【正文】 以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點，統(tǒng)一思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開?！傲⒍?、三”方略是市局黨組在堅持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真總結(jié)地稅局組建七年多來改革與實踐的經(jīng)驗，為適應(yīng)客觀形勢發(fā)展而提出的今后一個時期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實、準(zhǔn)確、按時的綜合計劃分析體系；滿意、到位、實用的后勤保障體系?！叭蠊ぷ髂繕?biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個地稅工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機(jī)邁上一個新的臺階。面對千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點。全系統(tǒng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個中心和大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項行政行為的規(guī)范合法。３統(tǒng)一對全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層，將工作重心逐級下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點和基礎(chǔ)開展各項工作。在這個過程中，要把握好兩個關(guān)鍵點：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開展專項工作時要切實加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時，將二者的結(jié)合點落到為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的納稅服務(wù)上去。面對著前所未有的新情況、新問題，我們必須用發(fā)展的眼光，認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機(jī)制創(chuàng)新是實現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。全市各級地稅機(jī)關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來源和本質(zhì)，擺正部門、個人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機(jī)關(guān)工作效率和實績的重要指標(biāo)之一。（二）勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。市局由征管處牽頭，會同有關(guān)處室，進(jìn)一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。各區(qū)縣局、各分局要進(jìn)一步研究和運用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報推廣和正式運行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。全系統(tǒng)要切實加強(qiáng)對納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓(xùn)和考核工作，并適應(yīng)中國加入ｗｔｏ和國際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語水平。２．建立與完善及時、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系2005年，全系統(tǒng)要重點做好發(fā)票改革、強(qiáng)化稅務(wù)登記、加強(qiáng)重點稅源戶管理及努力實施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。擴(kuò)大“有獎”發(fā)票試點區(qū)域，適時推廣稅控裝置和擴(kuò)大定額發(fā)票適用范圍，逐步取消手工開票，有效堵塞稅收征管漏洞。充分利用識別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。認(rèn)真做好全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)登記換證工作，強(qiáng)化對稅源戶的源頭控管。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達(dá)到６０％以上。由市、區(qū)（縣）兩級計會部門牽頭，全面清理地稅系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，在調(diào)整和優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立以數(shù)據(jù)管理中心為主的數(shù)據(jù)管理體系。３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系2005年，稅務(wù)檢查工作要以堅持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。根據(jù)國家稅務(wù)總局的總體部署，針對目前我市地稅系統(tǒng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)在查處違法案件中存在不同執(zhí)法主體的問題，要改革完善稽查工作體制，進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查專業(yè)化和規(guī)范化水平。結(jié)合新《征管法》及實施細(xì)則的出臺，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責(zé)任追究制度，規(guī)范詢問辦法和執(zhí)行的工作流程，改進(jìn)稅務(wù)檢查工作考核辦法。加強(qiáng)稽查案件的跟蹤監(jiān)控，完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。明確稽查執(zhí)法責(zé)任，實行錯案責(zé)任追究。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)納稅行為，在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開展２至３項專項檢查。４．建立與完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個方面開展工作：一是以維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項工作順利運轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化系統(tǒng)開發(fā)和運行管理，借鑒和使用ｉｓｏ９０００標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)開發(fā)和運行過程進(jìn)行管理，使其過程規(guī)范化。以財、稅、庫、行聯(lián)網(wǎng)為切入點，聘請專家與市局有關(guān)部門一起，對基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，對稅務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開發(fā)和試點工作。進(jìn)一步完善辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)單軌運行。５．建立與完善真實、準(zhǔn)確、按時的綜合計劃分析體系2005年的工作重點是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理三篇文章開展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。計會部門及各稅種管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方稅收發(fā)展趨勢的分析與預(yù)測，采用科學(xué)合理的稅收預(yù)測方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施與調(diào)整，分階段準(zhǔn)確預(yù)測出對稅收收入的影響情況，并提出相應(yīng)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督組織收入工作的開展。各單位要切實加強(qiáng)對本單位機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。全面加強(qiáng)對系統(tǒng)日常征收管理工作所需要的交通、通訊設(shè)備和辦公設(shè)施的管理，節(jié)約開支，減少環(huán)節(jié)，加大檢查考核力度，達(dá)到“以考促管”、保障有力的目的。二者相輔相成、互相促進(jìn)?！∈厍谡疂?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。