【正文】 進(jìn)一步惡化，我們面對的困難可能比亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)還要大。市委、市政府和國家稅務(wù)總局要求我們在看到成績的同時(shí)，更要看到困難，對今年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢一定要有足夠的估計(jì)。市局充分考慮了2005年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計(jì)劃指標(biāo)既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，2005年計(jì)劃分配指標(biāo)４１８億元，其中：營業(yè)稅計(jì)劃２０７億元；企業(yè)所得稅計(jì)劃４２億元；個(gè)人所得稅計(jì)劃９４．５億元，其他各稅７４．５億元。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實(shí)實(shí)加以解決。在此，我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠摯的問候和表示衷心的感謝！在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，自身工作還存在著一些亟待解決的問題。豐富地稅干部文體生活，組織召開了第三屆地稅系統(tǒng)運(yùn)動會，增強(qiáng)了廣大干部的體魄和地稅事業(yè)的凝聚力。截止2004年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達(dá)到７９．３％，比上年提高了６個(gè)百分點(diǎn)。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計(jì)算機(jī)高級人才、財(cái)務(wù)軟件和涉外稅收英語培訓(xùn)班，繼續(xù)委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為我局培養(yǎng)碩士研究生。三是繼續(xù)做好公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)。二是繼續(xù)把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為從嚴(yán)治隊(duì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極開展干部交流，去年１２月對市局７個(gè)處室、７個(gè)區(qū)縣局、分局和３個(gè)直屬單位的１１名處級領(lǐng)導(dǎo)、６名副處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了輪崗交流，促進(jìn)了班子結(jié)構(gòu)不斷改善。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了班子建設(shè)。通過調(diào)整區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，實(shí)施專業(yè)化重組，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了法制完備、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方稅收征管體制的形成。在改革中注重處理好區(qū)域化和專業(yè)化、線條化和層次化、機(jī)構(gòu)當(dāng)前設(shè)置和長遠(yuǎn)設(shè)置、原則性和靈活性的關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化。以開發(fā)完善私人機(jī)動車征收模式為試點(diǎn)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，圓滿完成了私人機(jī)動車ｉｃ卡聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)的開發(fā)、測試工作，為實(shí)施全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理、運(yùn)用科技手段提高稅收管理水平積累了經(jīng)驗(yàn)。積極開展廣域網(wǎng)改造，將稅務(wù)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由ｄｄｎ改造為城域?qū)拵ЬW(wǎng)，已在城八區(qū)及直屬分局運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)通訊速度提高了近百倍。（四）加快稅務(wù)管理信息化進(jìn)程，帶動了整體工作水平的全面提高全面落實(shí)市政府電子政務(wù)工作會議精神，一方面以優(yōu)化完善現(xiàn)有系統(tǒng)和保證運(yùn)行管理為基礎(chǔ)，對稅收征管系統(tǒng)近百個(gè)程序和市局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)２０７張報(bào)表進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，在積極開展日常檢查的同時(shí)，組織開展了對出版社、雜志社、報(bào)社、“三資企業(yè)”重點(diǎn)稅源戶和文化影視藝術(shù)公司的稅收專項(xiàng)檢查，全年查處各類重大案件１１４個(gè)，其中：查處微軟中國有限公司應(yīng)扣個(gè)人所得稅案，共查補(bǔ)稅款５１００萬元；查處恒兆置業(yè)有限公司應(yīng)繳未繳稅款案，查補(bǔ)稅款８２９０萬元，滯罰１５２２萬元，已全部解繳入庫。為進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查工作水平，市局組織研制開發(fā)了“案頭稽核工作軟件”和“稅務(wù)檢查查帳輔助軟件”，已選擇試點(diǎn)單位，即將投入試運(yùn)行。加強(qiáng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)增設(shè)４７個(gè)稽查所，提高了稅務(wù)檢查工作專業(yè)化水平。全面開展征詢納稅人意見活動，落實(shí)三級征詢納稅人意見制度，市局共發(fā)放各種類型問卷１７萬份，納稅人綜合滿意度為９６％，比上年提高了３個(gè)百分點(diǎn)。截止2004年１２月３１日，網(wǎng)站共受理咨詢１０８０件，其中已回復(fù)９９３件，占咨詢總量的９２％，發(fā)布財(cái)稅信息５１條，稅務(wù)通告２３條，更新案件公告１５件，有效提升了地稅整體形象。以2004年６月１８日成功開通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)志，我局納稅服務(wù)工作邁上了新的臺階。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進(jìn)行有獎發(fā)票試點(diǎn)工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點(diǎn)門票納入發(fā)票管理范圍，初步實(shí)現(xiàn)了對公園、旅游景點(diǎn)的經(jīng)營收入實(shí)施有效的監(jiān)控。積極探索加強(qiáng)非正常戶管理的有效途徑，運(yùn)用３．０系統(tǒng)和工商聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對全市非正常戶進(jìn)行了全面清理，通過納稅服務(wù)網(wǎng)站對３６９２３戶非正常戶進(jìn)行了曝光，并作了吊銷處理，以加大對不法經(jīng)營分子的威懾力度。