【正文】 方式表現(xiàn)出來(lái)，有些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特性人們尚不明確，也無(wú)法探知，表現(xiàn)出一定的不確定性，具有較高的復(fù)雜性。 12 其 四 ， 復(fù)雜性。 其 三 ， 普遍性。當(dāng)前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，所引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)事件與日俱增，這正是加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知研究的重要原因。 其 二 ， 時(shí)代性。 社會(huì)性是 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的 基本屬性，災(zāi)害事件的 產(chǎn)生、發(fā)展 與結(jié)束都有著人的參與，沒(méi)有人、組織等社會(huì)構(gòu)成元素對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能動(dòng)感知、反映與應(yīng)對(duì)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就不可能存在。 本研究認(rèn)為 ，在 全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景 中 ， 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 屬于 一種復(fù)合風(fēng)險(xiǎn) ， 其屬性具有 社會(huì)性 、普遍性、時(shí)代性、復(fù)雜性、可變性的特點(diǎn)。 （ technological hazards）包括（ 1）有毒物質(zhì)：如致癌 物、誘變劑、重金屬、毒素等；（ 2）危險(xiǎn)過(guò)程：如結(jié)構(gòu)破壞、輻射、與有毒物質(zhì)相關(guān)的交通事故等；（ 3）設(shè)備和機(jī)器：如爆炸物、武器、與車(chē)輛、航空器等有關(guān)的交通事故等；（ 4）工程和工廠：如橋梁、水壩、礦井、冶煉廠、發(fā)電站、石油和天然氣終端和存儲(chǔ)工廠、輸電線、管道、摩天大樓等。 對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的劃分 ， 危機(jī)管理理論學(xué)者 Mayer Nudell 和 Norman Antokol在《緊急及危機(jī)管理手冊(cè)》（ The Handbook for Effective Emergency and Crisis Management）中將風(fēng)險(xiǎn)界定為五大類(lèi)型：（ 1）自然災(zāi)害：包括風(fēng)災(zāi)、地震、洪水等；（ 2）交通意外事件：如車(chē)禍、飛機(jī)失事等；（ 3）科技意外事件：如化學(xué)、核能意外災(zāi)難等；（ 4）人為誘發(fā)的災(zāi)難：如政治示威事件、綁票犯罪等恐怖事 件；（ 5）戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)民眾所形成的危機(jī) 。因此， 影響 公眾風(fēng)險(xiǎn)感知的因素眾多，且具有相互耦合等關(guān)系，需 要進(jìn)行聯(lián)合分析。 公眾對(duì)相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件的認(rèn)識(shí)越趨全面、越客觀，那么他對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)事件的態(tài)度與方式便越趨于理性 [4041]。比如，受訪者認(rèn)為核能風(fēng)險(xiǎn)比其他風(fēng)險(xiǎn)事件要嚴(yán)重得多 [39]。也就是說(shuō)人們對(duì)突發(fā)的、重大的、影響 深刻 的災(zāi)害事件有著過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，對(duì)發(fā)生頻次高的、低影響度的災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn) 則 估計(jì)過(guò)低。 （ 3） 風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)方面。 影響災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 事件所產(chǎn)生的漣漪水波的深度與廣度 的因素中，包括了 風(fēng)險(xiǎn)事件 帶來(lái)的后果性 、 可控制性、可接受性等因素 ， 同時(shí)也包括了 漣漪 擴(kuò)散 過(guò)程中， 人們對(duì)災(zāi)害事件信息的獲取、感知、反饋、溝通等多種影響因素。 風(fēng)險(xiǎn)溝通側(cè)重 于 風(fēng)險(xiǎn)信息的擴(kuò)散與傳播方面。 不同個(gè)體對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知是存在差異的，他們的風(fēng)險(xiǎn)感知情況各具特點(diǎn)，這是因?yàn)槿藗冊(cè)诮?jīng)驗(yàn) 與經(jīng)歷、年齡、職業(yè)、性別、學(xué)歷等個(gè)體特征方面有著較為明 顯 的差別 [38]。 本文對(duì) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知 差異 的影響因素分析時(shí)，主要側(cè)重對(duì) 個(gè)體 因素 、風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu) 等主要影響因素的研究 。