7用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 10:04本頁(yè)面
【正文】 度不能違反法律、法規(guī)以及集體合同、集體協(xié)議的條款，也不能不成比例地限制勞動(dòng)者個(gè)人的、集體的權(quán)利及自由，制定出不能被雇員的任務(wù)性質(zhì)所證明的雇主所追求的目標(biāo)；也不能只因性別、習(xí)俗、家庭狀況、出身、觀點(diǎn)、信仰或者殘疾等方面對(duì)具有同等職業(yè)能力的勞動(dòng)者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。這種“虛化”的用人單位規(guī)章制度，極大地消解了相關(guān)法律法規(guī)的效力。首先，在制定階段，勞動(dòng)者無法充分參與決策，形式上的職工代表和職工代表大會(huì)無法真正代表勞動(dòng)者，致使勞動(dòng)者的權(quán)益無法在規(guī)章制度中得到保障；其次，在執(zhí)行階段，最突出的是缺乏用人單位處罰權(quán)的程序性規(guī)定。如：上海某公司規(guī)定在單位說5次上海話將被辭退；企業(yè)老板嫌清潔女工貌丑，稱其像逃犯，試用一天辭退。但相關(guān)法律法規(guī)沒有就何為“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”做出解釋；另外，對(duì)一些其他處罰事由也缺少明確規(guī)定。 ，導(dǎo)致用人單位權(quán)利濫用?！秳趧?dòng)合同法》第4條規(guī)定的用人單位規(guī)章制度包括：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度。 。《勞動(dòng)法》將用人單位限于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，而同一法律位階的《勞動(dòng)合同法》則增加了民辦非企業(yè)單位等組織，作為《勞動(dòng)合同法》下位法的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》則將其范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了一些依法成立的合伙組織和基金會(huì)，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。例如。盡管我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于用人單位規(guī)章制度有所規(guī)定，但現(xiàn)行法律中的有關(guān)規(guī)定仍存在著大量問題。 （四）相關(guān)法律法規(guī)不科學(xué) 作為用人單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度，要得到法律的認(rèn)可和接受，就必須符合相關(guān)法律和行政法規(guī)的要求。可見，以適當(dāng)、有效的方式對(duì)用人單位規(guī)章制度進(jìn)行公示并以合法證據(jù)的形式保存公示的事實(shí)，對(duì)于用人單位具有非常重要的意義。因此，這樣的公示方式取得的效果幾近于零；還有的用人單位以發(fā)送電子郵件的方式告知?jiǎng)趧?dòng)者，但許多勞動(dòng)者并沒有查看電子郵件的習(xí)慣；其他的公示方法如在公告欄、宣傳欄張貼，在員工手冊(cè)中記載等均存在著無法確保全體勞動(dòng)者知悉公司規(guī)章制度的風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后，雖然許多用人單位在制定規(guī)章制度有了公示意識(shí)，但操作不夠規(guī)范。在實(shí)踐中，往往是用人單位的負(fù)責(zé)人制定的規(guī)章制度，與之關(guān)系密切的勞動(dòng)者卻并不知曉；或者當(dāng)用人單位要對(duì)勞動(dòng)者處罰時(shí)，才告知其違反了規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定。 （三）規(guī)章制度缺乏有效公開 我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第4條第4款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。而另一方面，由于勞動(dòng)者沒有真正參與到?jīng)Q策過程中，必然對(duì)制定出的規(guī)章制度缺乏認(rèn)同感，在執(zhí)行時(shí)缺乏主動(dòng)性，對(duì)用人單位缺乏歸屬感。由于工會(huì)不具有完全的獨(dú)立性，無法真正代表職工參與到規(guī)章制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督的過程中，導(dǎo)致用人單位規(guī)章制度變成了限制甚至損害勞動(dòng)者權(quán)利的工具。 。所謂的職工代表往往大部分來自企業(yè)管理層，或者基本是企業(yè)董事會(huì)成員，而基層勞動(dòng)者的代表數(shù)量卻少之又少。但是，在具體操作執(zhí)行時(shí)，職工代表大會(huì)如何舉行、職工代表如何民主選舉等重要問題均沒有明確規(guī)定，使得用人單位選舉職工代表或者召開職工代表大會(huì)有著很大的自我操作空間，在絕大多數(shù)情況下，主動(dòng)權(quán)都掌握在用人單位手中，民主程序無法具體落實(shí)。 ，不具有操作性。因此，用人單位規(guī)章制度制定過程中民主程序的保障便顯得尤為
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