全系統(tǒng)努力探索稅收計(jì)劃分析的新途徑，提高了收入分析水平。結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定與實(shí)施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅管理辦法》及《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度體系，為實(shí)現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。以貫徹落實(shí)全國依法治稅工作會議為契機(jī)，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標(biāo)、任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化抽象行政行為的合法性，對涉及稅收政策以及稅收規(guī)范性文件，制定了須經(jīng)法制部門進(jìn)行審核的程序和措施，保證了制發(fā)文件的規(guī)范合法。全市地方稅收連續(xù)七年超額完成收入任務(wù)，為支持首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。全市２２個(gè)區(qū)縣局、分局全部超額完成計(jì)劃指標(biāo)。其中：按稅收計(jì)劃口徑計(jì)算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計(jì)劃３０８億元的１１７．３％。這一年，全市各級地稅機(jī)關(guān)在市委、市政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持深化改革，努力開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年工作任務(wù)。五是要進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核評分體系，積極開展創(chuàng)建“文明辦稅廳”活動，以文明規(guī)范服務(wù)、高效快捷的辦事效率，實(shí)實(shí)在在的地為納稅人提供高質(zhì)量的辦稅服務(wù)。三是按照“三個(gè)有利于”的原則，將國家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要堅(jiān)持稅收公平的 原則，對所有納稅人都一視同仁，公平對待，創(chuàng)造平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重要的宏觀調(diào)控杠桿，要切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)控的職能作用，努力推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，特別是在強(qiáng)化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。工商部門要與地稅部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強(qiáng)對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。各有關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅部門的聯(lián)系與配合，形成合力，促進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展。稅收是一項(xiàng)社會化很強(qiáng)的工作，離不開社會方方面面的支持和配合。對地稅機(jī)關(guān)、代征代扣單位等有關(guān)部門超收和短收的獎懲措施要不打折扣，堅(jiān)決兌現(xiàn)，以充分調(diào)動組織收入工作的積極性。在制定財(cái)政預(yù)算和稅收計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅源情況，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。要經(jīng)常聽取地稅部門的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)好地稅與有關(guān)部門的關(guān)系,及時(shí)研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。一是要把地稅工作擺上重要位置，強(qiáng)化依法治稅的指導(dǎo)能力。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和政治的安定。各級政府、地稅部門和其它各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平做好稅收工作是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。四是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。三是要廣泛深入地開展文明單位創(chuàng)建活動。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機(jī)制。要加大稅收業(yè)務(wù)知識和技能的培圳力度，尤其是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識學(xué)習(xí)和WTO相關(guān)規(guī)則的專題培圳，盡快培育一批既能應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)管理和指揮稅收工作，又能適應(yīng)入世需要的稅收專業(yè)人才，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，切實(shí)提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。各級地稅部門要充分認(rèn)識科技興稅的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對稅收工作的管理，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真清理涉稅違法文件，對與稅收法律法規(guī)違背的土政策要及時(shí)予以糾正。通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行力。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅(jiān)決斗爭，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識，努力營造與依法治稅相適應(yīng)的社會壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務(wù)之間的關(guān)系，真正懂得社會主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務(wù)。實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。要切實(shí)搞好稅務(wù)稽查，加強(qiáng)個(gè)人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計(jì)劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，確保稅款及時(shí)足額入庫。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。二是要大力清繳欠稅。