【正文】 個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結(jié)合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴治隊，各項工作都取得了很大的成績。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。一是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。因此，%的目標，需要地稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經(jīng)濟建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟和社 2 會發(fā)展提供財力支持。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進龍江西部文明富?？h和縣級市建設(shè)的發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認真貫徹落實國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。實現(xiàn)“兩個確?！保３稚鐣€(wěn)定，社會保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩(wěn)定的財力保障。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，充分認識當(dāng)前所面臨的形勢，看到當(dāng)前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟和各 3 項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，%。(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。要實現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強化征管，在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上多增加收入。一是要加強稅源結(jié)構(gòu)分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。要認真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發(fā)生。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。（二）堅持依法治稅，不斷推進稅收法制化進程。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強稅收法制建設(shè)，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督。四是要進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。(三)堅持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機裝備和應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟發(fā)展的實際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時，實現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計劃地推進與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長遠發(fā)展的根本任務(wù)。因此，地稅部門要認真貫徹十五屆六中全會精神，切實加強干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。要認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，全面理解和準確把握其精神實質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。二是要切實搞好以貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點的思想道德建設(shè)。積極開展“新世紀肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務(wù)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過大力培養(yǎng)和宣傳先進典型，激勵廣大干部職工熱愛稅收事業(yè)，努力拼搏，無私奉猷。積極抓好“雙評”活動和文明創(chuàng)建活功，通過這些活動，在社會上進一步樹立起地稅機關(guān)和地稅干部的良好形象。今年地方稅收任務(wù)比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復(fù)雜。(一)各級政府要加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級政府要切實加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，給地稅部門以更大的關(guān)心和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真學(xué)習(xí)財稅知識，努力提高稅收政策水平。二是要科學(xué)安排計劃。三是要兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。(二)各有關(guān)部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。地稅部門首先要與有關(guān)部門搞好溝通 9 和協(xié)作，主動取得各部門的理解和支持。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規(guī)定，及時提供業(yè)戶資金運營情況，配合稅務(wù)部門執(zhí)行稅收保全措施和強制措施，規(guī)范稅收秩序。(三)全縣地稅系統(tǒng)要不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。入世客觀上要求對現(xiàn)行的政府經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制進行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實減輕納稅人負擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法行為的重要組成部分，充分尊重和保護納稅人的權(quán)利，切實做好宣傳送達、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等納稅服務(wù)工作。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務(wù)公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機關(guān)的依法行政水平。同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要努力實踐江總書記“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級局和縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，知難而進，努力拼搏，扎實工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項工作任務(wù)，為把我縣建成龍江西部文明富?？h的而努力奮斗！第三篇：在地方稅務(wù)工作會議上的講話2005年市地方稅務(wù)工作會議暨第十四次稅務(wù)所長工作會議今天召開。一、2004年工作回顧2004年是新世紀開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，超額完成全年收入任務(wù)2004年全系統(tǒng)共組織各項收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長23．8％。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。稅收收入的穩(wěn)定增長，一是首都國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟政策及稅收政策影響，帶動地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。（二）全面加強依法治稅，稅收法治工作取得新的進展為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。結(jié)合貫徹落實全國整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營業(yè)稅有關(guān)問題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項政策規(guī)定，特別是積極開展了對高收入行業(yè)、高收入者的個人所得稅調(diào)查和專項檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進一步改善。在提高對依法治稅工作重要性認識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強依法治稅提供了組織保障。（三）不斷加強稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查工作，地稅機關(guān)征管水平和征管效率進一步提高稅源監(jiān)控工作不斷加強。加強對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。與交管部門聯(lián)合辦公，加強對車船使用稅的征管，較好解決了長期困繞地稅機關(guān)的機動車輛稅收的源泉控管問題。納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。