【正文】 加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的管理，建立了重點(diǎn)稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。一、～年工作回顧～年是新世紀(jì)開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。新的《征管法》實(shí)施細(xì)則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，總局將制定《貫徹落實(shí)征管法及其實(shí)施細(xì)則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。要進(jìn)一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會。二者相輔相成、互相促進(jìn)。４．建立與完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個方面開展工作：一是以維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達(dá)到６０％以上。（二）勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項行政行為的規(guī)范合法。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢以及市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強(qiáng)征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強(qiáng)思想教育和體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點(diǎn)，統(tǒng)一思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，全面完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個較好征管基礎(chǔ)?？傊?，全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴(kuò)大了建局以來各項改革成果，同時，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。全系統(tǒng)共成立２０個納稅服務(wù)所、１３１個地區(qū)所、７９個稅務(wù)稽查所，通過競爭上崗等方式新提拔科所長１６３人，有６７名科所長改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過各種渠道分流７３人，共對１６９８人進(jìn)行了輪崗，其中科所長３７８人，占科所長總數(shù)的４０．６５％。繼續(xù)堅持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對１２萬人頒發(fā)了辦稅人員證書，受到廣大納稅人的好評。（二）全面加強(qiáng)依法治稅，稅收法治工作取得新的進(jìn)展為全面貫徹落實(shí)新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強(qiáng)依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進(jìn)行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實(shí)。入世客觀上要求對現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅知識，努力提高稅收政策水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，%。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。目前，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。在面上，各市、縣級稽查局要在機(jī)構(gòu)調(diào)整后盡快組織全員培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》以及查帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；同時，結(jié)合全省持證上崗考試進(jìn)程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能、通過培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊伍，逐步達(dá)到全員持證上崗。政治上過不過硬，直接關(guān)系到隊伍整體素質(zhì)過不過硬。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，2（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)，請保留此標(biāo)記。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊?，積極推行一級稽查？因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應(yīng)該在全國稅務(wù)系統(tǒng)起模范帶頭作用。在座的同志都知道，我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達(dá)到依法治國、依法治稅需要有一個過程。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。另一方面，實(shí)行一級稽查是貫徹落實(shí)新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的需要，有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。而實(shí)行一級稽查，在市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個稽查局，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責(zé)范圍，不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于增強(qiáng)稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力，提高稽查的針對性、準(zhǔn)確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。除此之外，我們還要認(rèn)識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。要以“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、打擊有力”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流的稽查隊伍。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來組成稽查專業(yè)隊，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業(yè)隊出國培訓(xùn)考察。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進(jìn)的辦案、辦公設(shè)備和交通工具。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持?？傊谌h深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。特別是在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和政治的安定。財政部門要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，特別是在強(qiáng)化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。全市２２個區(qū)縣局、分局全部超額完成計劃指標(biāo)。以2004年６月１８日成功開通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)志，我局納稅服務(wù)工作邁上了新的臺階。以開發(fā)完善私人機(jī)動車征收模式為試點(diǎn)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，圓滿完成了私人機(jī)動車ｉｃ卡聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)的開發(fā)、測試工作，為實(shí)施全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理、運(yùn)用科技手段提高稅收管理水平積累了經(jīng)驗。截止2004年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達(dá)到７９．３％，比上年提高了６個百分點(diǎn)。首先，今年我市國民經(jīng)濟(jì)將增長９％，并且在申奧成功、舉辦大運(yùn)會、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動下，國內(nèi)有效需求將逐步擴(kuò)大，全社會固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)，市民收入水平將穩(wěn)步提高。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查滯罰補(bǔ)收入的入庫工作，提高入庫率。只有正確地把握這一點(diǎn)，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。５．統(tǒng)一對全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點(diǎn)的認(rèn)識全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機(jī)關(guān)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。建立并不斷完善稅務(wù)登記核準(zhǔn)制度，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，對稅務(wù)登記實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中式管理。嚴(yán)格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴(yán)格按照職權(quán)進(jìn)行，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)執(zhí)法做到公開、透明。積極推行基建體制改革，今后凡各單位為改善辦公環(huán)境和條件而搞的基本建設(shè)，必須經(jīng)過專家論證和面向全社會進(jìn)行公開招標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要帶頭對目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識不強(qiáng)、服務(wù)意識不夠、辦事效率不高等突出的作風(fēng)問題，認(rèn)真加以剖析，切實(shí)加以解決。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，各級地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。２．堅持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實(shí)施依法治局，把地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)依法治稅再上新的水平。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問題，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運(yùn)行。同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定與實(shí)施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅管理辦法》及《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度體系，為實(shí)現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進(jìn)行有獎發(fā)票試點(diǎn)工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點(diǎn)門票納入發(fā)票管理范圍，初步實(shí)現(xiàn)了對公園、旅游景點(diǎn)的經(jīng)營收入實(shí)施有效的監(jiān)控。其中：按稅收計劃口徑計算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計劃３０８億元的１１７．３％。這個標(biāo)準(zhǔn)的提出，既是思想觀念的一個重大轉(zhuǎn)變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進(jìn)定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機(jī)構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化市局機(jī)關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實(shí)解決分工不清，職能交叉等問題。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。利用ｔｍｅ１０對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，抓好安全體系建設(shè)，加強(qiáng)病毒防范，建立備份恢復(fù)系統(tǒng)，切實(shí)保證系統(tǒng)的安全。對稅務(wù)登記、申報、銷號、企業(yè)報表及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入實(shí)行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實(shí)改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的全面提高。同時組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。為此，要分清層次，理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。即：建立完善“六大體系”、全面落實(shí)“兩大保證措施”，努力實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)。前不久召開的全國稅務(wù)工作會議和市經(jīng)濟(jì)工作會議，認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢，提出了2005年全國稅收及市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實(shí)實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了班子建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)增設(shè)４７個稽查所，提高了稅務(wù)檢查工作專業(yè)化水平。以貫徹落實(shí)全國依法治稅工作會議為契機(jī)，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標(biāo)、任務(wù)和今后一個時期的重點(diǎn)工作提出了明確要求。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在制定財政預(yù)算和稅收計劃時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅源情況，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機(jī)制。通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行力。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。%。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)，做到既要講政治，又要講業(yè)務(wù)；既要業(yè)務(wù)過硬，又要方法創(chuàng)新；既要講原則性，又要講靈活性；既要講政策，又要辦好事，不要亂來。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務(wù)副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強(qiáng)思想政治教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，我們對稽查的職能要重新認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級和副科級的規(guī)格；在部分機(jī)構(gòu)調(diào)整后，還將把原來的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，隊伍也壯大了。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識。推進(jìn)依法治稅，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點(diǎn)。當(dāng)然發(fā)達(dá)國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。在這種情況下，實(shí)行一級稽查體制，有利于對稽查進(jìn)行專業(yè)化集中管理，建立和強(qiáng)化上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機(jī)制，分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力，減少執(zhí)法隨意性，達(dá)到依法治稅的目的。二、統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)大家在解決思想認(rèn)識方面的問題以后，能夠認(rèn)識到稽查工作重要，就必然要加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要體現(xiàn)在三個方面：（一）要加強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權(quán)力，但是權(quán)力大，工作危險性也大，難度也大?！皩毴铡卑讣日f明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。但是從內(nèi)部看，稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進(jìn)。第二篇：在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話孫德軍同志在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話（2002年3月6日）同志們：這次全縣地稅工作會議，開得很好。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時，實(shí)現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計劃地推進(jìn)與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充