也就是說(shuō)個(gè)體通過(guò)環(huán)境或自身因素獲得對(duì)事件的直覺(jué)感受，通過(guò)環(huán)境刺激、信息反饋與調(diào)整獲得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)信息進(jìn)行篩選與凝聚上升為自身固有思維，并對(duì)事件風(fēng)險(xiǎn)性給出主觀判斷，直接指導(dǎo)著風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)個(gè)體采取逃避、應(yīng)變、接受等態(tài)度與應(yīng)對(duì)行為 [3436]。 風(fēng)險(xiǎn)感知 是一種主觀意義的評(píng)價(jià)， 是人們 基于 特定 事件的 風(fēng)險(xiǎn)的特征及后果性的直覺(jué)判斷 ，是 衡量 公眾心理恐慌 程度 的重要 因子 。 （二） 風(fēng)險(xiǎn)感知 “ 風(fēng)險(xiǎn)感知 ” （ Risk Perception） 概念是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下風(fēng)險(xiǎn)的感知 與 認(rèn)識(shí)研究 核心部分。 此 定義 注重于評(píng)價(jià)某一 風(fēng)險(xiǎn) 事件所 產(chǎn)生 消極 后果的可能性。其中，可能性和概率類(lèi)定義最多 ， 占 78%；期望損失類(lèi)定義很少 ， 占 17%；概念化公式類(lèi)定義只有一個(gè) ， 占 5%。 盡管， 西方學(xué)術(shù)界中并沒(méi)有一個(gè)被各個(gè)學(xué)科都接受的風(fēng)險(xiǎn)定義 ， 但現(xiàn)代西方學(xué)者更多地將風(fēng)險(xiǎn)與破壞、傷害、損失等負(fù)面的東西相聯(lián)系。 Yates 與 Stone 同時(shí)也提出了風(fēng)險(xiǎn)的 三 個(gè)基本構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)的 損失 （ Loss） 、損失的 嚴(yán)重程度 （ Significance） 、不確定性 （ Uncertainty）[31]。 Sjoberg從 心理學(xué) 視角給風(fēng)險(xiǎn)作出定義 ，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是可能發(fā)生的消極事件 [29]。 在 Adms 觀點(diǎn)中 ，風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)不只是包括事件的概率性，還應(yīng)包括事件的影響性，因此他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是“事件在未來(lái)發(fā)生的可能性與影響性” [26]。 （一） 風(fēng)險(xiǎn) 與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) “ 風(fēng)險(xiǎn) ” 一詞的英文 是 “risk”， 來(lái)源于古意大利語(yǔ) “riscare”， 意為 “to dare”（ 敢 ） ， 其實(shí)指的就是冒險(xiǎn) ， 是利益相關(guān)者的主動(dòng)行為 ， 有某些正面的含意。 8 圖 1 本文 技術(shù) 路線 實(shí)踐需要 問(wèn)題提煉 理論需要 設(shè)計(jì)問(wèn)卷 實(shí)證分析 研究結(jié)論 研究總結(jié) 理論需要 實(shí)踐需要 實(shí)踐需要 9 二、相關(guān)概念與理論概述 本章 首先闡述了 風(fēng)險(xiǎn) 、 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念 ， 著重講述并分析了 風(fēng)險(xiǎn)感知 領(lǐng)域研究成果，并對(duì) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)影響因素、風(fēng)險(xiǎn)感知理論范式的 研究現(xiàn)狀進(jìn)行了整理， 獲得了本文的研究要點(diǎn)。 在分析 結(jié)果 的 基礎(chǔ)上， 充分論證了研究 假設(shè)， 獲得 本文的研究結(jié)論。 本研究中借鑒并改進(jìn)了已有分析量表 ， 最終 確定了本文的 調(diào)查 量表 。 技術(shù)路線 本 研究采用理論結(jié)合實(shí)際的研究路線 ，在理論研究中，通過(guò)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理論、 社會(huì)管理理論 和 心理 學(xué) 理論 等 多 學(xué)科的理 論研究 方法，從多個(gè)角度詮釋了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知與其他因素之間的作用關(guān)系， 為正確得出廣州 居 民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知結(jié)論分析提供了理論依據(jù) 。 最后 ， 以廣州居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查情況為研究基礎(chǔ)， 為加強(qiáng)居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的 風(fēng)險(xiǎn) 感知 、 提高 風(fēng)險(xiǎn) 防范與應(yīng)對(duì)能力提出相應(yīng) 對(duì)策 及 建議。 