需要地稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進(jìn)一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。二、堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)今年全縣財(cái)政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要?？傊?，在全縣深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。維護(hù)和保持社會穩(wěn)定，最根本的是要維護(hù)廣大人民群眾的利益。三是保持社會穩(wěn)定，需要地稅部門提供財(cái)力保障。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。稅收既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。%。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！關(guān)于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級財(cái)政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了大幅度超收；加快了稅收信息化建設(shè)步伐，稅收征管現(xiàn)代化水平不斷 提高；堅(jiān)持依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了階段性成果；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了明顯成效。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持。會上，顯德局長認(rèn)真總結(jié)了2001年地方稅務(wù)工作，全面部署了2002年任務(wù)。希望各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊(duì)伍建設(shè)好、武裝起來，在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”、爭創(chuàng)“六個(gè)一流”過程中充分發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，為廣東建設(shè)稅收強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會、率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！您可以訪問本網(wǎng)（）查看更多與本文《在全省地方稅務(wù)稽查工作會議上的講話》相關(guān)的文章?？偠灾?，在國家稅務(wù)總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們廣東地稅稽查這支隊(duì)伍不僅可以建設(shè)成為稅務(wù)系統(tǒng)的一支特種部隊(duì)，而且一定可以建設(shè)成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、廉潔執(zhí)法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊(duì)伍。另一方面，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護(hù)我們稽查人員的人身安全的作用。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。此外，還有稽查補(bǔ)貼的問題，要適當(dāng)給一點(diǎn)，要與其他部門有所區(qū)別，同時(shí)不能忽略兩權(quán)監(jiān)督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀(jì)，其處理也要重。還要在人員方面予以充實(shí)，特別要把懂業(yè)務(wù)、會查帳、素質(zhì)高的人員充實(shí)到稽查部門工作，有條件的地區(qū)要設(shè)立技術(shù)查案部門，配備專業(yè)技術(shù)人才。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進(jìn)的辦案、辦公設(shè)備和交通工具。因此，為稽查部門配置先進(jìn)的辦案裝備、配備專業(yè)技術(shù)人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，越來越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)記賬、核算和經(jīng)營管理；同時(shí)，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現(xiàn)團(tuán)伙化、智能化趨勢。（二）要加強(qiáng)稽查的基礎(chǔ)建設(shè)我認(rèn)為，稽查自身的建設(shè)是非常重要的，自身建設(shè)要突出抓基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著干，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然后我們再請公安、法院來協(xié)助，這樣可能更有效。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，做到既要講政治，又要講業(yè)務(wù)；既要業(yè)務(wù)過硬，又要方法創(chuàng)新；既要講原則性，又要講靈活性；既要講政策，又要辦好事，不要亂來。在點(diǎn)上，省局今年將開始選拔培訓(xùn)100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)和充實(shí)，各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)、法律、外語知識的復(fù)合型的稽查專業(yè)人才。大家想想，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，加入WTO以后跨國財(cái)團(tuán)進(jìn)來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢？所以，我們要采取“點(diǎn)面結(jié)合”、分級培訓(xùn)的方法，不斷加大培訓(xùn)力度。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來組成稽查專業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業(yè)隊(duì)出國培訓(xùn)考察。其次，在業(yè)務(wù)上要過硬。所以說，政治上過硬，對于搞好稽查工作非常重要，各級領(lǐng)導(dǎo)要特別重視稽查隊(duì)伍的政治素質(zhì)。最終，對手一無所獲，敗下陣來?；殛?duì)伍只有在政治上過硬，才能發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，敢于碰硬；而要敢于碰硬，就要求干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須過硬，否則假如你平時(shí)吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎？當(dāng)年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達(dá)到白熱化程度的時(shí)候，對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務(wù)干