【正文】 好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時，實現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計劃地推進與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務的完成。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。一是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。第二篇：在全縣地方稅務工作會議上的講話孫德軍同志在全縣地方稅務工作會議上的講話（2002年3月6日）同志們：這次全縣地稅工作會議，開得很好。（三）要充分發(fā)揮新聞媒介的作用各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯(lián)系，一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光，擴大影響。但是從內(nèi)部看，稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“寶日”案件既說明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。一切工作都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā)，穩(wěn)定壓倒一切。二、統(tǒng)一思想，切實加強對稽查工作的領導大家在解決思想認識方面的問題以后，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現(xiàn)在三個方面：（一）要加強稽查隊伍建設稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利于對稽查進行專業(yè)化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執(zhí)法權力，減少執(zhí)法隨意性，達到依法治稅的目的。經(jīng)過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經(jīng)取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。當然發(fā)達國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實行的一級稽查，與其他省及國稅系統(tǒng)的一級稽查還有不同之處。推進依法治稅，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。一、提高認識，高度重視稽查工作在當前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強稅務稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現(xiàn)出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現(xiàn)征管專業(yè)化的必然選擇。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級和副科級的規(guī)格；在部分機構調(diào)整后，還將把原來的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。那么，在目前這個階段，我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢？這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質量和效率，實現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設稅收強省的需要。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。另一方面，正因為權力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執(zhí)法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。其次，在業(yè)務上要過硬。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓，做到既要講政治，又要講業(yè)務；既要業(yè)務過硬，又要方法創(chuàng)新；既要講原則性，又要講靈活性；既要講政策，又要辦好事，不要亂來。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業(yè)技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發(fā)展的迫切需要。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。會上，顯德局長認真總結了2001年地方稅務工作，全面部署了2002年任務。%。維護和保持社會穩(wěn)定，最根本的是要維護廣大人民群眾的利益。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。要切實搞好稅務稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及時足額入庫。通過建立健全執(zhí)法責任制等項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行力。(四)堅持從嚴治隊，切實提高稅務干部的整體素質。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設管理體系和道德建設工作機制。各級政府、地稅部門和其它各有關部門要加強領導，密切配合，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務的水平，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。在制定財政預算和稅收計劃時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展情況和稅源情況，從實際出發(fā)，實事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應收盡收。工商部門要與地稅部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。其中：按稅收計劃口徑計算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計劃３０８億元的１１７．３％。以貫徹落實全國依法治稅工作會議為契機，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標、任務和今后一個時期的重點工作提出了明確要求。繼續(xù)推進發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進行有獎發(fā)票試點工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點門票納入發(fā)票管理范圍，初步實現(xiàn)了對公園、旅游景點的經(jīng)營收入實施有效的監(jiān)控。加強專業(yè)稽查機構建設，在全市范圍內(nèi)增設４７個稽查所，提高了稅務檢查工作專業(yè)化水平。積極開展廣域網(wǎng)改造，將稅務管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡由ｄｄｎ改造為城域寬帶網(wǎng)，已在城八區(qū)及直屬分局運行，網(wǎng)絡通訊速度提高了近百倍。一是進一步加強了班子建設。適應形勢發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計算機高級人才、財務軟件和涉外稅收英語培訓班，繼續(xù)委托中央財經(jīng)大學為我局培養(yǎng)碩士研究生。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實實加以解決。所有這些，將給地稅工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，也將對我們的工作提出更高的要求。前不久召開的全國稅務工作會議和市經(jīng)濟工作會議，認真分析了當前的形勢，提出了2005年全國稅收及市經(jīng)濟工作主要任務，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。進一步鞏固與公安交管部門的聯(lián)合辦公方式，切實保證車船使用稅的及時足額入庫。即：建立完善“六大體系”、全面落實“兩大保證措施”，努力實現(xiàn)“三大工作目標。當前，我們要著重從以下五個方面統(tǒng)一思想：１統(tǒng)一對“以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟決定稅收”觀點的認識經(jīng)濟建設是全黨、全國各項工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。為此，要分清層次，理順地稅機關內(nèi)部管理體制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。體制創(chuàng)新就是要建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應的激勵機制、保障機制、考核機制、競爭機制、用人機制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進科學技術服務、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。