6稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問(wèn)題的思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 09:55本頁(yè)面
【正文】 。 法律規(guī)定稅收行政執(zhí)法權(quán)的授權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法行政執(zhí)法的深度。筆者認(rèn)為，它混淆了公益性的稅收與普通的私利性質(zhì)訴訟，帶來(lái)了諸 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 多方面問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)的方式是訴訟，而不是以稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接實(shí)現(xiàn)。 ” 這表明，根據(jù)現(xiàn)行法律，債權(quán)人行使代位權(quán)的方式是通過(guò)訴訟進(jìn)行的，稅收代位權(quán)從性質(zhì)上說(shuō)是稅收代位訴訟權(quán)利。但如果欠繳稅款的納稅人的其他債權(quán)人先于稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)而 致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法行使或雖行使但不足以清償納稅人所欠稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的其他債權(quán)人是否非居于平等地位，應(yīng)如何處理，法律應(yīng)予以創(chuàng)設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)可操性。 —— 稅收代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)司法保障制度。建立稅收優(yōu)先權(quán)司法救濟(jì)制度也就成了當(dāng)務(wù)之急。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) —— 稅收優(yōu)先權(quán)司法保障制度。尤其是信用機(jī)制的運(yùn)用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，是一種征管成本、執(zhí)行成本更低的維護(hù)交易秩序的機(jī)制，又可在長(zhǎng)遠(yuǎn)達(dá)到和諧社會(huì)的目的，應(yīng)考慮把稅號(hào)與社會(huì)保障體系（應(yīng)享受的社會(huì)福利）掛鉤和社會(huì)信用體系結(jié)合、把企業(yè)所得稅與社會(huì)信用體系結(jié)合，如對(duì)納稅信用高的納稅人貸款予以降低門(mén)檻等。我國(guó)的稅收征管水平還有待提高，與之相適應(yīng)，稅制的設(shè)計(jì)也宜堅(jiān)持從簡(jiǎn)和低稅負(fù)的原則。筆者認(rèn)為，在稅制設(shè)計(jì)中，應(yīng)該充分考慮國(guó)情對(duì)稅制設(shè)計(jì)的制約，更多地著眼于能做什么，而不是應(yīng)做什么，不能追求理想化的稅制。 二、解決稅務(wù)稽查執(zhí)行難問(wèn)題探討 （一）建立有效體制，健全稅收法制 優(yōu)化完善稅制，建立社會(huì)信譽(yù)制度。 （五）執(zhí)行力量薄弱 目前稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查的執(zhí)行力量相對(duì)薄弱，執(zhí)行崗人員編制較少，往往忙于應(yīng) 大爭(zhēng)之世網(wǎng)游之復(fù)活煉寶專(zhuān)家混在 三國(guó)當(dāng)軍閥重生之官道稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問(wèn)題的思考付案頭等日常工作，對(duì)于處置疑難個(gè)案總得在百忙中擠出時(shí)間和精力，但也總顯得缺乏深度和力度，使執(zhí)行工作顯得被動(dòng)，不能很好地體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性。 （三）稽查部門(mén)協(xié)作仍相對(duì)欠缺 稅務(wù)稽查根據(jù)深化改革的要求，實(shí)行了專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，機(jī)構(gòu)內(nèi) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 部建立了分權(quán)制衡等工作機(jī)制，嚴(yán)格按 “ 選案、檢查、審理、執(zhí)行 ” 四環(huán)節(jié)分離運(yùn)行，然而當(dāng)前稽查檢查環(huán)節(jié)往往過(guò)于注重查補(bǔ)稅款數(shù)額及案件的檢查取證，而忽略了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益狀況的監(jiān)控，更有甚者過(guò)于拘泥于政策 條文的規(guī)定，采取措施不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致企業(yè)在簽收稽查稅務(wù)處理文書(shū)前隱匿轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)，甚至逃匿失蹤，增加了執(zhí)法成本，加大了執(zhí)行難度，極大地影響
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