認(rèn)真落實考核、評議、報告和巡視檢查等項配套制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準(zhǔn)則》、政治紀(jì)律，以及稅務(wù)干部以稅謀私、失職瀆職、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害納稅人合法權(quán)益的案件。深入開展廉政勤政教育活動。堅持“糾建并舉”的方針，繼續(xù)糾正部門不正之風(fēng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)。全市各級地稅機(jī)關(guān)要從實際出發(fā)，對照黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，找準(zhǔn)問題，采取措施，真抓實干，切實使作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實際，掌握第一手資料，作出科學(xué)決策，指導(dǎo)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會?！^續(xù)深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持任人唯賢，擴(kuò)大選人用人視野，打破論資排輩，從機(jī)制上杜絕用人上的失察和失誤。積極探索實行能級管理，按能定級，按級取酬，充分發(fā)揮其對稅務(wù)干部的激勵作用。要按照“團(tuán)結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實實在在運用在實踐中。三是正派。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。勤政廉潔，廉而生威。全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。同時，結(jié)合當(dāng)前形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)主題，重點培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計知識和計算機(jī)知識的專業(yè)人才，并確定培養(yǎng)人才數(shù)量，切實抓出成效。要關(guān)心干部，愛護(hù)干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強(qiáng)地稅事業(yè)的凝聚力。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報道地稅機(jī)關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進(jìn)典型，同時要加大公開曝光反面典型力度，增強(qiáng)威懾力。要把增進(jìn)公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。當(dāng)前的工作重點是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實施細(xì)則、加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。新的《征管法》實施細(xì)則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實施細(xì)則的貫徹落實，總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細(xì)則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。——切實將加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進(jìn)依法治局的重要內(nèi)容。抓緊建立完善地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、告誡談話和一票否決制度，并切實抓好各項制度的執(zhí)行與落實?！M(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大各項制度的落實力度。要嚴(yán)格落實《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項工作規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對實施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項規(guī)定落到實處。１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。為了追求更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開始，各區(qū)縣局、分局的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標(biāo)客觀反映、衡量各單位的工作過程和工作結(jié)果。與區(qū)縣局、分局工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進(jìn)行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，努力實現(xiàn)考核的科學(xué)、簡化、公開、公正、有效。實現(xiàn)這個目標(biāo)，既是對各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個地稅系統(tǒng)的社會形象。大家要充分認(rèn)識實現(xiàn)這個目標(biāo)的意義，跳出視野的局限，思考各項工作為達(dá)到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實現(xiàn)這個目標(biāo)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、立體式服務(wù)于內(nèi)外兩個系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。各單位要圍繞這個目標(biāo)，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力使地稅走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列！第四篇：在地方稅務(wù)工作會議上的講話～年市地方稅務(wù)工作會議暨第十四次稅務(wù)所長工作會議今天召開。一、～年工作回顧～年是新世紀(jì)開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，超額完成全年收入任務(wù)～年全系統(tǒng)共組織各項收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長23．8％。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。稅收收入的穩(wěn)定增長，一是首都國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策及稅收政策影響，帶動地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強(qiáng)征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。（二）全面加強(qiáng)依法治稅，稅收法治工作取得新的進(jìn)展 為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強(qiáng)依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進(jìn)行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。結(jié)合貫徹落實全國整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營業(yè)稅有關(guān)問題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項政策規(guī)定，特別是積極開展了對高收入行業(yè)、高收入者的個人所得稅調(diào)查和專項檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進(jìn)一步改善。在提高對依法治稅工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強(qiáng)依法治稅提供了組織保障。（三）不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查工作，地稅機(jī)關(guān)征管水平和征管效率進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。與交管部門聯(lián)合辦公，加強(qiáng)對車船使用稅的征管，較好解決了長期困繞地稅機(jī)關(guān)的機(jī)動車輛稅收的源泉控管問題。納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。根據(jù)運行情況，市局進(jìn)一步調(diào)整了網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了“舉報信箱”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“曝光臺”等內(nèi)容，新編了“分行業(yè)基本規(guī)定”和“減免稅基本規(guī)定”等欄目，極大方便了納稅人的查詢