同時組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務所工作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。采用信息化的管理手段，變發(fā)票專用防偽為公眾防偽。對稅務登記、申報、銷號、企業(yè)報表及業(yè)務數(shù)據(jù)錄入實行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進征管質量和效率的全面提高。積極推行稽查業(yè)務公開制度，規(guī)范大案要案的報告、通報制度。利用ｔｍｅ１０對系統(tǒng)進行監(jiān)控，抓好安全體系建設，加強病毒防范，建立備份恢復系統(tǒng)，切實保證系統(tǒng)的安全。６．建立與完善滿意、到位、實用的后勤保障體系2005年要以強化基建、用車、食堂管理為重點，做好機關后勤服務中心由行政機關向事業(yè)單位過渡的各項準備工作，充分發(fā)揮機關后勤服務中心在地稅事業(yè)發(fā)展中的服務保障作用。要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，建立黨組統(tǒng)一領導，部門各負其責的工作機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實?！J真貫徹黨的十五屆六中全會精神，狠抓作風建設。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機構改革后期工作的基礎上，進一步調(diào)整細化市局機關各處室間的職能，理順關系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實解決分工不清，職能交叉等問題。二是干事。領導干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。定期召開新聞發(fā)布會，加強同納稅人的溝通和聯(lián)系。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。同時，對內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關制度嚴格執(zhí)行。這個標準的提出，既是思想觀念的一個重大轉變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當深遠的影響。支撐：是指信息化要在技術層面的支持、依托作用基礎上，拓展為在管理和技術兩個層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎、工作流程和工作標準。其中：按稅收計劃口徑計算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計劃３０８億元的１１７．３％。以貫徹落實全國依法治稅工作會議為契機，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標、任務和今后一個時期的重點工作提出了明確要求。繼續(xù)推進發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進行有獎發(fā)票試點工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點門票納入發(fā)票管理范圍，初步實現(xiàn)了對公園、旅游景點的經(jīng)營收入實施有效的監(jiān)控。以～年６月１８日成功開通市地方稅務局網(wǎng)上納稅服務系統(tǒng)為標志，我局納稅服務工作邁上了新的臺階。結合地稅工作實際，制定與實施了《稅務行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機構營業(yè)稅管理辦法》及《稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等四項規(guī)定，進一步完善了執(zhí)法制度體系，為實現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導向型轉變奠定了基礎。全市２２個區(qū)縣局、分局全部超額完成計劃指標。同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚。２．地稅各項工作要走在全國稅務系統(tǒng)和各級政府部門的前列市局作為一個整體要努力走在全國稅務系統(tǒng)和市政府各部門前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當?shù)卣鞑块T前列。要把完善制度建設作為提高行政管理效能的重要手段和基礎性工作，針對當前稅收工作中存在的各種突出問題，進一步建立健全各項規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標準明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運行。積極做好土地使用費新定額標準的貫徹落實工作，進一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項準備工作。２．堅持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效要切實轉變觀念，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實施依法治局，把地稅機關內(nèi)部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進依法治稅再上新的水平。對廣大干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，充分認識嚴格管理是對干部最大的愛護。大力弘揚創(chuàng)新精神，各級地稅機關要結合自身實際，創(chuàng)造性的開展工作。繼續(xù)推行領導干部的公開選拔和競爭上崗，總結各區(qū)縣科級領導職位競爭上崗經(jīng)驗，制定印發(fā)《市地方稅務局科級領導職位競爭上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。領導班子成員特別是“一把手”要帶頭對目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識不強、服務意識不夠、辦事效率不高等突出的作風問題，認真加以剖析，切實加以解決。深入抓好領導干部的廉潔自律工作，認真實施“一把手工程”，即一把手必須帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；必須帶頭落實黨風廉政建設責任制；必須做到“八個堅持、八個反對”；必須堅決遵守黨的政治紀律。積極推行基建體制改革，今后凡各單位為改善辦公環(huán)境和條件而搞的基本建設，必須經(jīng)過專家論證和面向全社會進行公開招標。以公開、高效為原則，全面開展政務公開、網(wǎng)上辦稅和數(shù)據(jù)交換平臺三個方面的建設，為納稅人提供更全面、更優(yōu)質的服務。嚴格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴格按照職權進行，充分尊重納稅人的合法權益，稅務執(zhí)法做到公開、透明。國家稅務總局制定了《關于加強信息化建設，推進征管改革的試點工作方案》，進一步明確了集中征收、重點稽查的征管改革方向，強調(diào)要解決疏于管理、淡化責任的問題。建立并不斷完善稅務登記核準制度，在稅務管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎，對稅務登記實行網(wǎng)絡化集中式管理。進一步落實納稅人首問責任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時，得到滿意的服務。５．統(tǒng)一對全心全意為納稅人服務根本立足點的認識全心全意為納稅人服務是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機關一切工作的根本出發(fā)點和立足點。市局在整體上構成對區(qū)縣局、分局的領導，各處室對區(qū)縣局、分局只是業(yè)務指導關系，一些權力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。只有正確地把握這一點，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟決定稅收”的原理?！皟纱蟊ＷC措施”即：堅持依法治局與以德治局相結合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平。進一步加強稅務稽查滯罰補收入的入庫工作，提高入庫率。因此，應當說，2005年地方稅收計劃是積極的，也是科學的，這個指標充分考慮了首都經(jīng)濟發(fā)展需要與現(xiàn)實可能的有機結合，只要我們堅決貫徹市委、市政府和國家稅務總局的各項決策，深入落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，是有把握完成全年稅收收入任務的。首先，今年我市國民經(jīng)濟將增長９％，并且在申奧成功、舉辦大運會、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動下，國內(nèi)有效需求將逐步擴大，全社會固定資產(chǎn)投資將進一步增加，經(jīng)濟結構調(diào)整將進一步推進，市民收入水平將穩(wěn)步提高。市局充分考慮了2005年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計劃指標既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，2005年計劃分配指標４１８億元，其中：營業(yè)稅計劃２０７億元；企業(yè)所得稅計劃４２億元；個人所得稅