【正文】 審書比例嚴重失調(diào)。（二）人員結(jié)構(gòu)不合理。有法職的多：有12人有法職，占43%；7人為書記員，占25%；5人為司法警察，占18% ；2人為法官助理，2人為微機員，共占14%。其中新招錄干警流失21人，老干警流失7人；學(xué)歷高的干警多：新招錄干警中有3人為研究生學(xué)歷，占11%，其余25人為本科學(xué)歷，占89%。（一）流失人員有以下特點：年輕干警多：在流失的28人中，2029歲的21人，占75%。**縣法院人員編制96人，在職76人，有法職的27人，除去行政領(lǐng)導(dǎo)、綜合人員及長期病假人員共11人，實際在審判一線辦案的有16人，近三年來平均結(jié)案1898件，人均結(jié)案過百件。司法部高門檻一刀切的做法，使原來的法院干警措手不及，因無法通過考試導(dǎo)致晉職晉級無望，只好另尋他路；新招錄的干警不知法院還有二次考試，只能望考興嘆，兩手準備，一旦有機會，毅然決然的離開法院，以**縣法院人才流失的現(xiàn)狀為例，就可見一斑。本文試結(jié)合**縣法院人才流失的現(xiàn)實狀況，分析原因并提出對策建議，以期對這一問題的解決提供有益的參考。他們只求有一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，能有一個公平的職務(wù)晉升機會，更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會；只求法院領(lǐng)導(dǎo)對他們的成長多一份關(guān)心和愛護，用自己所學(xué)知識獨立運用于審判中，以第四篇：試論基層法院人才流失原因及對策法院作為國家的審判機關(guān)，擔負著“定紛止爭、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的重要使命，法官在司法活動中代表國家依法行使審判權(quán)，履行維護社會秩序，實現(xiàn)社會公平正義的重要職責。有的法官，經(jīng)濟收入不是他們重點考慮的因素。這不但說明當今中國法官待遇低的現(xiàn)實，而且“不讓下一代人當法官”竟成了家長教育子女的反面教材。1999年3月份最高法院面向社會高素質(zhì)法律人才公開招考10名高級法官，因經(jīng)濟待遇差而報名者寥寥就是一個例子，更何況西部基層法院呢。（三）法官的經(jīng)濟待遇差。三是缺乏職業(yè)素質(zhì)保障。二是缺乏職業(yè)地位保障。一是缺乏職業(yè)權(quán)力保障。有的法院在用人上搞論資排輩，任人唯親，公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則堅持不夠，關(guān)心、愛護、支持人才干事業(yè)不夠，只允許他們出成績，不容忍他們犯錯誤，工作環(huán)境和生活條件差。二、西部基層法院人才流失的原因法官吃“皇糧”，法官職業(yè)是鐵飯碗，法院曾經(jīng)是法律職業(yè)者神往的圣地，為何時至今日出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象呢？（一）沒有樹立科學(xué)的人才觀。人才年齡結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，如筆者所在法院，1993年以來只進了一個法律大專生，30歲以下的審判人員只一人，兩者均不到法院在編審判人員的1。對某些地方的某些法院來說，國家統(tǒng)一司法考試已異化為出口關(guān)，不再是進口關(guān)了。（三）年輕化、高學(xué)歷者流失的居多。如西部一縣法院從1993年開始至今先后有28人調(diào)出法院，其中獲得法官任職資格后調(diào)出的人員有24名。相對而言，隱性人才流失更容易被忽視，但其危害更大，因為它會給別人帶來心理沖擊，容易形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，有更多人才流失的危險。一、西部基層法院人才流失的特點（一）顯性流失與隱性流失并存。長此下去，將嚴重影響法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，公正與效率主題就無法實現(xiàn)，建設(shè)社會主義法治國家就會成為一句空話。第三篇：西部基層法院人才流失特點原因及對策（范文）西部基層法院人才流失特點原因及對策近年來，西部基層法院人才流失主要是法官的流失，已越來越受到人們的普遍關(guān)注。形成尊重法官的社會共識是社會進步、國家文明的重要標志。要加強對法院和法官的正面宣傳，在全社會形成一種尊重法官、關(guān)心法官、支持法官和愛護法官的良好氛圍。只有關(guān)心、體貼法官的工作落到實處，人性化管理才真正落到了實處。一些法院遇法官生病住院，很好地體現(xiàn)了對法官的人性化關(guān)懷。在法官等級、工資、職務(wù)和職級晉升以及評先評優(yōu)和外出學(xué)習考察等方面做到向高素質(zhì)法律人才傾斜，優(yōu)先予以考慮。