【正文】 崗位練兵等活動(dòng),推動(dòng)了干部教育培養(yǎng)和學(xué)習(xí)的深化。對(duì)22名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輪崗，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作活力。實(shí)施扶貧助困工程，落實(shí)對(duì)口幫扶任務(wù)。強(qiáng)化廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定和落實(shí)具體實(shí)施辦法，推進(jìn)了地稅懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)與屬地紀(jì)委的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委的工作指導(dǎo)、檢查、考評(píng)和監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)地稅部門(mén)的監(jiān)督制約力度，雙向推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一年來(lái)，地稅事業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程，地稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，取得了新的成績(jī)，留下了許多感慨和難忘的記憶。在此，我代表省局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及老干部致以親切問(wèn)候！向關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！面向未來(lái)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓舞干勁，為開(kāi)啟新的征程謀好篇、布好局、起好步。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工作作出深刻詮釋、全面部署，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)蘊(yùn)含著新思路、新理念，新常態(tài)意味著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新常態(tài)體現(xiàn)著新作為、新目標(biāo)。為此，我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，勇于正視差距，理清思路，增強(qiáng)地稅工作的針對(duì)性、有效性，在破解難題、勇闖新路中有所作為，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”客觀上決定了稅收“新常態(tài)”，帶來(lái)稅收工作新特征、新規(guī)律和新要求。從經(jīng)濟(jì)稅源看，省委、省政府確定2015年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)。隨著營(yíng)改增全面推進(jìn)，地方稅收主體稅源減少，收入規(guī)模預(yù)計(jì)下降五成左右，傳統(tǒng)控稅手段弱化，征管難度加大，稅源不足、增長(zhǎng)乏力的局面將成為新常態(tài)。在法治條件下征管的復(fù)雜程度增加，新預(yù)算法的實(shí)施，強(qiáng)化了對(duì)違法責(zé)任的追究，使稅務(wù)部門(mén)組織收入、稅收征管受到剛性監(jiān)督，這對(duì)我們建立健全與新預(yù)算法相適應(yīng)的稅收征管新模式，打造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的稅收生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了新動(dòng)力、新機(jī)遇。我們要抓住財(cái)稅體制改革這個(gè)歷史性機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)、破解難題、勤于補(bǔ)短、勇闖新路，續(xù)寫(xiě)地稅事業(yè)發(fā)展新篇章。目標(biāo)是方向、是旗幟、是引領(lǐng)。到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們必須朝著稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)一路前行。按照總局以改革、開(kāi)放、法治、科技、機(jī)制、文化引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)的要求和關(guān)于頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的要求，繼續(xù)將稅收現(xiàn)代化建設(shè)作為奮斗的藍(lán)圖和提升站位的號(hào)角，結(jié)合地稅工作推進(jìn)和 “十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制，細(xì)化任務(wù)措施，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)定信心、下定決心、集中精力，開(kāi)啟全新的征程。促進(jìn)地方稅制體系建設(shè)，在完善地方稅體系以及構(gòu)建有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度體系進(jìn)程中發(fā)出地稅部門(mén)的聲音。以法治、規(guī)范、增效、減負(fù)、遵從、維權(quán)為重點(diǎn)，建設(shè)有效提升納稅人滿意度和稅法遵從度的納稅服務(wù)體系。以中央八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，建立健全促進(jìn)廉潔從稅的保障機(jī)制，管好帶好干部隊(duì)伍。要開(kāi)拓進(jìn)取再落實(shí)。要充分認(rèn)清地稅工作差距和定位。但著眼未來(lái)發(fā)展，特別是對(duì)照稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)和改革發(fā)展的新常態(tài)要求，我們的工作還存在不少差距，突出體現(xiàn)在以下方面：全局觀念需要進(jìn)一步增強(qiáng)，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度思考、謀劃、推進(jìn)稅收工作的意識(shí)和能力不強(qiáng)。稅費(fèi)收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高, 有的地方還存在以完成任務(wù)“一俊遮百丑”的錯(cuò)誤思想，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題仍然不同程度地存在。依法治稅工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分干部法治觀念和依法行政能力不強(qiáng)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)一步有效防范和化解。干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，專(zhuān)業(yè)化、高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。解決好這些問(wèn)題的路徑和方法，就是要繼續(xù)把握推進(jìn)改革部署落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)整頓、征管質(zhì)量提升和學(xué)習(xí)能力提高的總要求，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年促鞏固，三年上臺(tái)階”的思路，通過(guò)三年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間，著力推改革、促學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、提質(zhì)量，切實(shí)找準(zhǔn)解決制約地稅發(fā)展問(wèn)題的突破口，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，做到綱舉目張、帶活全局，突出業(yè)務(wù)和能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)不足、完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變職能，著力提升質(zhì)效、推進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激發(fā)活力，使各項(xiàng)工作年年都有新進(jìn)展。