其次 ，本研究運(yùn)用社會(huì)學(xué)的定量研究方法，對(duì)廣州居民 的 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 感 知 狀況進(jìn)行了調(diào)查與分析，并作了社會(huì)學(xué)上的研究和闡釋?zhuān)?較全面地掌握了 廣州居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 感知 的整體水平 ， 進(jìn)一步揭示 居民 風(fēng)險(xiǎn) 感 知狀況的影響因素 。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有社會(huì)性、時(shí)代性、普遍性、復(fù)雜性和可變性等 五個(gè)主要 特點(diǎn)。 （ 2） 文獻(xiàn)研究法 筆者在研究準(zhǔn)備階段 通過(guò) 多種 方式 整理了大量 國(guó)內(nèi)外關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知 與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知等方面的 論文、著作、研究報(bào)告 等相關(guān)資料 ， 尤其對(duì)前沿性的以及最新的研究成果進(jìn)行了特別學(xué)習(xí)與分析，為論 文進(jìn)行文獻(xiàn)綜述、理論設(shè)計(jì)等奠定了良好基礎(chǔ)。利用 SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)、描述性統(tǒng)計(jì)、因子分析等。 研究方法 （ 1） 定量研究 采用 社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法， 以適當(dāng)?shù)?調(diào)查方式 （ 隨機(jī)或非隨機(jī) ）采集 相關(guān)數(shù)據(jù) 信息 ， 通過(guò) 統(tǒng)計(jì)軟件 對(duì)調(diào)查 數(shù)據(jù) 進(jìn)行合理 處理 及 統(tǒng)計(jì)分析，以獲 得相應(yīng) 研究結(jié) 果 的研究 方法。 第六部分為結(jié)論。 第五部分對(duì)策與建議。 第四部分為問(wèn)卷調(diào)查分析與結(jié)果匯總。 第二部分為文獻(xiàn)綜述，主要闡述了風(fēng)險(xiǎn)感知的相關(guān)文獻(xiàn)、回顧風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)感知的內(nèi)涵、風(fēng)險(xiǎn)感知理論范式等內(nèi)容。 并基于廣州居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析了感知差異影響因素，為提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力提出了相關(guān)對(duì)策與建議，獲得 了相關(guān)研究成果。 筆者通過(guò)大量的文獻(xiàn)閱讀與資料整理，梳理 了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知研究的不足，本文主要 針 對(duì) 以上這些 研究盲點(diǎn) ，通過(guò) 實(shí)地 調(diào)研 收集 數(shù)據(jù)，從理論構(gòu)建 、實(shí)踐指導(dǎo)等 角度 進(jìn)行 深入 研究。部分研究 是關(guān)于 風(fēng)險(xiǎn)溝通等內(nèi)容 的 研究，但是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)感知差異影響的研究較少。但是系統(tǒng)研究 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知的影響因素及風(fēng)險(xiǎn)感知對(duì)公眾心理健康狀況和應(yīng)對(duì)行為的文獻(xiàn) 并不多 ， 而全面研究 風(fēng)險(xiǎn)感知 影響因素與提高公眾災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力綜合型模型較少 。這些研究具有一定的局限性，考慮的影響因素較少，未能全面反映公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知結(jié)構(gòu)特征 [1619]。 當(dāng)前階段，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知對(duì)社會(huì)抗災(zāi)減災(zāi)能力的建設(shè)方面、政府應(yīng)急管理方面、提供公眾災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力方面的影響作用關(guān)系依然不夠完善，還有較多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，主要表現(xiàn)為 ： （ 1） 雖然相關(guān)學(xué)者關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)感知做了較為系統(tǒng)的研究，但是 基于多重災(zāi)害背景下公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知研究 并不多 ，有必要對(duì)此進(jìn)行深入研究。 研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)受訪者在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性比其他問(wèn)題更嚴(yán)重，這一結(jié)論與其他跨文化研究結(jié)果較為一致。