要為法官提供辦公所必需的聯(lián)網(wǎng)電腦、打印、通訊和足夠的書報費等軟、硬件物質(zhì)技術(shù)裝備。法院要創(chuàng)新機制，為人才提供事業(yè)發(fā)展的舞臺，這既是防止人才流失的重要手段，也是實現(xiàn)法院不斷發(fā)展的動力源泉。（四）提供個人事業(yè)發(fā)展的廣闊空間，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境和條件。警察比法官多幾倍，優(yōu)厚的警銜津貼尚且可以推行，而且還有不斷提高的趨勢，為什么法官就不能實行高薪制和高津貼呢？！根據(jù)國情，完全可以可循序漸進地每年提高一定幅度的工資，同時每年選任淘汰一定數(shù)量的法官。”很難想象一個背負沉重生活負擔、面臨生存艱難的法官能夠毫不分心地專注于審判工作，能對法官這一職業(yè)有所依戀！因此，不能讓超負荷工作和超常人道德要求的法官的工資、津貼和各項福利等保障大打折扣，確保法官享有與其身份地位相符的體面與尊榮，確保法官無后顧之憂地依法公正行使審判權(quán)！“良禽擇木而棲，賢才擇主而侍”，法官的待遇提高了，人才便會不請自來。要從體制和制度上確保法官成為高收入者，這是法院吸引人才，防止人才流失最根本的措施。實行嚴格的法官準入和選任制度、持續(xù)教育培訓(xùn)制度、嚴格的考核和淘汰制度，以抬高職業(yè)“門檻”，更新知識結(jié)構(gòu)，提高司法技能，提升道德素養(yǎng)，嚴格考評任用，保持法官整體素質(zhì)的可持續(xù)提高。落實法官合理的職業(yè)“特權(quán)”，確保法官在履行審判職責過程中免受不合理的指控、追究、評論等。法官一經(jīng)合法任用，除正常工作變動外，非因法定事由、法定程序，不得給予免職、辭退、降級或其他處分，以保障法官身份的穩(wěn)定性。同時還要建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。法院外部，要建立獨立、統(tǒng)一的司法經(jīng)費、人事管理保障制度，從根本上避免地方行政權(quán)力對司法的干預(yù)。（二）強化法官的職業(yè)保障。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要破除種種思想障礙，解放思想，根據(jù)法院新形勢和新任務(wù)的需要創(chuàng)新觀念、制度和機制，激勵人才努力工作，發(fā)揮聰明才智。西部基層法院目前和今后相當長時期內(nèi)一項帶根本性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)是想方設(shè)法吸納、留住、培養(yǎng)和重用高素質(zhì)法律人才，防止人才流失。法院和法官的整體政治地位和社會地位不高，也是法院人才流失的又一個重要原因?，F(xiàn)實中，仍套用黨政系統(tǒng)的模式管理法官，且法官處于這個系統(tǒng)的邊緣地帶?！耙桓畠稍骸敝蟹ㄔ骸z察院與同級政府平等的憲法地位沒有真正得到貫徹落實，各級法院院長和檢察院檢察長的職級始終比同級政府首長低。所有這一切，使法院人才得不到應(yīng)有的理解、尊重和肯定。然而現(xiàn)實卻是，審判管理行政化，法官職業(yè)大眾化，隊伍管理缺乏人性化，職務(wù)職級晉升論資排輩，法院提供的學(xué)習、培訓(xùn)、考察機會廖廖。相反，審判事業(yè)的發(fā)展和自身價值的實現(xiàn)才是他們的主導(dǎo)需要?！坝械娜罩票究飘厴I(yè)的法官參加工作十五年了，月工資也僅800元左右！其收入還不及一個農(nóng)民臨時工，部分法官所慮及的是基本生計問題，遠不是維持法官職業(yè)的體面和尊榮了，那是多數(shù)法官所不能奢望的！”因此，法院里通過司法考試的人有相當一部分幾乎都是毫不猶豫地選擇辭職當律師，因為律師的收入比法官實在是高得太多，在面對如此巨大的經(jīng)濟待遇差別時，又有幾個法官能夠堅守當一名清貧法官的選擇呢？（四）工作生活環(huán)境差，個人發(fā)展空間小，欠人性化關(guān)懷。另據(jù)報載，供職于某稅務(wù)局的一位家長因孩子學(xué)習成績差而批評他道：“你如果還不好好學(xué)習，以后只能去當個窮法官算了！”可悲的是，該家長所指“窮法官”還是高級法院一副院長。這是法院不能吸引高素質(zhì)法律人才的最根本原因。表現(xiàn)在沒有真正優(yōu)勝劣汰的有效的職業(yè)準入、繼續(xù)學(xué)習教育、晉升、考核和淘汰等一系列制度作保障，難以確保法官在長期的任職期限內(nèi)始終不懈怠和保持很高的職業(yè)技能與道德素質(zhì)。表現(xiàn)在黨委、政府總是習慣于視法官為公務(wù)員，把法院當成政府部門使喚！法院和法官獨立的、專業(yè)的、尊榮的職業(yè)地位沒有應(yīng)有的保障。表現(xiàn)在法院內(nèi)部不獨立，法官審理案件經(jīng)常受到來自內(nèi)部行政管理的干預(yù)、其他法官及上級法院的影響；法院和法官外部不獨立，辦案中經(jīng)常受到外界不正當?shù)母深A(yù)、影響和控制。