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正文內(nèi)容

20xx在全省地方稅務(wù)稽查工作會議上的講話2-文庫吧資料

2025-01-17 00:14本頁面
  

【正文】 強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)
  稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,擁有相對較大的權(quán)力,但是權(quán)力大,工作危險性也大,難度也大。例如某個行業(yè)偷逃稅比例較高,那就要發(fā)揮稽查隊伍的作用,通過對整個行業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞,健全完善征管機(jī)制和措施,確保應(yīng)收盡收,這也是為中心工作服務(wù)的一個手段。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。為什么這樣說?因為現(xiàn)在不象過去那樣,背著背包去收稅,把納稅人趕到征收大廳去交稅,而是強(qiáng)調(diào)納稅人要主動依法納稅,否則,不來申報納稅就是違法。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入?;閲@組織收入這一中心任務(wù)來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用,并不僅僅通過直接查補(bǔ)的收入體現(xiàn)出來,過去我們在這方面的認(rèn)識存在誤區(qū),從而在稽查的具體實施上體現(xiàn)為選取容易查或查補(bǔ)數(shù)額可能較大的案件進(jìn)行稽查,由此造成由于過分注重查補(bǔ)額而使稽查陷入疲于查補(bǔ)稅款卻又治標(biāo)不治本的兩難境地。
  除此之外,我們還要認(rèn)識到,稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。因此,實行一級稽查,不僅是深入推進(jìn)稅收征管改革的需要,也是建設(shè)稅收強(qiáng)省的需要。因此,目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量,將來都要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,逐步轉(zhuǎn)移到管理上,轉(zhuǎn)移到稽查上,轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。雖然征收大廳在一段時期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用,但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,經(jīng)過一定時間以后,其功能要產(chǎn)生變化,變成一個綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。與征收環(huán)節(jié)的精簡相適應(yīng),征收大廳的作用也將逐步淡化。按照總局的要求,新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向,在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理,大幅度提高征管質(zhì)量和效率,實現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國首位,已經(jīng)成為稅收大省,現(xiàn)在我們進(jìn)一步提出要建設(shè)稅收強(qiáng)省,那么稅收強(qiáng)省應(yīng)該怎么建?我認(rèn)為其中很重要的一項內(nèi)容就是要進(jìn)一步改革和完善稅收征管模式。
  第三,實行一級稽查體制是建設(shè)稅收強(qiáng)省的要求。而實行一級稽查,在市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個稽查局,統(tǒng)一調(diào)配稽查力量,統(tǒng)一管理,重新明確界定稽查與其它征管部門的職責(zé)范圍,不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要,而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn),有利于增強(qiáng)稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力,提高稽查的針對性、準(zhǔn)確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。那么,在目前這個階段,我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強(qiáng)制力和震懾力作保證。但是,一方面,我國目前正處在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段,加上我們還是發(fā)展中國家,還處在社會主義初級階段,公民的法制觀念、依法納稅意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平,如果希望納稅人都象國外發(fā)達(dá)國家那樣,具有很強(qiáng)的納稅意識,自覺主動去申報交稅,顯然不太現(xiàn)實;而另一方面,由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平總體偏低,還不能完全建立起有效的監(jiān)控機(jī)制,因而導(dǎo)致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍,偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。我認(rèn)為,國家稅務(wù)總局提出推進(jìn)一級稽查體制改革,加大稽查力度,是符合當(dāng)前我國的國情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強(qiáng)化,要考慮將這兩個稽查局提高半格,或者是稽查局長作為黨組成員,這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個稽查局,不然大家規(guī)格都一樣,怎么去協(xié)調(diào)?這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角
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