而 段紅霞 5 則基于 跨文化 視角 ， 探討了 中美 兩國(guó)不同 社會(huì)文化背景下 公眾對(duì) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知 ，并進(jìn)行了對(duì)比 [15]。張美華等人 對(duì)長(zhǎng)江流域的洪水風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并研究了公眾對(duì)社會(huì)抗災(zāi)減災(zāi)能力的信任程度，分析了信任對(duì)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知的作用關(guān)系 [14]。一些學(xué)者從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的角度進(jìn)行 了 較深入的研究。謝曉菲還對(duì)環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的特征進(jìn)行了相關(guān)研究，并以 SARS 災(zāi)害事件為基礎(chǔ)探究了我國(guó)公眾認(rèn)知與心理恐慌、風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng) 險(xiǎn)決策等內(nèi)容關(guān)系。 謝曉菲 對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究現(xiàn)狀進(jìn)行了整理與分類(lèi)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究進(jìn)行了本土化嘗試。 20 世紀(jì) 90 年代中后期，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、感知研究進(jìn)行譯介，一些 心理科學(xué)研究學(xué)者嘗試對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的結(jié)構(gòu)、影響因素、研究方法等方面進(jìn)行專(zhuān)題研究。 保羅斯洛維奇 在研究中得出，風(fēng)險(xiǎn)事故實(shí)際發(fā)生概率與人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率估計(jì)并不那么吻合；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)各公眾群體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率估計(jì)則表現(xiàn)出較大一致性[7]。 但 在 Weiflstein 觀點(diǎn)中， 風(fēng)險(xiǎn)感知 不是孤立 的 個(gè)體 意識(shí)形態(tài) ，而是對(duì) 價(jià)值、 現(xiàn)象 、歷史和意識(shí)形態(tài) 在自己內(nèi)心 的一種社會(huì) 與 文化建構(gòu) [5]。 Gregory 與 Mendelsohn 認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)感知 的影響因素主要有三個(gè)，包括立即性、災(zāi)害影響性、災(zāi)害可能性 [4]。 他還指出個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估感知、以及感知消極結(jié)果所產(chǎn)生的嚴(yán)重性都屬于風(fēng)險(xiǎn)感知 。 （二） 國(guó)內(nèi) 外 研究 現(xiàn)狀綜述 對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 感知的研究可以追溯到 20 世紀(jì) 60 年代 ， Starr 發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可接受性不僅僅關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)本身的收益評(píng)估 ， 更要考慮到人們的主觀尺度 ， 如自愿性等 ， 他的理論為今后的風(fēng)險(xiǎn)感知研究奠定了理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害研究，合理分配社會(huì)資源，綜合社會(huì)集體優(yōu)勢(shì)有效應(yīng)對(duì)復(fù)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，加強(qiáng) 公眾 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知，有利于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)溝通，引導(dǎo)公眾培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并可消除因不了解而帶來(lái)的社會(huì)恐慌，減少?gòu)谋姮F(xiàn)象的發(fā)生，維系良好的災(zāi)后社會(huì)秩序。任何的重大災(zāi)害事件發(fā)生，不僅會(huì)造成人員傷亡 、 經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)給社會(huì)造成巨大 的心理恐慌，加劇謠言的散布。 理解公眾的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知是將公眾的價(jià)值觀和偏好納入風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié) ， 是有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ) ， 對(duì)改善政府的風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息交流、獲得公眾的參與、理解、支持和配合，具有十分重要的意義。