根據(jù)運行情況，市局進一步調(diào)整了網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了“舉報信箱”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“曝光臺”等內(nèi)容，新編了“分行業(yè)基本規(guī)定”和“減免稅基本規(guī)定”等欄目，極大方便了納稅人的查詢。繼續(xù)堅持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對１２萬人頒發(fā)了辦稅人員證書，受到廣大納稅人的好評。稅務(wù)檢查體系進一步健全。進一步規(guī)范和完善稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作，制定并執(zhí)行了《查前準備制度》、《重大案件報告制度》等九項制度。調(diào)整案頭稽核工作范圍，進一步完善了《納稅評估意見書》，并積極加快案頭稽核向納稅評估的過渡進程。2004年，全系統(tǒng)共查補稅款１１．５億元，比上年增長了４０％。另一方面，以實施系統(tǒng)升級改造和重點工程建設(shè)為突破口，全面提升信息化水平，圓滿完成市局主機房改造，為系統(tǒng)集中式改造創(chuàng)造了高速可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極推行網(wǎng)上申報，2004年６月８日在海淀地稅局成功開通了全國稅務(wù)首家ｃａ認證系統(tǒng)，目前運行狀況良好，納稅人可通過該系統(tǒng)完成營業(yè)稅、個人所得稅等１５個稅種的申報。（五）積極穩(wěn)妥地實施區(qū)縣局機構(gòu)改革，促進了基層征管機構(gòu)的重組與優(yōu)化按照市委、市政府要求，制定并實施了《市地方稅務(wù)局關(guān)于區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局機構(gòu)改革的實施意見》，調(diào)整了區(qū)縣局機關(guān)和基層稅務(wù)所的機構(gòu)設(shè)置，明確了以專業(yè)化的征、管、查機構(gòu)，取代集征、管、查于一身的全職能征管機構(gòu)的原則。全系統(tǒng)共成立２０個納稅服務(wù)所、１３１個地區(qū)所、７９個稅務(wù)稽查所，通過競爭上崗等方式新提拔科所長１６３人，有６７名科所長改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過各種渠道分流７３人，共對１６９８人進行了輪崗，其中科所長３７８人，占科所長總數(shù)的４０．６５％。（六）堅持從嚴治隊，全系統(tǒng)班子和干部隊伍素質(zhì)有了新的提高在全系統(tǒng)認真組織開展了“三個代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”講話及十五屆六中全會主要精神的宣傳教育，積極開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”活動，并取得明顯成效。市局黨組堅持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級干部，免去了一名不稱職處級領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對４名處級干部和２個班子進行了誡免談話，激發(fā)了干部的進取精神。通過召開處級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會，認真查找和解決班子存在的問題，促進了班子建設(shè)。堅持反腐敗三項工作格局，認真執(zhí)行和落實責(zé)任追究、行風(fēng)評議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開了稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)時限、違章處罰等項內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步加強。組織開展了全系統(tǒng)行政綜合、人事政工崗位干部專業(yè)能力的培訓(xùn)和考核，及格率達到９８．７５％。運用先進技術(shù)，積極推進稅務(wù)遠程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓(xùn)教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實現(xiàn)了計算機遠程教育。四是繼續(xù)加強黨團建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，2004年全系統(tǒng)又發(fā)展新黨員１１６人?？傊?，全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴大了建局以來各項改革成果，同時，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強拼搏、無私奉獻的先進集體和個人。主要表現(xiàn)在：一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，面對我國加入ｗｔｏ、信息化浪潮等對稅收工作的挑戰(zhàn)，觀念更新不及時，缺乏改革意識和創(chuàng)新精神；二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位，口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價值不高，制約著各項改革措施的進一步深化；三是部分納稅申報程序和手續(xù)過于繁瑣，不適應(yīng)集約化管理的需要，離規(guī)范、簡捷的要求還有很大差距；四是稅源監(jiān)控整體水平還不高，部分稅源長期游離于管理之外，特別是對核算不健全的中小型企業(yè)和私營企業(yè)，情況掌握不夠全面和準確；五是為納稅人服務(wù)意識不夠強，工作效率不夠高，政務(wù)公開和信息發(fā)布力度還不夠，服務(wù)手段有待于進一步改進，與廣大納稅人對地稅機關(guān)的期望還有一定距離；六是全系統(tǒng)稅收執(zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距，少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門管理松懈的情況還比較突出，影響了地稅機關(guān)的整體形象；七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高，有待于進一步發(fā)揮潛力，以滿足各項工作需求；八是各處室、科室在工作機制上缺乏有效的銜接，部門之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力將地稅工作提高到一個新水平根據(jù)市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟增速將達到９％，按照全市財政收入將增長１５％的要求，2005年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計劃安排４２０億元，比2004年基數(shù)增長１５％。近一年來，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟體同時陷入低潮，對國內(nèi)經(jīng)濟的影響不可低估，也會影響到首都經(jīng)濟的發(fā)展。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點，正視困難。就市而言，第一，我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢；第二，受歐美消費者和投資者信心低靡的影響，我市來自歐美國家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長；第三，受全球航空業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響，我市相應(yīng)行業(yè)也會有一定的負面連帶效應(yīng)；第四，從當(dāng)前全市經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟發(fā)展中面臨著不少突出問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級的任務(wù)遠未完成，經(jīng)濟體制改革的深層次問題還沒有從根本上解決，加入ｗｔｏ，總體上有利于經(jīng)濟發(fā)展，但隨著國內(nèi)市場進一步放開，某些競爭力不強的行業(yè)和產(chǎn)品會受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，社會就業(yè)壓力增大。二是要充分認識到今年地方稅收工作的潛力，堅定信心。這是今年我市地方稅收增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個較好征管基礎(chǔ)。再者，各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對地方稅收工作非常重視，各部門和社會各界對稅收工作也非常關(guān)心，這也是我們做好稅收工作的一個有利條件。這是我們堅定信心、迎難而上的堅實基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開來的可靠保證。各區(qū)縣局、各分局要盡快將收入計劃分解到位，建立目標責(zé)任制，層層落實。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實現(xiàn)以票控稅為突破口，進一步強化對稅源戶的源泉控管工作。積極推行“個人所得稅”稅收收入超基數(shù)提成與經(jīng)費掛鉤管理辦法，采取有效措施，加強對個人所得稅的征管，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，營造良好的稅收環(huán)境。繼續(xù)組織開展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。繼續(xù)加大清理欠稅力度，在嚴格杜絕新欠的同時，積極采取有效措施，清理陳欠，切實提高清欠效果。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢以及市經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強思想教育和體制、機制、科技創(chuàng)新為突破口，