【正文】 相應的新規(guī)定和新對策。 相關(guān)操作程序的指引滯后。如目前刑法的修訂案中對偷稅的認定作出了修改，更切合實際情況，體現(xiàn)人性化。但是這種訴訟是采取民事訴訟方式進行，稅務(wù)機關(guān)與被告處于平等的民 事主體地位。 （四）完善相關(guān)的合作制衡機制，協(xié)調(diào)征管和稽查兩大 系列運作 征管和稽查是根據(jù)專業(yè)化管理的要求，結(jié)合稅收征管活動的特點而進行的稅收征管職能、職責、職權(quán)的分工，它們共同組成完整的稅收征管體系，兩個機構(gòu)只有有效合作，才能保證整個稅收征管體系的正常運轉(zhuǎn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應將其全部賬號向稅務(wù)機關(guān)報告?！逗贤ā芬?guī)定： “ 債權(quán)人可以請求人民法院以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。另外，一些緊急或額度不大或沒有達到移送標準的欠稅案件，不能總依靠公安的力量，在一些具體實地辦案過程中，由于納稅人法律意識不強，稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行力、震懾力相對薄弱，使執(zhí)行人 第 5 頁 共 10 頁 員感到人身風險較大，無安全保障，從而增加了稅收執(zhí)法的難度。稅收優(yōu)先權(quán)流于形式，難于付諸實踐，常常把稅案與一般民事債權(quán)放于同一天平上，執(zhí)行中亦無從監(jiān)管，從而直接影響執(zhí)行效果。也正因如此，令執(zhí)法手段相對弱化，使稅收執(zhí)法的剛性受到影響，造成在辦案過程中 “ 法無明文 ” 、“ 無法可依 ” 的情況屢屢出現(xiàn)，這是我們遇到的最大、最難的問題。 —— 查封扣押程序。我國的稅收征管水平還有待提高，與之相適應，稅制的設(shè)計也宜堅持從簡和低稅負的原則。筆者認為，它混淆了公益性的稅收與普通的私利性質(zhì)訴訟，帶來了諸 第 7 頁 共 10 頁 多方面問題。因此，不能過于 “ 本位主義 ” ，只注重自身利益，必須本著共同的工作目標、共同的工作理念，用 “ 換位思考 ” 的方法去研究和解決問題，才能提高稅務(wù)工作的質(zhì)效性。《征管法》規(guī)定。但如果欠繳稅款的納稅人的其他債權(quán)人先于稅務(wù)機關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)而 致使稅務(wù)機關(guān)無法行使或雖行使但不足以清償納稅人所欠稅款，稅務(wù)機關(guān)與納稅人的其他債權(quán)人是否非居于平等地位，應如何處理，法律應予以創(chuàng)設(shè)規(guī)范，加強可操性。 （五）執(zhí)行力量薄弱 目前稅務(wù)機關(guān)稽查的執(zhí)行力量相對薄弱，執(zhí)行崗人員編制較少，往往忙于應 大爭之世網(wǎng)游之復活煉寶專家混在 三國當軍閥重生之官道稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問題的思考付案頭等日常工作，對于處置疑難個案總得在百忙中擠出時間和精力，但也總顯得缺乏深度和力度，使執(zhí)行工作顯得被動，不能很好地體現(xiàn)稅法的嚴肅性。同時不同部門對于稅收優(yōu)先權(quán)的理解和執(zhí)行上，存在明顯差異。具體體現(xiàn)在以下方面：