因此，本論文的研究成果對(duì)豐富理論知識(shí)、滿足實(shí)踐需要都具有一定意義，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)： 第一，從公眾角度出發(fā)，研究以風(fēng)險(xiǎn)感知為切入點(diǎn)，探索公眾的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 感 3 知有助于揭示風(fēng)險(xiǎn)潛在因素，圍繞 以 人為中心開(kāi)展的研究，能夠獲得對(duì)公眾心理行為背后 影響因素深層面認(rèn)知 ， 進(jìn)而指導(dǎo)公眾風(fēng)險(xiǎn)感知，并制定公眾災(zāi)害行為引導(dǎo)對(duì)策，為政府 開(kāi)展 防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)、提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提供基礎(chǔ)研究 。 這些因素進(jìn)一步警示人們：重視風(fēng)險(xiǎn) 教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是政府和社會(huì)不可推卸的責(zé)任。 本研究綜合了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理科學(xué)等領(lǐng)域的前瞻性研究成果，通過(guò)引入跨領(lǐng)域多學(xué)科研究手段， 為應(yīng)急管理理論的完善提供了新的視角。頻繁的災(zāi)害事件為理論研究與實(shí)踐操作提出了更嚴(yán)峻的要求，提高社會(huì)的災(zāi)害應(yīng)急管理能力迫在眉睫。本研究 從 社會(huì)學(xué) 、 管理科學(xué) 等角度出發(fā) ， 采用 認(rèn)知 心理學(xué) 的相關(guān)理論與研究方法，并 綜合考慮 當(dāng)前社會(huì)的實(shí)踐需求，深入探討 災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)代特征，針對(duì)該方面過(guò)去研究的局限和空白點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)，從實(shí)證分析角度研究公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的 感 知 狀況，并以此為基礎(chǔ)針對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)治理方面的不足提出應(yīng)對(duì)方法和策略，力求在實(shí)踐工作上積極探索和嘗試。所以，深入了解 公眾對(duì)災(zāi)害的感知程度、感知方式、整體感知水平，是 幫助 公眾 了解 災(zāi)害、預(yù)防、應(yīng)對(duì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性研究 。近幾年的研究還表明：不同人群 對(duì)災(zāi)害或環(huán)境的適應(yīng)與應(yīng)對(duì)能力有著較大差異。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知所研究的內(nèi)容就是 公眾通過(guò)何種渠道獲知災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)與信息，并根據(jù)已有知識(shí)采取避免災(zāi)害或減低災(zāi)害損失的 2 態(tài)度、選擇與行為。因此，國(guó)際災(zāi)害研究領(lǐng)域越來(lái)重視對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知與防范的研究。雖然我國(guó)自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，加大了風(fēng)險(xiǎn)管理工作力度，并為各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理處，但 現(xiàn)實(shí)情況卻是， 我國(guó)當(dāng)前的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理 能力依然較為薄弱，無(wú)法滿足當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形式下的現(xiàn)實(shí)需求。 我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高速期，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)艱巨而困難。 由于各 地區(qū)氣候環(huán)境、人口因素、制度政策、習(xí)俗信念、地理因素 等 是既定的 ，因此 發(fā)生某種災(zāi)害 的風(fēng)險(xiǎn)性具有模糊量化標(biāo)準(zhǔn) 。 災(zāi)害 的發(fā)生導(dǎo)致 社會(huì) 正常秩序產(chǎn)生混亂，并 嚴(yán)重威脅人類(lèi)生命與財(cái)產(chǎn) 安全 ，這 對(duì) 政府應(yīng)急管理 帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，對(duì)災(zāi)害事件的應(yīng)急管理研究提出了更高要求[1]。 14 打砸搶燒到烏魯木齊 7從 20xx 年 的南方雪災(zāi)到 5 Difference analy