貫徹這一總體要求，在實(shí)際工作中要把握好以下四個(gè)方面：第一，把組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)，履行好地稅工作之責(zé)。任何時(shí)候、任何情況下，組織收入都是促發(fā)展、惠民生的基本依托和保障，是地稅部門(mén)的首要職責(zé)，也是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照新預(yù)算法的要求，改變長(zhǎng)期形成的慣性思維和增長(zhǎng)模式，從思想觀念、稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、工作機(jī)制和手段、績(jī)效評(píng)價(jià)等多方面著手，提高稅收收入的依法程度、努力程度、科學(xué)程度、有效程度和協(xié)調(diào)程度，推進(jìn)組織收入觀念從任務(wù)治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變、稅收征管由重任務(wù)向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地稅收入管理與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、收入增長(zhǎng)與地方經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。地稅部門(mén)作為行政執(zhí)法部門(mén)，要把依法治稅作為履行職責(zé)的基本要求，貫穿于稅制改革、政策調(diào)整、納稅服務(wù)、稅收征管、內(nèi)部行政管理等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)。第三，把管理強(qiáng)稅作為主攻方向，打牢地稅工作之本。要堅(jiān)持管理強(qiáng)稅，推進(jìn)管理理念、要素、手段、方式按照現(xiàn)代稅收管理的特征要求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。圍繞管理水平的提升，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅法遵從、信息管稅理念，以理念更新增強(qiáng)地稅發(fā)展后勁。方法上，要推進(jìn)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)、科學(xué)手段融合發(fā)展，用信息化覆蓋、支撐、服務(wù)和創(chuàng)新地稅工作，積極構(gòu)建信息管稅為主要特征的稅收管理新格局。第四，把深化“三基”建設(shè)作為有力抓手，夯實(shí)地稅工作之基。按照省委關(guān)于加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)的部署，把“三基”建設(shè)作為抓好地稅工作的有力推手，推動(dòng)地稅工作整體建設(shè)水平?；A(chǔ)工作是地稅事業(yè)成功的工作基石，要通過(guò)狠抓基礎(chǔ)工作，健全做好各項(xiàng)稅收工作所必需的程序、制度、機(jī)制等，做到底數(shù)清楚、職責(zé)清晰、責(zé)任明確、程序規(guī)范、工作高效?？傊?，要通過(guò)地稅“三基”建設(shè)，不斷提升推動(dòng)改革的能力、解決矛盾的魄力和服務(wù)發(fā)展的實(shí)力，推動(dòng)地稅事業(yè)向更高層次邁進(jìn)。按照今年的工作思路，各級(jí)地稅部門(mén)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既要做好今年各項(xiàng)工作，又要為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作部署的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。(一)提高組織收入工作質(zhì)量。嚴(yán)格依法征稅。堅(jiān)持“履行職責(zé)不動(dòng)搖，征收管理不懈怠，依法征收不折騰，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的基本原則，做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收。把提高組織收入質(zhì)量放在全局和日常工作中謀劃、推進(jìn)，健全收入質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，把責(zé)任分解到各級(jí)地稅部門(mén)，并有效發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的作用，加強(qiáng)收入質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理，進(jìn)一步提高全員做好組織收入工作的積極性和能動(dòng)性。積極向地方黨委、政府匯報(bào)溝通工作，強(qiáng)化收入統(tǒng)籌，科學(xué)客觀編制稅收收入預(yù)算，爭(zhēng)取對(duì)地稅部門(mén)依法征稅工作的理解和支持。把握稅收與經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)規(guī)律，既要關(guān)注稅收增長(zhǎng)情況，更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系，定期對(duì)稅源構(gòu)成和納稅人相關(guān)涉稅信息等開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)掌握影響稅收的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，提高收入預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性和稅收分析的時(shí)效性，適時(shí)形成高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告。認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，深入開(kāi)展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅費(fèi)征管的薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化稅費(fèi)同征同管，統(tǒng)籌安排稅收和規(guī)費(fèi)征管工作，推進(jìn)稅費(fèi)一體化管理。加強(qiáng)與各費(fèi)種主管部門(mén)的溝通協(xié)作，探索涉費(fèi)信息資源共享機(jī)制，及時(shí)解決征管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化費(fèi)源管理，加大執(zhí)法力度，做好欠費(fèi)清繳工作。(二)全力抓好改革發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家和省委、省政府的整體部署，穩(wěn)妥地把握好實(shí)施節(jié)奏，加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省上對(duì)全面深化改革的重大部署和創(chuàng)新舉措，充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新對(duì)稅收工作的推動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)深化改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。基層要積極建言獻(xiàn)策，在承接任務(wù)、抓好落實(shí)上下功夫，堅(jiān)持革故鼎新、自我革命，不斷以新的理念、新的思路、新的舉措推動(dòng)地稅工作的創(chuàng)新發(fā)展。今年，營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