【正文】 帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；同時，結(jié)合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能、通過培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什么“英雄”。首先要規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，手段要加強、提高，方法要不斷創(chuàng)新、改進。今年，我們在加強稅務(wù)稽查基礎(chǔ)建設(shè)方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經(jīng)費開支以及舉報人獎金的兌現(xiàn)，明確稽查經(jīng)費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經(jīng)費的管理，保證稽查辦案經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴禁違反財務(wù)規(guī)定亂開支和挪用各類辦案經(jīng)費。目前，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。一方面，可以通過新聞報道擴大社會影響面，制造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現(xiàn)“六個一流”目標，完全可以在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備方面都走在全國前列。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認真抓好落實。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進龍江西部文明富?？h和縣級市建設(shè)的發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認真貫徹落實國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。實現(xiàn)“兩個確?！?，保持社會穩(wěn)定，社會保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩(wěn)定的財力保障。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，%。要實現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強化征管，在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上多增加收入。要認真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發(fā)生。（二）堅持依法治稅，不斷推進稅收法制化進程。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平。四是要進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機裝備和應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟發(fā)展的實際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長遠發(fā)展的根本任務(wù)。要認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，全面理解和準確把握其精神實質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。積極開展“新世紀肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務(wù)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。積極抓好“雙評”活動和文明創(chuàng)建活功，通過這些活動，在社會上進一步樹立起地稅機關(guān)和地稅干部的良好形象。(一)各級政府要加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真學(xué)習(xí)財稅知識，努力提高稅收政策水平。三是要兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。地稅部門首先要與有關(guān)部門搞好溝通 9 和協(xié)作，主動取得各部門的理解和支持。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規(guī)定，及時提供業(yè)戶資金運營情況，配合稅務(wù)部門執(zhí)行稅收保全措施和強制措施，規(guī)范稅收秩序。入世客觀上要求對現(xiàn)行的政府經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制進行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實減輕納稅人負擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務(wù)公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機關(guān)的依法行政水平。一、2004年工作回顧2004年是新世紀開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。（二）全面加強依法治稅，稅收法治工作取得新的進展為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。在提高對依法治稅工作重要性認識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強依法治稅提供了組織保障。加強對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。繼續(xù)堅持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對１２萬人頒發(fā)了辦稅人員證書，受到廣大納稅人的好評。進一步規(guī)范和完善稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作，制定并執(zhí)行了《查前準備制度》、《重大案件報告制度》等九項制度。2004年，全系統(tǒng)共查補稅款１１．５億元，比上年增長了４０％。積極推行網(wǎng)上申報，2004年６月８日在海淀地稅局成功開通了全國稅務(wù)首家ｃａ認證系統(tǒng)，目前運行狀況良好，納稅人可通過該系統(tǒng)完成營業(yè)稅、個人所得稅等１５個稅種的申報。全系統(tǒng)共成立２０個納稅服務(wù)所、１３１個地區(qū)所、７９個稅務(wù)稽查所，通過競爭上崗等方式新提拔科所長１６３人，有６７名科所長改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過各種渠道分流７３人，共對１６９８人進行了輪崗，其中科所長３７８人，占科所長總數(shù)的４０．６５％。市局黨組堅持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級干部，免去了一名不稱職處級領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對４名處級干部和２個班子進行了誡免談話，激發(fā)了干部的進取精神。堅持反腐敗三項工作格局，認真執(zhí)行和落實責(zé)任追究、行風(fēng)評議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開了稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)時限、違章處罰等項內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步加強。運用先進技術(shù)，積極推進稅務(wù)遠程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓(xùn)教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實現(xiàn)了計算機遠程教育?？傊?，全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴大了建局以來各項改革成果，同時，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強拼搏、無私奉獻的先進集體和個人。二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力將地稅工作提高到一個新水平根據(jù)市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟增速將達到９％，按照全市財政收入將增長１５％的要求，2005年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計劃安排４２０億元，比2004年基數(shù)增長１５％。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點，正視困難。二是要充分認識到今年地方稅收工作的潛力，堅定信心。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個較好征管基礎(chǔ)。這是我們堅定信心、迎難而上的堅實基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開來的可靠保證。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實現(xiàn)以票控稅為突破口，進一步強化對稅源戶的源泉控管工作。繼續(xù)組織開展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢以及市經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強思想教育和體制、機制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點，統(tǒng)一思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、加強征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時、全面、準確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計算機網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實、準確、按時的綜合計劃分析體系；滿意、到位、實用的后勤保障體系。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機邁上一個新的臺階。全系統(tǒng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個中心和大局，把促進經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項行政行為的規(guī)范合法。在這個過程中，要把握好兩個關(guān)鍵點：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開展專項工作時要切實加強調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)，簡化工作程序，增強服務(wù)意識，減輕基層負擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進層次化和線條化統(tǒng)一的同時，將二者的結(jié)合點落到為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的納稅服務(wù)上去。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機制創(chuàng)新是實現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。（二）勇于創(chuàng)新、加強征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”當前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。各區(qū)縣局、各分局要進一步研究和運用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報推廣和正式運行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。２．建立與完善及時、全面、準確的稅源監(jiān)控體系2005年，全系統(tǒng)要重點做好發(fā)票改革、強化稅務(wù)登記、加強重點稅源戶管理及努力實施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。充分利用識別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。進一步加強對重點稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達到６０％以上。３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系2005年，稅務(wù)檢查工作要以堅持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。結(jié)合新《征管法》及實施細則的出臺，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責(zé)任追究制度，規(guī)范詢問辦法和執(zhí)行的工作流程，改進稅務(wù)檢查工作考核辦法。明確稽查執(zhí)法責(zé)任，實行錯案責(zé)任追究。４．建立與完善計算機網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個方面開展工作：一是以維護現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項工作順利運轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。以財、稅、庫、行聯(lián)網(wǎng)為切入點，聘請專家與市局有關(guān)部門一起，對基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和重組，對稅務(wù)管理系統(tǒng)進行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開發(fā)和試點工作。５．建立與完善真實、準確、按時的綜合計劃分析體系2005年的工作重點是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章開展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。各單位要切實加強對本單位機關(guān)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。二者相輔相成、互相促進。認真落實考核、評議、報告和巡視檢查等項配套制度，特別要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度。深入開展廉政勤政教育活動。全市各級地稅機關(guān)要從實際出發(fā)，對照黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，找準問題，采取措施，真抓實干，切實使作風(fēng)建設(shè)有明顯進步。要進一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會。要認真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持任人唯賢，擴大選人用人視野，打破論資排輩，從機制上杜絕用人上的失察和失誤。要按照“團結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進一步加強班子建設(shè)。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實實在在運用在實踐中。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。全面加強干部隊伍建設(shè)。要關(guān)心干部，愛護干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強地稅事業(yè)的凝聚力。要把增進公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。新的《征管法》實施細則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實施細則的貫徹落實，總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。抓緊建立完善地稅機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴格執(zhí)行，切實糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。——進一步加強制度建設(shè)，加大各項制度的落實力度。１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重一些單位以往把相當大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。與區(qū)縣局、分局工作標準轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機制，努力實現(xiàn)考核的科學(xué)、簡化、公開、公正、有效。大家要充分認識實現(xiàn)這個目標的意義，跳出視野的局限，思考各項工作為達到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實現(xiàn)這個目標。各單位要圍繞這個目標，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。一、～年工作回顧～年是新世紀開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。（二）全面加強依法治稅，稅收法治工作取得新的進展 為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。在提高對依法治稅工作重要性認識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強依法治稅提供了組織保障。加強對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展