（二）缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障。有的法院領(lǐng)導(dǎo)對中央提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針貫徹不夠，沒有把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，特別是沒有樹立人才資源是第一資源的觀念，偏重使用人才，不重教育和培養(yǎng)，沒有根據(jù)新形勢和新任務(wù)的需要改革法院人才工作體制和機制。有的法院甚至已到達“無法官可任命”的窘境。陜西省法院系統(tǒng)每年因此調(diào)出約數(shù)十人。特別是近兩年來，年齡在40歲以下，通過國家統(tǒng)一司法考試的優(yōu)秀年輕人才都陸續(xù)調(diào)出或干脆辭職。且離開法院者大都是審判經(jīng)驗較豐富，司法技能較強或者通過了國家統(tǒng)一司法考試的法官。（二）具有審判資格和較強業(yè)務(wù)能力者流失的居多。前者是指人才因某種原因離開法院另謀他就，從而影響法院工作的發(fā)展；后者則是指法院現(xiàn)有人才因激勵機制不夠等原因而失去工作積極性法院后備人才枯竭。因此，準確分析西部基層法院人才流失的特點、原因并及早提出對策，對于樹立和落實中央提出的正確的人才觀，實施“人才強院”戰(zhàn)略，加快法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)公正與效率主題，為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，比以往任何時候都顯得更為突出和更加緊迫。法院人才流失現(xiàn)象發(fā)生在法院地位和作用日益凸顯的今天，更顯得耐人尋味。使廣大干部時常感受到所在法院人際關(guān)系“溫暖如春”，自覺安心扎根在縣域基層法院。四是實行人性化管理，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心干警的家庭生活，幫助解決一些實際問題。二是開展反腐倡廉教育，經(jīng)常運用先進典型事例引路開道，幫助廣大干警牢固樹立清廉務(wù)實、淡泊名利思想，艱苦奮斗、勤奮踏實，安心本職、扎 根本院，不計名利工作、公平如水司法。加強法院政治思想教育，要堅持以人為本、與人為善的原則，根據(jù)不同時期、不同對象，采取不同的教育方式，激勵干部 斗志，促使他們敬業(yè)愛院、扎根基層。這樣，縣域基層法院 干部就會覺得干有“奔頭”，做有勁頭。三是實行公開選拔 人才制度，不搞暗箱操作。二是樹立政績用人觀。一是樹立公平用人 觀。建立公平的干部使用機制。由中央財政撥?？睿「咴号蓪Ｈ?，最高法院編發(fā)專門教材，對即將進入全省 法院系統(tǒng)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進行專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習法學(xué)基礎(chǔ)理論、法律知識和各項審判業(yè)務(wù)，培訓(xùn)時間以一年為宜，并經(jīng)過嚴格考試，成績合格者頒發(fā)法官任職 資格，爾后分配到各個法院，即可直接任命審判職務(wù)，授予法官等級，從事審判工作。教育培訓(xùn)的形式，可采取組織參觀學(xué)習，開展審 判觀摩、知識競賽、業(yè)務(wù)技能比武、理論研討會等。二是要建立培訓(xùn)基金，用于平時組 織干部進行靈活性的教育培訓(xùn)。要通過大力度、大范圍的培訓(xùn)，不斷提高干部的政治理論和工作業(yè)務(wù)水平。教育培訓(xùn)補償金的具體標準應(yīng)由省高院或最高人民法院制定，統(tǒng)一實施。三是對個 人自行跑調(diào)動者限制。理由是由調(diào)出單位經(jīng)過多年教育培訓(xùn)出來的這些人才 流出后，需要培訓(xùn)新人，應(yīng)予補償。二 是從支付教育培訓(xùn)補償金方面限制。一是從干部工作年限方面限 制。縣域基層法院應(yīng)采取“寬進嚴出”政策，實行適度的限制流出機制。鑒于當前干部流動的現(xiàn)實，應(yīng)重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。（三）建立完善的內(nèi)部機制，促進縣域基層法院隊伍整體水平的提高。二是辦案用車輛、工作用電腦、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等裝（設(shè)）備，均由省高院統(tǒng)一配備、實施；三是在基本建設(shè)和裝（設(shè)）備方面，實行 山區(qū)、邊遠、貧困縣域基層法院優(yōu)先原則，越是經(jīng)濟條件較差地區(qū)的基層法院越要優(yōu)先解決并實行標準化。法院基礎(chǔ)建設(shè)、物資裝備應(yīng)向縣域基層法院傾斜。在全國或以省為單位在全省范圍內(nèi)，實行從城市到縣城、從經(jīng)