǔ)上鞏固和擴(kuò)大自己的各種特權(quán)，還有的企圖利用一切機(jī)會和條件去“發(fā)大財(cái)”，并為此不惜冒各種風(fēng)險(xiǎn)。（四）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況嚴(yán)重個(gè)別國家工作人員，勾結(jié)社會上的不法分子，臵黨紀(jì)國法于不顧，千方百計(jì)鉆法律和體制的空子，企圖為個(gè)人和小集團(tuán)牟取暴利。而目前，公開、半公開的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。（二）影響的廣泛性一般情況下，職務(wù)犯罪現(xiàn)象只發(fā)生在個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和極少數(shù)基層組織中，而目前社會上出現(xiàn)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，涉及面很廣，甚至在執(zhí)法、監(jiān)督部門中也較多發(fā)生。行家們說，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃，一句話，甚至一個(gè)字，都是“錢”。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。（四）工作機(jī)制和管理方式尚待完善。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資 本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。（二）法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題?？偟膩碚f，職務(wù)犯罪有廣義和狹義之分：廣義的職務(wù)犯罪是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家工作人員職務(wù)犯罪，即國家機(jī)關(guān)工作人員或者國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動或者濫用職權(quán)，或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。我們必須針對新形勢下職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動向，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效途徑，逐步建立起有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪 構(gòu)建和諧社會積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪有效途徑 著力構(gòu)建社會主義和諧社會職務(wù)犯罪是我國當(dāng)前政治腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。建立系統(tǒng)的管理工程通過過程方法、系統(tǒng)方法的運(yùn)用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)職工積極參與，以政府、社會、公民的要求為輸入建立體系，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)工作、思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、后勤管理工作和日常行政工作，與全局的各項(xiàng)工作形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的整體。體系要求所做的工作都必須有文件規(guī)定，凡是文件規(guī)定必須要做的工作不做就是不作為，凡是超越文件規(guī)定去做就是亂作為。所有業(yè)務(wù)工作都必須符合規(guī)定要求，都有可以追溯工作質(zhì)量、工作責(zé)任的質(zhì)量記錄，確保了檢驗(yàn)檢疫的依法行政。經(jīng)識別有9大核心過程：出境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，入境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，行政處罰，出入境運(yùn)輸工具檢疫，出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，認(rèn)證認(rèn)可管理，出入境人員衛(wèi)生管理，產(chǎn)地證管理，衛(wèi)生管理。征求群眾意見——剖析存在問題——落實(shí)改進(jìn)措施——向群眾反饋情況制定民主生活會規(guī)定。對民主決策制定《黨組議事準(zhǔn)則》。三、預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系的主要過程：民主決策過程：凡涉及重大業(yè)務(wù)調(diào)整、人事、大額資金使用、基建工程等都必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)施民主決策。二、以過程為基礎(chǔ)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系模式(圖略)：圖釋增值活動信息流注：“pdca”的方法可適用于所有過程。、運(yùn)行和控制所需要的文件：文件包括具體的操作文件、法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及中紀(jì)委、地方紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列文件規(guī)定。：要求覆蓋iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的所有條款。先后被授予江蘇省“文明行業(yè)”、江蘇省“口岸工作先進(jìn)集體”、江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“文明單位”、**市“文明單位標(biāo)兵”、“**市預(yù)防職務(wù)犯罪 先進(jìn)單位”、“**市先進(jìn)黨組織”等光榮稱號。在“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、過程方法、系統(tǒng)方法、基于事實(shí)分析、持續(xù)改進(jìn)”等iso9000八大原則理念的引領(lǐng)下，**出入境檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)建立起一個(gè)將預(yù)防職務(wù)犯罪融入檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)建設(shè)、政治思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的工作體系，實(shí)施了全方位、全過程、多層次、多渠道的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。**出入境檢驗(yàn)檢疫局早在2000年就根據(jù)iso9000:1994標(biāo)準(zhǔn)建立檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量管理體系，成為我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)率先通過國際認(rèn)證的單位。當(dāng)然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財(cái)政改革的深入推進(jìn)僅僅預(yù)防職務(wù)犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督下功夫。從 2008 年至 2012年，全縣共實(shí)施采購實(shí)際采購總額 31456萬元，節(jié)約財(cái)政資金 3990 萬元，%。由單純工程類、貨物類擴(kuò)大到服務(wù)類，把政府公務(wù)用車用油，公務(wù)用車保險(xiǎn)等。在原有的監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，建立了采購和國有資產(chǎn)管理聯(lián)合制約機(jī)制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復(fù)采購等不合理采購行為發(fā)生。采購資金由國庫直接支付方式,保證了財(cái)政部門對資金的流量和流向的控制,強(qiáng)有力地增加財(cái)政對其資金使用的力度,減少了各環(huán)節(jié)對預(yù)算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。不再有各預(yù)算單位自我組織,自我服務(wù),自我供給的分散采購管理體制，堵塞分散采購中的“黑洞”和傳統(tǒng)采購模式下交易過程的無透明度,消除了個(gè)別采購人員中飽私囊提供可乘之機(jī),減少了職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)。（三）、陽光下的政府采購，抑制了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時(shí)清理權(quán)力，簡化流程全方位防范違紀(jì)違法行為，減少15項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，減少18環(huán)節(jié)，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。唯一遺留的正在規(guī)范的就是國有資產(chǎn)房租出租資金管理。將173家預(yù)算單位收支及財(cái)政性資金征繳撥付全部通過網(wǎng)上運(yùn)行，在指標(biāo)、計(jì)劃、支付、清算各個(gè)崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財(cái)政資金一個(gè)“口子”進(jìn)、一個(gè)“漏斗”出。清理整頓了80個(gè)單位的129個(gè)實(shí)有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進(jìn)入國庫單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設(shè)“小金庫”等腐敗行為的土壤，為從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪提供了技術(shù)保證。（二）、國庫集中支付消除了職務(wù)犯罪的土壤。規(guī)范的工資管理斷絕了薪金漏洞。細(xì)化部門預(yù)算把資金的多少、用途、標(biāo)準(zhǔn)完全公開透明化。以前的預(yù)算是總量預(yù)算，僅限于預(yù)算內(nèi)資金支出項(xiàng)目，較粗略，很難具體到單位和項(xiàng)目上。經(jīng)過先后10年的時(shí)間，襄垣縣財(cái)政局于2012年完全實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，將預(yù)算外資金所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸財(cái)政管理，于2013年8月正式啟動51家收費(fèi)單位參與的非稅收繳管理系統(tǒng)從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務(wù)犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設(shè)“小金庫”的腐敗現(xiàn)象，弱化了違法收費(fèi)的現(xiàn)象，完全堵死了利用預(yù)算外資金犯罪的漏洞。原來財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)就是稅收，行政單位管理費(fèi)，預(yù)算外資金就是執(zhí)收、執(zhí)罰罰沒收入以及事業(yè)單位收的一些事業(yè)管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、雜費(fèi)等。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過理論業(yè)務(wù)和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)解決；客觀上則通過完善法律法規(guī)和一些具體的改革措施來解決，達(dá)到治本的目的，目前襄垣縣財(cái)政局推進(jìn)公共財(cái)政改革的成效實(shí)踐證明，構(gòu)建公共財(cái)政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器，可以從體制、機(jī)制的源頭預(yù)防職務(wù)犯罪。第二篇：構(gòu)建公共財(cái)政體系 預(yù)防職務(wù)